在“十三五”規(guī)劃的大力推進下,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動持續(xù)發(fā)力,生態(tài)環(huán)境得到了有效改善。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,“十三五”規(guī)劃確定的九項約束性指標(biāo),有七項已提前完成。2020年作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的收官年,下半年環(huán)保限產(chǎn)能否加強?即將到來的“十四五”生態(tài)文明建設(shè)又是如何規(guī)劃的呢?
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)治污成效顯著
2017年3月,李克強總理在政府報告上提出了12個新詞,其中就包括了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2018年6月27日,國務(wù)院正式發(fā)布了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。在計劃中明確要求,到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%,重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。
在大力推進下,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的成效顯著。目前“十三五”規(guī)劃確定的九項約束性指標(biāo),有七項已提前完成2020年目標(biāo)任務(wù)。碳排放強度也接近完成,地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率預(yù)計2020年能夠如期完成;但2019年全國仍有多個城市的PM2.5年均濃度未達標(biāo)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋介紹,今年將制定實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年攻堅行動工作方案,著重抓好清潔取暖散煤替代、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造等重點任務(wù)。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的成功實行,讓鋼鐵行業(yè)也享受到了政策紅利;在嚴格的環(huán)保政策下,鋼廠按要求進行停限產(chǎn);鋼材產(chǎn)量出現(xiàn)下降,市場供需環(huán)境改善,鋼價也出現(xiàn)了上升。尤其是2018年6月,隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃正式實施,鋼價出現(xiàn)了明顯上漲。
后期行動計劃將繼續(xù)升級
2020年是《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的收官之年。各地積極配合環(huán)保等部門開始夏秋季攻堅戰(zhàn),力爭打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。5月15日,生態(tài)環(huán)境部召開了新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江表示,大氣污染治理已經(jīng)進入攻堅期,后期將堅持方向不變、力度不減,堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污,持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,協(xié)同推動經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護,推進全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
劉炳江說,2020年大氣治理還將在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)的基礎(chǔ)上,加強對東北地區(qū)、蒙寧陜晉交界地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域的關(guān)注,將發(fā)布實施《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》。還將實施重點治污工程,加強移動源污染防控,推動京津冀及周邊平原地區(qū)農(nóng)村完成煤改清潔能源、鋼鐵企業(yè)超低排放和大宗貨物運輸企業(yè)鐵路專用線建設(shè)等三大工程。
此外,劉炳江表示,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)還會繼續(xù)打下去,升級版的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃也在制定之中。他介紹,現(xiàn)在已啟動“十四五”大氣污染防治專項規(guī)劃的編制工作,將會延續(xù)《大氣十條》和《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的思路,主要圍繞著空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量方面來設(shè)計目標(biāo),與黨的十九大提出的2035年要求的空氣質(zhì)量發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的要求進行對接?!笆奈濉逼陂g,還將積極推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化;進一步研究完善大氣污染防治重點區(qū)域范圍,加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對。還將進一步提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力,推進大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
從目前的消息面來看,今年的環(huán)保限產(chǎn)政策方向不變,力度還將增強,“十四五”也將繼續(xù)升級大氣污染防治專項規(guī)劃。隨著環(huán)保政策的趨嚴,后期鋼市會迎來紅利期嗎?
蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示,從政策來看,因為今年是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之年,為達到相關(guān)環(huán)保目標(biāo),環(huán)保力度還會加強。但從鋼鐵行業(yè)來說,去年4月生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》,要求2020年底前,重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造力爭60%左右產(chǎn)能完成改造;2025年底前,全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。隨著超低排放改造鋼企的增多,即便是后期環(huán)保政策繼續(xù)加強,限產(chǎn)效果也已經(jīng)不能和2018年剛出臺政策時產(chǎn)生的影響相提并論了。