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紹興市2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)

2020-03-19 09:29:00

  為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān),堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量“達(dá)標(biāo)進(jìn)位”,根據(jù)《浙江省2018-2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和市委市政府工作部署要求,結(jié)合我市(紹興市)實(shí)際,特制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)紹興生態(tài)文明建設(shè)方面重要指示批示精神,全力踐行“八八戰(zhàn)略”和“兩山理論”,堅(jiān)持新發(fā)展理念,以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,緊緊圍繞“達(dá)標(biāo)進(jìn)位”目標(biāo)導(dǎo)向,堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),加快補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)短板,協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天獲得感,為更高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化、加快重返綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“全國(guó)30強(qiáng)”提供具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)環(huán)境保障。

  二、主要目標(biāo)

  2020年,紹興市國(guó)控點(diǎn)完成省下達(dá)的PM2.5和優(yōu)良天數(shù)比例目標(biāo)任務(wù),PM2.5平均濃度力爭(zhēng)達(dá)到35μg/m3;確保全市各區(qū)、縣(市)PM2.5平均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求,AQI優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。各區(qū)、縣(市)在確保完成年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,柯橋區(qū)、嵊州市PM2.5濃度排名提升力爭(zhēng)退出全省后10。

  三、總體思路

  綠色發(fā)展,源頭防治。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,著力從源頭上有效預(yù)防大氣污染。

  突出重點(diǎn),精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌多領(lǐng)域綜合治理的同時(shí),以重點(diǎn)地區(qū)和嚴(yán)控區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)范圍,以PM2.5和VOCs為重點(diǎn)因子,以秋冬季為重點(diǎn)時(shí)段,切實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)治理,進(jìn)一步提升科學(xué)治氣的能力水平。

  網(wǎng)格監(jiān)管,壓實(shí)責(zé)任。建立健全治氣網(wǎng)格化監(jiān)管體系,構(gòu)建“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的治氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,壓實(shí)各級(jí)黨委、政府對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的主體責(zé)任。

  健全機(jī)制,長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理、治標(biāo)與治本相結(jié)合,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段,健全治氣長(zhǎng)效機(jī)制,提高精細(xì)化管理水平,力求長(zhǎng)效長(zhǎng)治。

  四、工作任務(wù)

  (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)

  1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)推進(jìn)越城區(qū)印染、化工產(chǎn)業(yè)集聚提升。(牽頭部門:市經(jīng)信局;責(zé)任單位:越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū))發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制并運(yùn)用。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;配合部門:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  2.嚴(yán)控“兩高”產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2019年本),實(shí)施涉及150家企業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減,在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展超期服役設(shè)備“清剿”行動(dòng)(牽頭部門:市經(jīng)信局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能,嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法,新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目,原則上不得采用公路運(yùn)輸。(牽頭部門:市經(jīng)信局、市發(fā)改委;配合部門:市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治,助推“低散亂”、“散亂污”清理整頓。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求,結(jié)合小微園高質(zhì)量發(fā)展和工業(yè)園區(qū)整合提升行動(dòng),對(duì)越城區(qū)、柯橋區(qū)印染和紡織后整理,上虞區(qū)化工和UV涂裝,諸暨市印刷包裝和鑄造,嵊州市家具和硅藻土,新昌縣鑄造等(包括但不限于以上行業(yè))環(huán)境影響較大的產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展全面摸排,建立管理臺(tái)帳,按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”原則,制定綜合整治方案,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表,確保整治一個(gè),見(jiàn)效一個(gè)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理責(zé)任,各地特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)及“低散亂”、“散亂污”企業(yè)管理臺(tái)帳和綜合整治方案應(yīng)于4月底前報(bào)市經(jīng)信局備案,10月底前基本完成年度整治任務(wù)。(牽頭部門:市經(jīng)信局;配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局、市公安局、紹興電力局等;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)有條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等,應(yīng)試點(diǎn)推行集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等資源共享中心,提高VOCs治理效率。(牽頭部門:市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  (二)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)

