（一）編制目的

　　提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，精準(zhǔn)開展績效評(píng)級(jí)，細(xì)化應(yīng)急減排清單，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，嚴(yán)禁“一刀切”。不斷提高重污染天氣應(yīng)急管理的精細(xì)化水平，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。

　　（二）編制依據(jù)

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）《河北省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》（冀政〔2018〕18號(hào)）《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（冀〔2005〕101號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)定。

　?。ㄈ┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于保定市區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因沙塵和臭氧造成的重污染天氣，不納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案范疇。

　?。ㄋ模┗驹瓌t

　　以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)的出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度減少污染物排放，保障公眾健康。

　　屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。市政府統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，市大氣辦各成員單位各司其職、密切配合。

　　科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，完善重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系。

　　績效評(píng)級(jí)，科學(xué)管理。全面開展重點(diǎn)行業(yè)績效評(píng)級(jí)工作，科學(xué)制定差別化停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”；積極引導(dǎo)企業(yè)有序開展深度治理，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各級(jí)各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，獎(jiǎng)懲并舉，確保監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)檢查等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有據(jù)、有序、高效執(zhí)行。

　　部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

　　二、預(yù)案體系

　　市級(jí)應(yīng)急預(yù)案、市成員單位實(shí)施方案、縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案（以下簡稱“企業(yè)實(shí)施方案”）構(gòu)成我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案體系。

　　縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案（或?qū)嵤┓桨福?，?zé)任要明確，措施要到位，能夠準(zhǔn)確及時(shí)的上傳下達(dá)預(yù)警信息，并明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)、信息上報(bào)、督導(dǎo)檢查等具體流程，以及本轄區(qū)內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施；企業(yè)實(shí)施方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，應(yīng)符合應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)的管控要求，并將減排措施細(xì)化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。

　　三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　?。ㄒ唬┍６ㄊ写髿馕廴痉乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組

　　負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。

　　（二）保定市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市大氣辦”）

　　負(fù)責(zé)組織落實(shí)省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的預(yù)警信息；落實(shí)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，組織重污染天氣研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)；督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)；組建重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)報(bào)組、督導(dǎo)檢查組；指導(dǎo)大氣辦各成員單位、各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；承擔(dān)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　?。ㄈ┦兄匚廴咎鞖鈶?yīng)急響應(yīng)辦公室

　　成員單位組成：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市氣象局、市公安局、市住建局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市教育局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、保定供電公司。

　?。ㄋ模＜医M

　　專家組由生態(tài)環(huán)保、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估專家會(huì)商，針對(duì)重污染天氣應(yīng)急涉及的關(guān)鍵問題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　（五）監(jiān)測預(yù)報(bào)組

　　監(jiān)測預(yù)報(bào)組由市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心和市氣象臺(tái)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的監(jiān)測及預(yù)報(bào)，向市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室提供監(jiān)測、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

　?。┒綄?dǎo)檢查組

　　市大氣辦組織各成員單位組成督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)反饋有關(guān)情況，并對(duì)履職不到位的向有關(guān)部門提出問責(zé)處理建議。

　　四、監(jiān)測與會(huì)商

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測

　　市環(huán)境監(jiān)控中心和市氣象臺(tái)分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

　　（二）預(yù)報(bào)

　　市環(huán)境監(jiān)控中心會(huì)同市氣象臺(tái)，根據(jù)本市氣象條件變化趨勢，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對(duì)未來5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報(bào)，同時(shí)還要積極研究、探索，對(duì)未來10天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。

　?。ㄈ?huì)商

　　建立日常會(huì)商制度。市氣象臺(tái)預(yù)測到未來5天可能出現(xiàn)不利氣象條件時(shí)，及時(shí)向市環(huán)境監(jiān)控中心通報(bào)，市環(huán)境監(jiān)控中心發(fā)起會(huì)商。采暖期每日會(huì)商。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)邀請(qǐng)專家組及省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心技術(shù)人員參與會(huì)商。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。

