在“十三五”規(guī)劃的大力推進下，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)境得到了有效改善。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”規(guī)劃確定的九項約束性指標(biāo)，有七項已提前完成。2020年作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的收官年，下半年環(huán)保限產(chǎn)能否加強？即將到來的“十四五”生態(tài)文明建設(shè)又是如何規(guī)劃的呢？
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)治污成效顯著
2017年3月，李克強總理在政府報告上提出了12個新詞，其中就包括了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2018年6月27日，國務(wù)院正式發(fā)布了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。在計劃中明確要求，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。
在大力推進下，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的成效顯著。目前“十三五”規(guī)劃確定的九項約束性指標(biāo)，有七項已提前完成2020年目標(biāo)任務(wù)。碳排放強度也接近完成，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率預(yù)計2020年能夠如期完成；但2019年全國仍有多個城市的PM2.5年均濃度未達標(biāo)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋介紹，今年將制定實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年攻堅行動工作方案，著重抓好清潔取暖散煤替代、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造等重點任務(wù)。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的成功實行，讓鋼鐵行業(yè)也享受到了政策紅利；在嚴格的環(huán)保政策下，鋼廠按要求進行停限產(chǎn)；鋼材產(chǎn)量出現(xiàn)下降，市場供需環(huán)境改善，鋼價也出現(xiàn)了上升。尤其是2018年6月，隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃正式實施，鋼價出現(xiàn)了明顯上漲。
后期行動計劃將繼續(xù)升級
2020年是《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的收官之年。各地積極配合環(huán)保等部門開始夏秋季攻堅戰(zhàn)，力爭打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。5月15日，生態(tài)環(huán)境部召開了新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江表示，大氣污染治理已經(jīng)進入攻堅期，后期將堅持方向不變、力度不減，堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，協(xié)同推動經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，推進全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
劉炳江說，2020年大氣治理還將在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)的基礎(chǔ)上，加強對東北地區(qū)、蒙寧陜晉交界地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域的關(guān)注，將發(fā)布實施《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》。還將實施重點治污工程，加強移動源污染防控，推動京津冀及周邊平原地區(qū)農(nóng)村完成煤改清潔能源、鋼鐵企業(yè)超低排放和大宗貨物運輸企業(yè)鐵路專用線建設(shè)等三大工程。
此外，劉炳江表示，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)還會繼續(xù)打下去，升級版的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃也在制定之中。他介紹，現(xiàn)在已啟動“十四五”大氣污染防治專項規(guī)劃的編制工作，將會延續(xù)《大氣十條》和《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的思路，主要圍繞著空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量方面來設(shè)計目標(biāo)，與黨的十九大提出的2035年要求的空氣質(zhì)量發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的要求進行對接?！笆奈濉逼陂g，還將積極推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；進一步研究完善大氣污染防治重點區(qū)域范圍，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對。還將進一步提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力，推進大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
從目前的消息面來看，今年的環(huán)保限產(chǎn)政策方向不變，力度還將增強，“十四五”也將繼續(xù)升級大氣污染防治專項規(guī)劃。隨著環(huán)保政策的趨嚴，后期鋼市會迎來紅利期嗎？
蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示，從政策來看，因為今年是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之年，為達到相關(guān)環(huán)保目標(biāo)，環(huán)保力度還會加強。但從鋼鐵行業(yè)來說，去年4月生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，要求2020年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造力爭60%左右產(chǎn)能完成改造；2025年底前，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。隨著超低排放改造鋼企的增多，即便是后期環(huán)保政策繼續(xù)加強，限產(chǎn)效果也已經(jīng)不能和2018年剛出臺政策時產(chǎn)生的影響相提并論了。