  1.大力發(fā)展清潔能源。持續(xù)推進(jìn)《紹興市天然氣發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》,加快推進(jìn)三門-嵊州、蕭山-義烏、杭甬復(fù)線等輸氣管道項(xiàng)目建設(shè),建成天然氣長(zhǎng)輸管道42.4公里;加快推進(jìn)建設(shè)楊汛橋門站及連接線工程,建成江濱門站二期、嵊州市天然氣門站。(牽頭部門:市發(fā)改委;配合部門:市公用事業(yè)集團(tuán);責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)天然氣輸配系統(tǒng)建設(shè),著力提升我市天然氣利用水平。(牽頭部門:市建設(shè)局;配合部門:市公用事業(yè)集團(tuán);責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)按照宜氣則氣、宜電則電的原則,積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代。(牽頭部門:市發(fā)改委;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)加大綠色建筑推廣力度,加強(qiáng)公共建筑用能監(jiān)管,鼓勵(lì)農(nóng)村住房節(jié)能改造。(牽頭部門:市建設(shè)局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  2.控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)把耗煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),實(shí)施煤炭減量替代。不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐。關(guān)停退出清能環(huán)保污泥焚燒電廠。完成省下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量削減任務(wù)。加強(qiáng)煤質(zhì)管控,嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤流通、銷售和使用,重點(diǎn)用煤企業(yè)煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于90%,對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)企業(yè)煤炭質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的依法處罰。(牽頭部門:市發(fā)改委;配合部門:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  3.開(kāi)展鍋爐綜合整治。鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果,加大燃煤小鍋爐淘汰力度??h級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施?;咎蕴?5蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。(牽頭部門:市發(fā)改委;配合部門:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府;)完成35蒸噸/小時(shí)及以上高污染燃料鍋爐超低排放改造,達(dá)到燃煤熱電企業(yè)的超低排放水平?;就瓿山ǔ蓞^(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造,推進(jìn)4蒸噸/小時(shí)及以上的生物質(zhì)鍋爐安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)全面開(kāi)展1蒸噸/小時(shí)以上工業(yè)燃?xì)忮仩t低氮改造,鼓勵(lì)其他燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造,縣級(jí)財(cái)政要配套專項(xiàng)補(bǔ)助資金,確保6月底前完成75%以上的鍋爐改造或淘汰任務(wù),10月底前基本完成。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;配合部門:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)新建燃?xì)忮仩t煙氣排放需達(dá)到低氮燃燒要求;建成區(qū)不鼓勵(lì)新建生物質(zhì)鍋爐,特殊情況需建生物質(zhì)鍋爐的須達(dá)到超低排放要求。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;配合部門:市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

 ?。ㄈ┕I(yè)廢氣治理專項(xiàng)行動(dòng)

  1.深化VOCs治理。大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料,在技術(shù)較為成熟的印刷、工業(yè)涂裝(木業(yè)、家具制造、集裝箱、汽車制造、船舶制造、機(jī)械制造、鋼結(jié)構(gòu))、汽修等行業(yè),推動(dòng)企業(yè)全面實(shí)施源頭替代。(牽頭部門:市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、黏膠劑等項(xiàng)目。(牽頭部門:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》要求。繼續(xù)推進(jìn)涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)“源頭削減、過(guò)程控制、末端治理”的全過(guò)程深度治理,對(duì)VOCs排放量較大的企業(yè),組織編制實(shí)施“一廠一策”。完成100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理任務(wù)。強(qiáng)化無(wú)組織排放管控,按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則,顯著提高廢氣收集率,密封點(diǎn)數(shù)2000個(gè)及以上的企業(yè),應(yīng)開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)。原則上,采用全密閉集氣罩或密閉空間的,應(yīng)保持微負(fù)壓狀態(tài);采用局部集氣罩的,距集氣罩開(kāi)口面最遠(yuǎn)處的VOCs無(wú)組織排放位置,控制風(fēng)速應(yīng)不低于0.3米/秒。推進(jìn)高效治理設(shè)施建設(shè),組織開(kāi)展先進(jìn)治理技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用,推動(dòng)印染等重點(diǎn)行業(yè)治氣技術(shù)水平、管理水平、排放水平持續(xù)整體提升,嚴(yán)厲打擊配備低效廢氣治理設(shè)施、不正常使用廢氣治理設(shè)施等環(huán)境違法行為。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  2.實(shí)施工業(yè)爐窯綜合治理。落實(shí)《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》要求,建立各類工業(yè)爐窯管理清單。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;配合部門:市發(fā)改委、市經(jīng)信局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)依法淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐,推進(jìn)爐窯清潔能源替代。(牽頭部門:市發(fā)改委;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)淘汰工業(yè)爐窯落后和過(guò)剩產(chǎn)能。推進(jìn)磚瓦行業(yè)整治,實(shí)施嵊州市硅藻土行業(yè)綜合整治。實(shí)施鑄造行業(yè)產(chǎn)能清理整治。(牽頭部門:市經(jīng)信局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)推進(jìn)陶瓷、磚瓦企業(yè)煙氣深度治理,實(shí)施平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)煙氣旁路取消或備用廢氣治理設(shè)施建設(shè),完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造年度任務(wù)。進(jìn)一步排查鋼鐵、建材、有色金屬、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程的無(wú)組織排放薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地開(kāi)展深度治理。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  3.開(kāi)展臭氣異味治理。以解決群眾反映強(qiáng)烈的臭氣異味問(wèn)題為突破口,以杭甬高速沿線、高鐵出口附近敏感區(qū)為重點(diǎn),深入開(kāi)展臭氣異味專項(xiàng)治理行動(dòng),著力解決廢氣收集不到位、治理不到位、監(jiān)管不到位等薄弱環(huán)節(jié),督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠和泵站、垃圾處理廠和中轉(zhuǎn)站等臭氣異味源,按照“一企一策”“一事一策”分類治理的要求,制定限期整改方案,明確整改措施、整改期限,督促整改到位,努力實(shí)現(xiàn)異味擾民問(wèn)題整改“銷號(hào)”,確保2020年全市涉氣重復(fù)信訪投訴率下降20%以上。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  4.深化工業(yè)園區(qū)治理。以袍江開(kāi)發(fā)區(qū)等8個(gè)重點(diǎn)園區(qū)為抓手,全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢氣綜合治理。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;配合部門:市經(jīng)信局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府;)推進(jìn)小微園高質(zhì)量發(fā)展和工業(yè)園區(qū)整合提升行動(dòng)。(牽頭部門:市經(jīng)信局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