　　五、預(yù)警

　　重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。

　?。ㄒ唬╊A(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將預(yù)警分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

　　黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

　　橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

　　紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500并將持續(xù)1天及以上時(shí)。

　?。ǘ╊A(yù)警發(fā)布和解除

　　預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，市政府應(yīng)提前72小時(shí)（3天以上）發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。原則上，啟動(dòng)預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間（8:00-18:00）。

　　當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦區(qū)域預(yù)警文件時(shí)，市政府立即發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。當(dāng)接到省應(yīng)急預(yù)警中心預(yù)警建議時(shí)，應(yīng)加密會(huì)商頻次，密切關(guān)注天氣形勢變化，結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。發(fā)布區(qū)域橙色預(yù)警，由主管副市長審批；發(fā)布紅色預(yù)警，由市長審批。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)接到市政府發(fā)布的預(yù)警信息后，應(yīng)立即發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　（三）預(yù)警降級(jí)和解除

　　當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之下，且預(yù)測將持續(xù)48小時(shí)以上，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。城市預(yù)警解除信息，由市政府組織發(fā)布。區(qū)域預(yù)警解除信息，按照省區(qū)域預(yù)警發(fā)布通知中要求的時(shí)間發(fā)布預(yù)警解除信息。

　?。ㄋ模╊A(yù)警級(jí)別調(diào)整

　　當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。

　　六、預(yù)案修訂

　　預(yù)案內(nèi)容包括：預(yù)案文本、、重污染天氣正面清單（重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單、易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目清單、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)清單、重點(diǎn)出口企業(yè)清單、先進(jìn)制造業(yè)清單、小微涉氣企業(yè)清單）、保障類工業(yè)企業(yè)清單等。

　?。ㄒ唬┤媾挪槊宓讛?shù)

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織有關(guān)部門，比對(duì)當(dāng)年新建項(xiàng)目、工商注冊(cè)、排污許可等清單，結(jié)合現(xiàn)場梳理排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)所有涉氣企業(yè)和涉氣生產(chǎn)工序，確保真實(shí)準(zhǔn)確。要逐個(gè)排查涉氣企業(yè)，做到無遺漏、全覆蓋；要逐一摸清涉氣企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗、污染物排放、污染治理設(shè)施等情況；要明確涉氣企業(yè)的涉氣環(huán)節(jié)和污染物排放種類、數(shù)量，優(yōu)先管控污染物排放量大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；要對(duì)環(huán)保治理設(shè)施正在升級(jí)改造的企業(yè)、正在建設(shè)或建成尚未進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收的企業(yè)，已停產(chǎn)但具備隨時(shí)復(fù)產(chǎn)能力的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做好應(yīng)急減排清單的更新準(zhǔn)備。長期停產(chǎn)的企業(yè)不得納入減排量核算。

　　（二）精準(zhǔn)開展績效評(píng)級(jí)

　　1.績效評(píng)級(jí)范圍

　　按照生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施績效評(píng)級(jí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)明確績效評(píng)級(jí)的行業(yè)開展績效評(píng)級(jí)工作，對(duì)工業(yè)企業(yè)制定差異化應(yīng)急減排措施。未明確績效評(píng)級(jí)的行業(yè)，市、縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定績效評(píng)級(jí)指標(biāo)，明確差異化應(yīng)急減排措施。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對(duì)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門制定的績效評(píng)級(jí)指標(biāo)進(jìn)行審核，確保全市范圍內(nèi)同一行業(yè)的績效評(píng)級(jí)指標(biāo)保持一致。

　　2.績效評(píng)級(jí)原則

　?。?）“短板”原則。在評(píng)級(jí)時(shí)，需滿足該級(jí)別指標(biāo)中規(guī)定的各項(xiàng)要求，有一項(xiàng)未滿足的，降級(jí)評(píng)定；當(dāng)企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時(shí)，以所含行業(yè)或工序中績效評(píng)級(jí)較差為準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。

