本報(bào)記者 孟祥林 通訊員 尹久紅
2021年1月初，鞍鋼集團(tuán)攀鋼喜獲“全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”稱(chēng)號(hào)。
2020年，攀鋼經(jīng)受住市場(chǎng)波動(dòng)和疫情等不利因素考驗(yàn)，堅(jiān)持以“全心全意依靠職工辦企業(yè)”為宗旨，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，不斷深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，大力維護(hù)職工民主權(quán)益，有效保障了廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在構(gòu)建企業(yè)與職工共建共享新格局中，為建設(shè)新攀鋼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
“三個(gè)到位”夯實(shí)基礎(chǔ)
“1月5日，楊均中班7小時(shí)、李勇金夜班2.5小時(shí)……”攀鋼集團(tuán)西昌鋼釩維修中心能動(dòng)機(jī)械3班職工小家的小白板上，每名職工的考勤、工時(shí)、請(qǐng)假等內(nèi)容均展示在其中，接受職工監(jiān)督。這是攀鋼堅(jiān)持廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作“組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制度建設(shè)到位、督促檢查到位”，將民主管理落到細(xì)微處的體現(xiàn)。
攀鋼高度重視民主管理工作，在持續(xù)完善制度、健全機(jī)制過(guò)程中，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主體、紀(jì)委監(jiān)督、工會(huì)協(xié)調(diào)、全員參與”的工作格局。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，攀鋼構(gòu)建了由董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理任組長(zhǎng)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并將此項(xiàng)工作納入企業(yè)管理范疇。目前，攀鋼由上而下建立起了“集團(tuán)公司—子分公司—下屬?gòu)S礦—作業(yè)區(qū)—班組”全覆蓋的五級(jí)廠務(wù)公開(kāi)民主管理運(yùn)行體系，并建立健全了以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，2000多個(gè)班組建立了職工民主管理小組，形成了職責(zé)清晰、齊抓共管的良好局面，有效保證了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的深入開(kāi)展。
為推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，攀鋼出臺(tái)了《攀鋼集團(tuán)有限公司民主管理辦法》，其中包含了職代會(huì)制度、職工董事（職工監(jiān)事）制度、民主評(píng)議干部制度、廠務(wù)公開(kāi)制度等。為加強(qiáng)過(guò)程指導(dǎo)，提高基層職代會(huì)規(guī)范化水平，2020年初，攀鋼工會(huì)制訂下發(fā)了《攀鋼職工（代表）大會(huì)操作指引【1.0版】》，廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度體系和運(yùn)行機(jī)制的基本框架更加清晰。
如何推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作落實(shí)落地？攀鋼加強(qiáng)了體系保障和有效監(jiān)督，將民主管理工作納入企業(yè)管理體系，做到廠務(wù)公開(kāi)民主管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理同研究、同部署、同推進(jìn)、同考核，并以職工群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。攀鋼職工代表、民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督檢查小組的定期或不定期巡視、檢查、督辦，推動(dòng)了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。
“三個(gè)舉措”助推落地
“炳三區(qū)開(kāi)辦了吉靚軒超市，現(xiàn)在購(gòu)物真方便?！?/span>
“新建了停車(chē)場(chǎng)，到機(jī)關(guān)來(lái)辦事不用為找停車(chē)位發(fā)愁了……”
一個(gè)個(gè)職代會(huì)提案從立案到實(shí)施，從建議到變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，得到了職工群眾高度認(rèn)可。而這些，均是攀鋼強(qiáng)化以職代會(huì)為主渠道，不斷深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度、拓寬職工參與廠務(wù)公開(kāi)民主管理渠道、創(chuàng)新新時(shí)期廠務(wù)公開(kāi)民主管理形式，助推廠務(wù)公開(kāi)民主管理落實(shí)落地的結(jié)果。
在2020年初召開(kāi)的攀鋼三屆七次職代會(huì)上，職工代表圍繞涉及公司經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的問(wèn)題、公司重大決策措施等事項(xiàng)進(jìn)行審議、討論，并表決通過(guò)。攀鋼堅(jiān)持未經(jīng)職代會(huì)審議的經(jīng)營(yíng)方案不決策、未經(jīng)職代會(huì)審定的重大改革措施不出臺(tái)、未經(jīng)職代會(huì)通過(guò)的涉及職工切身利益的問(wèn)題不拍板，保證了重大決策的民主性和正確性。這也是攀鋼能夠應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜形勢(shì)、戰(zhàn)勝各種困難，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在。
近兩年，攀鋼職代會(huì)職工代表人數(shù)大幅增加，一線職工比例加大，更多的職工參與到了企業(yè)民主管理和改革發(fā)展中；組織職工代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)1000余人次，提升了他們的履職履責(zé)能力。2020年，攀鋼職工代表提案“一事一案、一案一表、板塊化辦理”的管理模式，確保了職工代表提案事事有回應(yīng)、件件有著落。