 ?。ㄋ模┎裼蛙囍卫韺m?xiàng)行動(dòng)

  1.加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。按要求執(zhí)行重型柴油車中的城市車輛(包括公交、郵政、環(huán)衛(wèi)等)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;配合部門:市經(jīng)信局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、紹興海關(guān)、市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局、市郵政管理局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,全市使用比例達(dá)到80%。(牽頭部門:市交通運(yùn)輸局;配合部門:市綜合執(zhí)法局、市郵政管理局、市商務(wù)局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)在物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。(牽頭部門:市發(fā)改委;配合單位:紹興電力局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車,完成省下達(dá)的車輛淘汰任務(wù)。(牽頭部門:市交通運(yùn)輸局;配合部門:市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)。啟動(dòng)國(guó)三及以下非營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作,加大財(cái)政資金補(bǔ)貼力度。(牽頭部門:市公安局;配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市財(cái)政局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)。鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。(牽頭部門:市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  2.加強(qiáng)柴油車污染排放控制。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn),構(gòu)建機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;配合單位:市公安局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)開(kāi)展常態(tài)化路檢路查,完善生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式,推廣使用6063交通違法處罰代碼。(牽頭部門:市公安局;配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)在柯橋區(qū)蘭亭交通治超點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)多部門綜合檢測(cè)站。(牽頭部門:市交通運(yùn)輸局;配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市公安局;責(zé)任單位:柯橋區(qū)政府)完善機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)。(牽頭部門:市交通運(yùn)輸局;配合部門:市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)秋冬季期間監(jiān)督抽測(cè)柴油車數(shù)量不低于柴油車保有量的80%,開(kāi)展對(duì)全市車輛集中停放地、用車大戶等的入戶檢查。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;配合部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  3.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。繼續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作,劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)。以高排放機(jī)械禁用區(qū)、施工工地、物流園區(qū)為重點(diǎn),開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械排放抽測(cè),抽測(cè)率達(dá)到省考核要求。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;配合部門:市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。(牽頭部門:市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)全面強(qiáng)化農(nóng)機(jī)源頭管控,打擊報(bào)廢機(jī)車上路行駛等違法行為,完善拖拉機(jī)提前報(bào)廢補(bǔ)償政策,2020年報(bào)廢淘汰農(nóng)業(yè)機(jī)械1000臺(tái)(套)。(牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合部門:市公安局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)出臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械和柴油車監(jiān)管的政府規(guī)章。(牽頭部門:市司法局、市生態(tài)環(huán)境局)

  4.提升燃油品質(zhì)。組織開(kāi)展清除無(wú)證無(wú)照的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為。(牽頭部門:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;配合部門:市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)加大對(duì)加油站油品、尿素質(zhì)量抽檢頻次,啟動(dòng)自備油庫(kù)油品質(zhì)量抽檢。(牽頭部門:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)強(qiáng)化船用燃料油質(zhì)量監(jiān)管(牽頭部門:市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)推進(jìn)年銷售汽油量大于5000噸的加油站油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝和聯(lián)網(wǎng)。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;配合部門:市商務(wù)局、中石化紹興分公司、中石油紹興分公司;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

 ?。ㄎ澹P(yáng)塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng)