　?。?）“否定”原則。原則上，存在以下八方面問題，不得評(píng)為A、B級(jí)：兩年以來有重大環(huán)境違法行為的；自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)多次超標(biāo)的；存在無證排污、未批先建、批建不符情況的；群眾反映大氣環(huán)境問題突出、來信來訪較多的；中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題，沒有按照整改要求按時(shí)完成整改，或者存在表面整改、虛假整改、敷衍整改的；電廠、鍋爐等使用燃煤不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；大宗物料和產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸，或清潔汽車運(yùn)輸比例低于80%的；列入當(dāng)年去產(chǎn)能、退城搬遷任務(wù)，10月底前未完成年度任務(wù)的。

　　（3）“公開、公平、公正”原則。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)應(yīng)按照或嚴(yán)于生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的績效評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄企業(yè)開展績效評(píng)級(jí)工作，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致。工業(yè)企業(yè)績效評(píng)級(jí)結(jié)果，應(yīng)在本級(jí)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示（涉密企業(yè)和工程除外），接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（三）規(guī)范填報(bào)減排清單

　　1.減排基數(shù)核算方法

　　減排基數(shù)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)?；A(chǔ)排放量是對(duì)全社會(huì)排放量進(jìn)行核算；應(yīng)急減排基數(shù)是基礎(chǔ)排放量扣除當(dāng)年常規(guī)治理措施減排量，并疊加當(dāng)年新增產(chǎn)能導(dǎo)致的污染新增量后折算到每日的排放量。其中，工業(yè)源原則上按照全年排放量除以330天折算；采暖鍋爐和民用散煤按照當(dāng)?shù)貙?shí)際供暖天數(shù)折算；移動(dòng)源和揚(yáng)塵源按照365天折算。揚(yáng)塵排放量作為PM排放量的一部分單獨(dú)計(jì)算，其減排比例上限應(yīng)按照城市分季節(jié)的PM2.5源解析結(jié)果確定。

　　2.編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單

　　各縣（市、區(qū)）政府、開區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門，比對(duì)當(dāng)年新建項(xiàng)目、工商注冊(cè)、排污許可等清單，結(jié)合現(xiàn)場梳理排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)所有涉氣企業(yè)和工序，并按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）中的重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南規(guī)定填報(bào)應(yīng)急減排清單。重點(diǎn)行業(yè)所有涉氣企業(yè)應(yīng)納入應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)視情納入。長期停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在清單中明確，并不得納入減排量核算；未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提出明確要求，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。按照省、市要求每年定期開展清單修訂工作。

　　3.完善應(yīng)急減排項(xiàng)目清單內(nèi)容

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照清單填報(bào)格式要求，規(guī)范填報(bào)內(nèi)容。工業(yè)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括企業(yè)具體工藝環(huán)節(jié)、污染物排放量、績效等級(jí)、是否在工業(yè)園區(qū)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸量以及不同級(jí)別預(yù)警采取的應(yīng)急措施和相應(yīng)減排量等新增信息；對(duì)涉及居民供暖的工業(yè)企業(yè)，在納入應(yīng)急減排清單統(tǒng)一管理的同時(shí)，應(yīng)單獨(dú)填報(bào)清單，明確供暖戶數(shù)、面積、溫度以及替代方案等。移動(dòng)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括不同車輛類型、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車保有量信息和應(yīng)急減排措施并估算減排量。揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單應(yīng)包括當(dāng)年施工工地、道路揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵、減排量等信息。

　　（四）完善正面清單制度

　　建立和完善工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正面鼓勵(lì)清單制度。按照河北省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加快建立環(huán)境監(jiān)管正面清單的通知》（冀環(huán)大氣函〔2019〕1055號(hào)）要求，確定工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正面清單。原則上，在重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)列入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分類施策、區(qū)別對(duì)待，在確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的前提下，不再實(shí)行停工、停產(chǎn)管控（國家有關(guān)規(guī)定明確要求除外）。

