為深入貫徹國家和我市（重慶市，下同）打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部空氣質(zhì)量預(yù)警座談會精神，扭轉(zhuǎn)今年以來部分區(qū)縣PM2.5濃度同比上升、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比減少的趨勢，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《重慶市大氣污染防治條例》等相關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《重慶市貫徹國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2018〕134號），現(xiàn)就進(jìn)一步深化工業(yè)大氣污染防治有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、深化工業(yè)企業(yè)大氣污染物深度治理

　　（一）深化揮發(fā)性有機(jī)物整治。

　　加強(qiáng)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）要求，在按期完成400家企業(yè)（VOCs）治理任務(wù)的基礎(chǔ)上，空氣質(zhì)量下滑的區(qū)縣要繼續(xù)深化汽車整車、汽車配件、汽車維修、包裝印刷、家具制造等行業(yè)（VOCs）治理，鼓勵企業(yè)改用水性涂料、采用高效治理技術(shù)，在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上實(shí)施深度治理。建立轄區(qū)涉VOCs企業(yè)管理臺賬，組織VOCs排放量大（年排放量100噸以上）的企業(yè)開展“一廠一策”方案編制工作，2020年6月底前基本完成。全市大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（以下簡稱重點(diǎn)區(qū)域）新建、改建、擴(kuò)建涉（VOCs）排放的項(xiàng)目，要使用低（無）（VOCs）含量的原輔料。鼓勵有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，解決中小企業(yè)獨(dú)立噴涂廢氣治理成本高的問題。

　　加強(qiáng)油氣回收治理。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等6部門《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2017〕121號）、《重慶市貫徹國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2018〕134號）要求，定期開展油氣回收抽測抽檢，各區(qū)縣每年對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收執(zhí)法抽檢不少于30%。企業(yè)按照《重慶市大氣污染防治條例》第三十四條規(guī)定，每年向生態(tài)環(huán)境主管部門報送油氣排放檢測報告。2020年年底前完成全市年銷售汽油5000噸以上的加油站、儲油庫油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備安裝，鼓勵主城區(qū)所有具備條件的加油站、儲油庫安裝油氣在線監(jiān)控設(shè)備。

　?。ǘ┥罨攸c(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。

　　深入開展火電行業(yè)超低排放改造。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部等3部門《關(guān)于印發(fā)〈全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕164號）要求，2019年年底前全面完成17臺共676萬千瓦煤電機(jī)組超低排放任務(wù)，并保持穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵企業(yè)對W型火焰和循環(huán)流化床鍋爐、公用煤電機(jī)組、10萬千瓦（含）以上自備煤電機(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組及其他65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造。2020年年底前力爭完成重點(diǎn)區(qū)域具備條件的煤電機(jī)組、燃煤鍋爐超低排放改造。

　　積極有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部等5部門《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）要求，加快推進(jìn)重慶鋼鐵股份有限公司實(shí)施超低排放改造，鼓勵其他鋼鐵企業(yè)開展廢氣深度治理。

　　鼓勵水泥行業(yè)超低排放改造。參照京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域做法，鼓勵具備條件的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施超低排放改造，2020年年底前力爭完成重慶小南海水泥廠、重慶市青鵬水泥有限公司、重慶富皇建材有限公司3家水泥企業(yè)超低排放改造和重慶三圣特種建材有限公司廢氣深度治理工作。

　　嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。主城區(qū)及江津區(qū)、合川區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)國家大氣污染物特別排放限值，已達(dá)到超低排放的執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)開展深度治理。

　?。ㄈ┥罨仩t綜合整治。

　　加快淘汰燃煤小鍋爐。2020年年底前，主城區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，其他區(qū)縣（自治縣）城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。鼓勵通過純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組集中供熱，淘汰覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。