  1.施工揚(yáng)塵管控。嚴(yán)格執(zhí)行《紹興市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》,全面落實(shí)施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)督管理責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵管理“8個(gè)100%”要求:施工現(xiàn)場(chǎng)100%封閉圍擋、工地主要道路100%硬化、工地裸露砂土100%覆蓋、運(yùn)輸車輛100%沖凈和密閉、外腳手架100%安裝密目式安全網(wǎng)、土石方及拆遷100%濕法作業(yè)、未施工土地100%綠化、工地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械100%達(dá)標(biāo))(交通線性工程按行業(yè)施工揚(yáng)塵管控要求執(zhí)行“7個(gè)100%”及工地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械100%達(dá)標(biāo)要求)。各類施工工地內(nèi)禁止超標(biāo)排放的非道機(jī)械使用,基本消除冒黑煙現(xiàn)象。全面推進(jìn)5000平方米及以上建筑施工工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警系統(tǒng)。對(duì)建筑施工工地出口落實(shí)專人沖洗保潔,確保地面不見(jiàn)土、車輛不帶泥、周邊不起塵。綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段,加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路施工工地、拆遷工地、渣土車運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治的執(zhí)法監(jiān)管,依法查處各類違法行為。將揚(yáng)塵管理不到位的納入建筑市場(chǎng)信用管理體系,情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。(牽頭部門:市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市綜合執(zhí)法局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  2.拆遷揚(yáng)塵管控。拆遷工地要做到拆遷時(shí)濕法作業(yè),拆遷的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn),清運(yùn)建筑垃圾的渣土車進(jìn)出工地時(shí)要進(jìn)行清洗、密閉運(yùn)輸,未清運(yùn)建筑垃圾要進(jìn)行覆蓋,嚴(yán)防揚(yáng)塵污染。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾,不能及時(shí)清理的須采取苫蓋等抑塵措施。(牽頭部門:市綜合執(zhí)法局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  3.道路揚(yáng)塵管控。各地嚴(yán)控區(qū)范圍保持主要道路每天高壓沖洗不少于1次,確保路面無(wú)灰塵,增加灑水、噴霧頻率,晴天每天灑水不少于10次,間隔時(shí)段不超過(guò)1小時(shí),保持路面濕潤(rùn),實(shí)施濕式交通。該區(qū)域次要道路、其它區(qū)域主要道路每天灑水不少于4次,其它區(qū)域次要道路每天灑水不少于2次,其中高壓沖洗不少于1次。繼續(xù)加大市域公路機(jī)械清掃和保潔力度。(牽頭部門:市綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

 ?。┟嬖次廴竟芸貙m?xiàng)行動(dòng)

  1.餐飲油煙排放管控。餐飲業(yè)油煙排放單位全部安裝使用油煙凈化設(shè)施,規(guī)范開(kāi)展清洗維護(hù),確保治理設(shè)施高效運(yùn)行。(牽頭部門:市綜合執(zhí)法局;配合部門:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)在越城區(qū)試點(diǎn)推廣餐飲油煙在線監(jiān)控。(牽頭部門:市綜合執(zhí)法局;責(zé)任單位:越城區(qū)政府)

  2.農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè),2020年創(chuàng)建秸稈收儲(chǔ)運(yùn)示范點(diǎn)6個(gè)。推進(jìn)秸稈多種形式粉碎還田,加大秸稈資源化利用五大模式推廣力度,到2020年,全市秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上。加快環(huán)保型飼料推廣使用,2020年規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)使用環(huán)保型飼料飼喂率30%以上。推廣畜禽糞污處理密閉式發(fā)酵技術(shù),2020年底前完成10家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的安裝。(牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  3.露天焚燒管控。綜合應(yīng)用高清視頻監(jiān)控等手段,加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管,建立鎮(zhèn)街、村居專項(xiàng)巡查機(jī)制,嚴(yán)厲查處露天燒烤、垃圾焚燒等露天焚燒行為。(牽頭部門:市綜合執(zhí)法局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  4.汽修廢氣管控。汽修行業(yè)大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝,噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行,使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗,VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。探索汽修行業(yè)集中噴涂中心建設(shè)。(牽頭部門:市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  5.露天礦山粉塵管控。完成露天礦山摸底排查,推進(jìn)露天礦山綜合整治。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山,加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。(牽頭部門:市自然資源和規(guī)劃局;配合部門:市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