　　1.工業(yè)企業(yè)

　　包括績效評(píng)級(jí)為A級(jí)企業(yè)、環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)，污染治理高效并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)出口企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，以及零排放和小微涉氣企業(yè)等。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)組織對(duì)此類企業(yè)開展核查，逐一摸清生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品、治理設(shè)施、排污狀況等，逐一開展評(píng)估。對(duì)污染防治設(shè)施不全或不正常運(yùn)行、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要督促限期整改，幫扶提出治理方案，盡快進(jìn)行整改，確保達(dá)到環(huán)境管理要求。對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)，在要求時(shí)限完成生產(chǎn)任務(wù)期間，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)，完成生產(chǎn)任務(wù)和訂單后，仍需按應(yīng)急減排要求執(zhí)行。

　　2.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

　　省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單應(yīng)由省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。市、縣級(jí)確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大民生項(xiàng)目，應(yīng)開展走訪幫扶，全面排查，嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)，組織達(dá)標(biāo)評(píng)估驗(yàn)收，根據(jù)本地環(huán)境管理需求，制定本地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正面清單。

　　對(duì)列入正面清單的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)達(dá)到八條揚(yáng)塵污染治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，即施工工地做到“六個(gè)百分百”（工地周邊圍擋100%、物料堆放苫蓋100%、出入車輛沖洗100%、施工地面硬化100%、拆遷濕法作業(yè)100%、渣土密閉運(yùn)輸100%），實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”（視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測設(shè)備安裝并聯(lián)網(wǎng)），揚(yáng)塵污染物達(dá)標(biāo)排放，土石方作業(yè)霧炮全覆蓋，結(jié)構(gòu)施工作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度小于0.5米，設(shè)立專業(yè)揚(yáng)塵管理監(jiān)督員，工程主體作業(yè)層防塵網(wǎng)全封閉，建筑物內(nèi)干凈整潔、無浮塵。

　　3.保障類企業(yè)

　　保障類企業(yè)包括涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生企業(yè)，以及涉軍、涉政生產(chǎn)類企業(yè)，為納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供保障的工業(yè)企業(yè)。此類企業(yè)應(yīng)實(shí)施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”，根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施。

　　原則上，此類企業(yè)應(yīng)達(dá)到B級(jí)績效評(píng)級(jí)水平。未參與評(píng)級(jí)的保障類企業(yè)，由各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)集中選取運(yùn)營手續(xù)齊全、環(huán)保管理規(guī)范、污染治理設(shè)施完善的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，本著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從高從嚴(yán)、污染防治措施從嚴(yán)從細(xì)的原則，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治要求。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營。如保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍、保障類工程未做到綠色施工相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出保障類清單。

　　4.保障類車輛

　　保障類車輛包括保障民生和城市正常運(yùn)行的運(yùn)輸車輛、為正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)輸物料的車輛等。原則上，使用重型載貨車輛的保障類車輛，禁止使用國四及以下車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸（特種車輛和運(yùn)送氨水等?；奋囕v除外）。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格審核列入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕以保障民生為由規(guī)避應(yīng)急減排要求；要通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公示，經(jīng)公示無異議后，按規(guī)定時(shí)限向省大氣辦備案；要協(xié)調(diào)交通、城管、公安等部門，為保障類重型載貨車輛發(fā)放“綠色通行證”，劃定允許通行路線，確保原輔料能夠通暢運(yùn)抵。

　?。ㄎ澹﹪?yán)防“一刀切”

　　預(yù)案修訂，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)，按照生態(tài)環(huán)境部和省大氣辦工作要求，細(xì)化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施，完善“一廠（場）一策”工作內(nèi)容，嚴(yán)防“一刀切”式的停限產(chǎn)方式。