　　加快鍋爐環(huán)保升級改造。有序推進(jìn)鍋爐“煤改氣”“煤改電”工程，鼓勵燃煤鍋爐、燃油鍋爐、生物質(zhì)鍋爐改用天然氣、頁巖氣、電等清潔燃料。加強(qiáng)燃?xì)忮仩t氮氧化物排放治理，推動燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造。

　?。ㄋ模┥罨I(yè)爐窯綜合整治。

　　嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部等4部門印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕56號），積極推進(jìn)工業(yè)爐窯污染治理升級改造。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)電解鋁企業(yè)全面推進(jìn)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)；全面加大熱殘極冷卻過程無組織排放治理力度，建設(shè)封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殘極冷卻煙氣有效處理。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置備用脫硫脫硝等設(shè)施。推進(jìn)具備條件的焦化企業(yè)實(shí)施干熄焦改造，在保證安全生產(chǎn)前提下，重點(diǎn)區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理。燒結(jié)磚瓦企業(yè)繼續(xù)按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域燒結(jié)磚瓦企業(yè)大氣污染整治深化藍(lán)天行動工作方案的通知》（渝府辦〔2017〕20號）要求，做好十個環(huán)節(jié)廢氣治理，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。遺體火化單位要完善火化爐廢氣治理設(shè)施，確保廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　?。ㄎ澹┥罨吧y污”企業(yè)綜合整治。

　　各區(qū)縣（自治縣）要制定“散亂污”企業(yè)綜合整治方案，對沒有手續(xù)、沒有環(huán)保設(shè)施、沒有產(chǎn)業(yè)價值的小化工、小機(jī)械、小家具、小建材、小食品等“散亂污”企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，改造提升一批、集約布局一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批，2020年年底前基本完成。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要協(xié)同經(jīng)濟(jì)信息部門按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；⑶鍧嵒脑瓌t，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造；列入升級改造類的，要協(xié)同經(jīng)濟(jì)信息部門指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，樹立行業(yè)標(biāo)桿。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

　?。┥罨a(chǎn)經(jīng)營活動中廢氣控制。

　　依法依規(guī)控制生產(chǎn)經(jīng)營活動中廢氣排放。涉及廢氣排放的生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)置規(guī)范的排氣筒，嚴(yán)格按照排污許可證要求排放揚(yáng)塵、粉塵、煙塵，并對產(chǎn)生廢氣的環(huán)節(jié)開展全過程控制，采取有效措施減少無組織排放，防止廢氣擾民。

　　強(qiáng)化無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，2020年年底前基本完成物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理。采用密閉、封閉、噴淋等有效管控措施，鼓勵采用全封閉機(jī)械化料場、筒倉等物料儲存方式。產(chǎn)塵點(diǎn)按照“應(yīng)收盡收”原則配置廢氣收集設(shè)施，并與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　強(qiáng)化預(yù)拌混凝土攪拌站粉（揚(yáng)）塵管控。主城區(qū)內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建混凝土攪拌站，內(nèi)環(huán)快速路與繞城高速公路之間區(qū)域混凝土攪拌站數(shù)量不得增加，已建成的混凝土攪拌站不得擴(kuò)大產(chǎn)能，其他地區(qū)嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建混凝土攪拌站項(xiàng)目。臨時建設(shè)的，在其許可到期時自行關(guān)閉。現(xiàn)有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《重慶市預(yù)拌混凝土攪拌站控塵十項(xiàng)要求》。

　　二、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排和監(jiān)管執(zhí)法

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)應(yīng)急減排措施。各區(qū)縣（自治縣）要按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）和編制指南要求，制定重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實(shí)到所有廢氣國控、市控、區(qū)縣控重點(diǎn)企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理并加強(qiáng)預(yù)案演練。當(dāng)出現(xiàn)空氣質(zhì)量超標(biāo)但尚未達(dá)到重污染時，鼓勵企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)和限產(chǎn)減排；當(dāng)出現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)到重污染并啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時，要依照法律法規(guī)規(guī)定，督促企業(yè)按照應(yīng)急預(yù)案和減排清單要求逐項(xiàng)落實(shí)應(yīng)急減排措施。