每年一次民主管理座談會(huì)，是攀鋼廣泛聽(tīng)取民聲民意的渠道之一。在2020年1月2日召開(kāi)的民主管理座談會(huì)上，攀鋼工會(huì)收集到職工代表提出的意見(jiàn)建議后，立即進(jìn)行專(zhuān)題落實(shí)，定期督辦并通報(bào)，以“提案—督辦—通報(bào)”的閉環(huán)管理模式，強(qiáng)化民主管理效能。
每月末最后一個(gè)工作日，是攀鋼釩熱軋板廠領(lǐng)導(dǎo)接待日。在該廠機(jī)關(guān)樓3樓情感交流室里，職工可暢所欲言，談工作、提建議、提訴求。這是攀鋼下屬單位強(qiáng)化民主管理工作的一個(gè)縮影。
除此之外，攀鋼還建立了全覆蓋式“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)企”運(yùn)行平臺(tái)，采取“線上+線下”相結(jié)合方式問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民。截至目前，攀鋼“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)企”平臺(tái)上已經(jīng)收到職工意見(jiàn)建議10萬(wàn)余條，辦理6萬(wàn)余條。這些良好的民主對(duì)話機(jī)制，激發(fā)了攀鋼職工干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁。
“三個(gè)目標(biāo)”凸顯實(shí)效
通過(guò)全面推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、共建共享、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，攀鋼職工在企業(yè)的主體地位得到了進(jìn)一步鞏固，參與和支持公司改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性進(jìn)一步增強(qiáng)。
職工民主意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過(guò)職代會(huì)、“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)企”平臺(tái)、合理化建議、民主管理座談會(huì)、班組民主生活會(huì)等各種民主形式參與企業(yè)管理，攀鋼職工群眾當(dāng)家做主參政議政的意識(shí)明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，攀鋼職代會(huì)提案征集回復(fù)率、落實(shí)率達(dá)到100%，職工關(guān)注難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題回復(fù)處理率達(dá)到100%，職工對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子滿意度、廠務(wù)公開(kāi)工作滿意度都保持較高水平。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著提升。在攀鋼，領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)發(fā)現(xiàn)、彌補(bǔ)管理漏洞，職工代表通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)積極參與企業(yè)管理，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，兩者結(jié)合推動(dòng)了企業(yè)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高了企業(yè)凝聚力，促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不斷邁上新臺(tái)階。2020年，攀鋼克服疫情影響，多項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)取得歷史性突破。
和諧企業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。去年12月10日，江油市鑫廣通勞務(wù)服務(wù)有限公司揭牌成立，開(kāi)啟了攀長(zhǎng)特首家廠辦大集體重組改制企業(yè)正式運(yùn)行的序幕。改革能夠順利進(jìn)行，和攀鋼充分發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度作用，有效防范化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，切實(shí)做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作分不開(kāi)。由于始終堅(jiān)持企業(yè)重大決策及時(shí)向職工代表通報(bào)、企業(yè)重大改革措施出臺(tái)前廣泛征求職工意見(jiàn)、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)提請(qǐng)職代會(huì)審議等廠務(wù)公開(kāi)制度，攀鋼各項(xiàng)改革措施得到了廣大職工的認(rèn)同、理解、支持和參與。近年來(lái)，攀鋼平穩(wěn)推行了輔業(yè)改制、精干機(jī)關(guān)、調(diào)整工資結(jié)構(gòu)和人力資源優(yōu)化等改革。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，攀鋼在職代會(huì)前深入職工，摸實(shí)情、聽(tīng)意見(jiàn)，會(huì)中加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)要求、促規(guī)范，會(huì)后搭建平臺(tái)，強(qiáng)服務(wù)、促就業(yè)，確保了改革順利進(jìn)行。攀鋼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)驗(yàn)做法在《工人日?qǐng)?bào)》等媒體進(jìn)行了報(bào)道，并在四川省工會(huì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
職工是企業(yè)的主體，民主管理是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和管理體制的重要組成部分。攀鋼將繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新形式抓好民主管理工作，在建設(shè)新攀鋼征程中再創(chuàng)輝煌。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2021年1月27日 07版七版）