　　1.嚴(yán)防響應(yīng)“一刀切”。區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按要求采取應(yīng)急響應(yīng)措施，當(dāng)污染達(dá)到相應(yīng)級(jí)別時(shí)，再采取公眾防護(hù)措施，公眾防護(hù)措施和強(qiáng)制性減排措施可分開執(zhí)行。

　　2.嚴(yán)防限行“一刀切”。當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車限行措施。在應(yīng)急響應(yīng)車輛限行措施中，不包括軍隊(duì)、警務(wù)、環(huán)境執(zhí)法、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車、清潔能源汽車、殘疾人專用車及其他特定車輛。

　　市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）、白溝新城建成區(qū)機(jī)動(dòng)車采取2個(gè)車牌尾號(hào)一組輪換限行的,限行尾號(hào)與北京市保持一致，每日的限行時(shí)間為早7：00至晚20：00，法定節(jié)假日和公休日不限行。原則上，不得采取單雙號(hào)限行措施。重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間，加大公共交通運(yùn)力，有條件時(shí)可減免公交乘車費(fèi)用。

　　3.嚴(yán)防措施“一刀切”。炭素、玻璃、陶瓷、耐火材料、石油化工、煤化工、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷、且在減排措施落實(shí)過程中污染物排放濃度波動(dòng)較大，排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，應(yīng)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠按照相關(guān)要求，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。在不通管道天然氣的區(qū)域，承擔(dān)居民供暖、供氣及保障下游企業(yè)基本用氣安全的企業(yè)，根據(jù)焦?fàn)t煤氣產(chǎn)生量和承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。

　　對(duì)國家和省未明確應(yīng)急減排措施的行業(yè)，可根據(jù)行業(yè)排放水平、對(duì)周邊人群健康影響程度和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)情況，自行制定應(yīng)急減排措施。原則上，在滿足減排比例的情況下，避免對(duì)涉民生和小微涉氣企業(yè)采取停限產(chǎn)措施；難以滿足減排比例時(shí)，各地可對(duì)協(xié)同處置固廢危廢、垃圾發(fā)電（存貯空間允許情況下），以及小微涉氣企業(yè)適度采取應(yīng)急減排措施。在制定應(yīng)急減排措施時(shí)，應(yīng)避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁簡單粗暴“一刀切”式的停限產(chǎn)方式。

　?。┢髽I(yè)“一廠一策”實(shí)施方案編制

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。其中，對(duì)于簡易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。對(duì)于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求（新安裝CEMS和DCS，或驗(yàn)收不滿一年的企業(yè)，數(shù)據(jù)記錄應(yīng)具備保存一年以上的能力）。采用輪流停產(chǎn)方式達(dá)到停產(chǎn)比例要求的，原則上輪流停產(chǎn)批次不應(yīng)超過3批。

　　應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間是指，工業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，在安全生產(chǎn)許可情況下，應(yīng)急減排措施開始實(shí)施到應(yīng)急減排措施落實(shí)到位所需要的時(shí)間。

　　七、應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　　發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　　發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

　　市政府發(fā)布城市預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)；也可根據(jù)我市大氣污染特征，適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　接到省大氣辦區(qū)域或全省預(yù)警時(shí)，污染程度超過區(qū)域或全省預(yù)警級(jí)別，按照實(shí)際情況啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；污染程度未達(dá)到區(qū)域或全省預(yù)警級(jí)別，按接到的預(yù)警級(jí)別響應(yīng)。

　?。ㄈ┎煌?jí)別響應(yīng)措施

　　1.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　?。?）公眾防護(hù)措施

　?、賰和?、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

　?、谝话闳巳簻p少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

　?、垡寻惭b空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開啟空氣凈化裝置。

　　（2）倡議性污染減排措施

　?、俪珜?dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1~2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1~2℃。

　?、诔珜?dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

　　③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　?。?）強(qiáng)制性污染減排措施

　　①工業(yè)企業(yè)管控措施。按照市、縣《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%以上。SO2和NOx減排比例可互為調(diào)整，二者比例之和不低于（具體工業(yè)企業(yè)減排措施見附件1）。