　　（二）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)測。加強(qiáng)大氣污染企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號），按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和現(xiàn)場檢查，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。市環(huán)境行政執(zhí)法總隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)測700家次以上，根據(jù)季節(jié)變化和空氣污染狀況，重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)測顆粒物、氮氧化物、VOCs等指標(biāo)。各區(qū)縣（自治縣）要按照《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕81號）規(guī)定，檢查督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全面落實(shí)自行監(jiān)測及信息公開相關(guān)要求。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)日常監(jiān)管與聯(lián)動執(zhí)法。市、區(qū)縣環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥、玻璃、工業(yè)涂裝等行業(yè)及燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放日常監(jiān)督檢查工作，開展排污許可“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，督促企業(yè)規(guī)范作業(yè)，保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，減少生產(chǎn)、儲運(yùn)過程中的無組織排放。嚴(yán)格按照國家要求，2020年年底前逐步將排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等（VOCs）排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促其安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，做好對自動監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測工作和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核有關(guān)工作，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)行正常、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　　三、提高工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平

　　（一）嚴(yán)格管理制度。對標(biāo)對表“三線一單”要求，合理布局排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目，原則上進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)控高耗能、高污染和資源型項(xiàng)目。新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》要求，實(shí)施好《重慶市控制污染物排放許可制實(shí)施計劃》，按進(jìn)度完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)并納入日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制，完成總量減排任務(wù)有困難的區(qū)縣要充分挖掘減排潛力，增加工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施，確保完成市政府下達(dá)的總量減排任務(wù)。

　?。ǘ┲贫?xì)化方案。各區(qū)縣（自治縣）要圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決勝目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃2019—2020年工業(yè)污染治理項(xiàng)目。對于已經(jīng)獲得中央、市級大氣專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，要納入細(xì)化方案，加快工程進(jìn)度，確保按期建成、發(fā)揮效益。要認(rèn)真組織申報中央、市級大氣污染防治項(xiàng)目庫，積極爭取資金支持。空氣質(zhì)量下滑、總量減排任務(wù)未完成，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)廢氣治理推進(jìn)滯后的區(qū)縣，要進(jìn)一步加大工作力度。各區(qū)縣工業(yè)污染治理項(xiàng)目細(xì)化方案清單于2019年10月31日前報送市生態(tài)環(huán)境局。

　　（三）采取綜合措施。落實(shí)環(huán)保電價，加大對火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，對納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅，低于標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。進(jìn)一步發(fā)揮好財政資金的激勵、引導(dǎo)作用，重點(diǎn)投向工業(yè)污染深度治理、清潔能源改造、超低排放改造、無組織排放治理等環(huán)境效益大、示范作用強(qiáng)的項(xiàng)目，對于空氣質(zhì)量較好、改善顯著、項(xiàng)目成熟度高的區(qū)縣優(yōu)先給予支持。各區(qū)縣可以參照出臺相應(yīng)的配套政策，鼓勵企業(yè)在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上的深度治理，顯著降低重點(diǎn)大氣污染物排放總量和排放濃度，并協(xié)同控制溫室氣體。

　　（四）嚴(yán)格禁止“一刀切”。堅決反對以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)名義實(shí)施的表面整改、敷衍整改等形式主義、官僚主義行為。各區(qū)縣要緊緊圍繞空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和環(huán)境管理實(shí)際需要，科學(xué)開展工業(yè)污染治理，鼓勵企業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，不搞“一刀切”。在環(huán)境執(zhí)法中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為借口緊急停工停業(yè)等簡單粗暴行為。在環(huán)境應(yīng)急時段，對已達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)和參與協(xié)同處置的企業(yè)，減少錯峰天數(shù)。未按期完成治理改造任務(wù)或?qū)儆凇懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的企業(yè)，提高錯峰限產(chǎn)比例或者實(shí)施停產(chǎn)。