 ?。ㄆ撸﹨^(qū)域聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)行動(dòng)。

  1.強(qiáng)化嚴(yán)控區(qū)污染管控。進(jìn)一步完善嚴(yán)控區(qū)“一點(diǎn)一策”方案,細(xì)化污染源問(wèn)題清單、責(zé)任清單,實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、定點(diǎn)限期消除。(牽頭部門:市藍(lán)天辦;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  2.加強(qiáng)秋冬季顆粒物管控。以減少重污染天氣為著力點(diǎn),狠抓秋冬季大氣防治,編制秋冬季治氣攻堅(jiān)方案,加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施,開(kāi)展“一廠一策”清單化管理,按照重污染天氣預(yù)警提示信息,實(shí)施全市域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;配合部門:市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局等;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  3.探索夏季臭氧管控。以提升優(yōu)良天數(shù)比例為著力點(diǎn),參與環(huán)杭州灣臭氧污染防控專項(xiàng)行動(dòng),加大涉VOCs企業(yè)整治提升力度和執(zhí)法檢查頻次,研究臭氧污染高發(fā)時(shí)段主要臭氧前體物減排。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;配合部門:市經(jīng)信局等;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  4.加強(qiáng)重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。做好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)期間環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作,開(kāi)展專項(xiàng)巡查檢查,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,督促落實(shí)各項(xiàng)措施,切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

 ?。ò耍┲螝饽芰ㄔO(shè)專項(xiàng)行動(dòng)

  1.建設(shè)大氣熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系。在越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)建設(shè)300個(gè)大氣熱點(diǎn)網(wǎng)格微型監(jiān)測(cè)站,構(gòu)建熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)和APP,實(shí)現(xiàn)大氣污染問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置、及時(shí)反饋的閉環(huán)管理。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式組織專業(yè)第三方單位對(duì)大數(shù)據(jù)預(yù)警的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并提出最優(yōu)整改方案,采購(gòu)預(yù)算由地方財(cái)政予以保障。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;配合部門:市財(cái)政局;責(zé)任單位:越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)政府)

  2.探索建立治氣網(wǎng)格化監(jiān)管制度。以熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)為依托,按照“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”的理念,建立“橫向到邊、縱向到底”的區(qū)域網(wǎng)格化管理制度,確定建立“市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村社”四級(jí)網(wǎng)格員,將治氣責(zé)任下沉至基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社級(jí)網(wǎng)格。(牽頭部門:市藍(lán)天辦;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  3.強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大環(huán)境執(zhí)法力度,綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為,強(qiáng)化排污者責(zé)任,主動(dòng)曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。在基層環(huán)境執(zhí)法部門配置便攜式廢氣檢測(cè)儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等環(huán)境執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)

  4.強(qiáng)化治氣科技支撐。成立治氣專家團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)細(xì)顆粒物、VOCs為重點(diǎn)的大氣污染防控研究,充分發(fā)揮專家在決策、指導(dǎo)、論證等方面作用,指導(dǎo)科技治氣。排氣口高度超過(guò)45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源,納入重點(diǎn)排污單位名錄,基本完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各區(qū)、縣〔市〕政府)越城區(qū)、柯橋區(qū)配備走航監(jiān)測(cè)車,上虞區(qū)繼續(xù)推進(jìn)臭氣異味評(píng)價(jià)體系建設(shè),提升VOCs監(jiān)測(cè)水平。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)政府)

  五、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案要求,按照管行業(yè)要管環(huán)保原則,制定配套政策措施,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,形成治氣強(qiáng)大合力。各區(qū)、縣(市)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度,確保各項(xiàng)工作有力有序完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要切實(shí)履行治氣網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé),落實(shí)屬地環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

  (二)加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。組織開(kāi)展各類常態(tài)化巡查、督查,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,加大媒體曝光力度,倒逼突出問(wèn)題整改。構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的考核體系,考核結(jié)果納入市委市政府對(duì)各地各部門目標(biāo)責(zé)任制考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)考核,制定大氣污染防治工作考核辦法和問(wèn)責(zé)辦法,對(duì)明顯履職不到位、工作推進(jìn)慢、整改落實(shí)滯后的責(zé)任單位實(shí)施責(zé)任追究,實(shí)行空氣質(zhì)量后位約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。

  (三)加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)。加強(qiáng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)輿論引導(dǎo),豐富環(huán)境宣教形式,在市級(jí)主要媒體開(kāi)設(shè)治氣專欄。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制公開(kāi)制度,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的綠色發(fā)展意識(shí)。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為,研究建立大氣污染有獎(jiǎng)舉報(bào)和舉報(bào)快速處理機(jī)制,營(yíng)造濃厚的全民治氣氛圍。

來(lái)源:紹興市生態(tài)環(huán)境局

編輯:陳曦

版權(quán)說(shuō)明

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