　?、谝苿?dòng)源管控措施。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）、白溝新城建成區(qū)內(nèi)禁止三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)和未辦理市區(qū)通行證的貨車駛?cè)耄皇┕すさ?、廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。

　　③揚(yáng)塵控制措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）、白溝新城建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），對(duì)塔吊或地下施工等不采取停工措施；建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

　?、芫C合性措施。礦山開采、礦石破碎企業(yè)（設(shè)施）、水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸;停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè);在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次（冰凍期除外）。

　　2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（1）公眾防護(hù)措施

　?、賰和?、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

　　②一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

　?、鄹鶕?jù)重污染程度市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

　?。?）倡議性污染減排措施。

　　①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

　　②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺停駛國四及以下燃油機(jī)動(dòng)車。

　?、鄢珜?dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　?、艹珜?dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

　　（3）強(qiáng)制性污染減排措施

　?、俟I(yè)企業(yè)管控措施。按照市、縣《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的20%以上。SO2和NOx減排比例可互為調(diào)整，二者比例之和不低于上述總體要求（工業(yè)企業(yè)減排措施見附件1）。

　?、谝苿?dòng)源管控措施。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）、白溝新城建成區(qū)對(duì)機(jī)動(dòng)車采取2個(gè)車牌尾號(hào)一組輪換限行的方式，限行尾號(hào)與北京保持一致，法定節(jié)假日和公休日不限行；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外））；礦山、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛）的單位應(yīng)禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

　?、蹞P(yáng)塵控制措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）、白溝新城建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿、混凝土澆筑等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），對(duì)塔吊或地下施工等不采取停工措施；建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

　?、芫C合性措施。礦山開采、礦石破碎企業(yè)（設(shè)施）、水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸；停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè);在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次（冰凍期除外）。

　　3.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　?。?）公眾防護(hù)措施

　　①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

　?、谝话闳巳簻p少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

　?、鄹鶕?jù)重污染程度市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。當(dāng)接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時(shí)，在市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)教育部門指導(dǎo)下，有條件的學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。對(duì)于已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；對(duì)于未到校的學(xué)生，學(xué)?？赏ㄟ^遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

　?。?）倡議性污染減排措施

　　①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

　?、诔珜?dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺停駛國四及以下燃油機(jī)動(dòng)車。

　?、鄢珜?dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　　④倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

　?。?）強(qiáng)制性減排措施

　　①工業(yè)企業(yè)管控措施。按照市、縣《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的30%以上。SO2和NOx減排比例可互為調(diào)整，二者比例之和不低于上述總體要求（工業(yè)企業(yè)減排措施見附件1）。

　?、谝苿?dòng)源管控措施。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）、白溝新城建成區(qū)對(duì)機(jī)動(dòng)車采取2個(gè)車牌尾號(hào)一組輪換限行的方式，限行尾號(hào)與北京保持一致，法定節(jié)假日和公休日不限行；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外））；礦山、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛）的單位應(yīng)禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

　?、蹞P(yáng)塵控制措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，停止所有施工工地和建筑工地作業(yè)（電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外）。

　?、芫C合性措施。礦山開采、礦石破碎企業(yè)（設(shè)施）、水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸;停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè);在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次（冰凍期除外）。

　　八、應(yīng)急保障

　?。ㄒ唬┙M織保障

　　市政府授權(quán)市大氣辦組織發(fā)布或解除重污染天氣預(yù)警信息，核準(zhǔn)并向社會(huì)發(fā)布納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目信息。市大氣辦組織有關(guān)成員單位及相關(guān)人員組成技術(shù)支撐、督導(dǎo)檢查等機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查工作。

　?。ǘ┴?cái)力保障。

　　市、縣政府應(yīng)逐步加大重污染天氣資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障。

　?。ㄈ┪镔Y保障

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。

　　（四）預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障

　　要加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警能力建設(shè)，建立預(yù)報(bào)預(yù)警隊(duì)伍，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域研究。

　?。ㄎ澹┲贫缺Ｕ?/p>

　　有關(guān)成員單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案，重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動(dòng)車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。

　?。┞鋵?shí)保障。

　　建立健全監(jiān)督檢查工作體系。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及各相關(guān)部門要制定非重污染天氣期間、重污染天氣期間的監(jiān)督檢查工作方案，以及重點(diǎn)時(shí)段的空氣質(zhì)量保障監(jiān)督檢查工作方案等。特別是要防止散煤復(fù)燒，建立市、縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督檢查的包聯(lián)機(jī)制。同時(shí)，積極組織開展強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急減排措施有效落實(shí)。

　　進(jìn)一步加大追責(zé)問責(zé)力度。對(duì)工作中慢作為、不作為、亂作為的，對(duì)問題久拖不辦、整改不力的，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假的，視情況采取約談、曝光、移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理等措施。要突出“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、快”，有力推動(dòng)各縣（市、區(qū)）黨委政府、開區(qū)管委會(huì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落地落實(shí)。

　?。ㄆ撸┩ㄐ排c信息保障

　　各級(jí)各有關(guān)部門要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。

　?。ò耍┽t(yī)療衛(wèi)生保障

　　要建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣傳教育。

　　九、信息報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室成員單位按職責(zé)要求，在啟動(dòng)重污染天氣Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)次日10:00前，向市大氣辦報(bào)送前一日應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，內(nèi)容包括預(yù)警發(fā)布情況、企業(yè)停限產(chǎn)名單及減排量、每日出動(dòng)檢查人員、車輛、檢查企業(yè)數(shù)量及檢查存在的問題。應(yīng)急響應(yīng)終止后的次日16：00前上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)。

　　市大氣辦在啟動(dòng)重污染天氣Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響次日，向省大氣辦報(bào)送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況。

　　市大氣辦對(duì)每次重污染天氣應(yīng)急過程進(jìn)行評(píng)估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況。市大氣辦于每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展前12個(gè)月的重污染天氣應(yīng)急工作評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性，評(píng)估結(jié)果應(yīng)在5月底前上報(bào)省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室。

　　根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月底前完成修訂和報(bào)備工作。

　　市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室成員單位、縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。

　　十、預(yù)案管理

　?。ㄒ唬╊A(yù)案宣傳

　　市大氣辦、各縣（市、區(qū)）政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　（二）預(yù)案培訓(xùn)

　　市大氣辦、各縣（市、區(qū)）政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

　?。ㄈ╊A(yù)案備案

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本預(yù)案制定本地的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要制定本部門《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》，并向市大氣辦備案，市大氣辦統(tǒng)一匯總后，向省大氣辦備案。

　　工業(yè)企業(yè)“一廠一策”和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的“一場一策”，應(yīng)向所轄區(qū)大氣辦或所轄區(qū)政府指定的部門備案。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，修編完成后應(yīng)向社會(huì)公布。

　　十一、附則

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本預(yù)案修訂本地的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要修訂本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)（實(shí)施）方案，修訂完成后向社會(huì)公布，并向市大氣辦備案；備案完成后15日內(nèi)，市大氣辦將市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)（實(shí)施）方案及各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案一并報(bào)省大氣辦（省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心）備案。

　　《保定市環(huán)境監(jiān)管正面清單》由市大氣辦印發(fā)，內(nèi)容包括：1.保定市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正面清單；2.保定市易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目正面清單；3.保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)正面清單；4.保定市重點(diǎn)出口企業(yè)正面清單；5.保定市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)正面清單；6.保定市保障類工業(yè)企業(yè)正面清單。

　　本預(yù)案自公布之日起施行。凡我市以前有關(guān)規(guī)定與本預(yù)案規(guī)定不一致的，以本預(yù)案規(guī)定為準(zhǔn)。凡與《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定不一致的，以《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定為準(zhǔn)。