1總則

　　1.1編制目的

　　健全完善我省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，提高預(yù)警、應(yīng)對能力，及時、科學(xué)、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保障公眾健康，促進(jìn)社會和諧。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《遼寧省大氣污染防治條例》《遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。本預(yù)案所稱重污染天氣，是指空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于200的天氣，日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。因沙塵和臭氧造成的環(huán)境空氣污染，不適用本預(yù)案。

　　1.4工作原則

　　以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，引導(dǎo)公眾加強自我防范和保護(hù)，強化節(jié)能減排措施，最大程度降低污染天氣對公眾造成的危害。

　　屬地管理，區(qū)域聯(lián)動。重污染天氣應(yīng)急工作遵循屬地為主、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動的原則，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級生態(tài)環(huán)境部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合、協(xié)同合作。全省開展重點區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，健全應(yīng)急聯(lián)動機制，保障啟動區(qū)域聯(lián)動時，各相關(guān)城市及時響應(yīng)、有效應(yīng)對。

　　科學(xué)預(yù)警，分級響應(yīng)。完善全省空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實行相關(guān)部門會商機制，加強科學(xué)分析研判。根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級設(shè)置，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急措施，快速有效應(yīng)對重污染天氣。

　　信息公開，社會參與。通過各種通信手段、傳播媒介等方式，快速、及時、準(zhǔn)確地將重污染天氣預(yù)警信息傳播給社會公眾。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應(yīng)對工作。

　　1.5預(yù)案體系

　　本預(yù)案為《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》下的省級專項應(yīng)急預(yù)案，與省相關(guān)成員單位重污染天氣應(yīng)對工作預(yù)（方）案、市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及市直部門重污染天氣應(yīng)對工作預(yù)（方）案，省內(nèi)涉氣污染排放企業(yè)減排工作預(yù)案等，共同組成全省應(yīng)對重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案體系。

　　2組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1省重污染天氣專項應(yīng)急指揮部

　　省政府負(fù)責(zé)全省重污染天氣的應(yīng)急指揮工作，成立省重污染天氣專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱省專項指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全省重污染天氣應(yīng)對相關(guān)工作。

　　2.1.1省專項指揮部組成

　　省專項指揮部指揮長由省長擔(dān)任，副指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長擔(dān)任。成員由省委宣傳部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省國資委、省廣電局、省氣象局、省電力公司主要負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為省專項指揮部成員。

　　2.1.2省專項指揮部辦公室

　　省專項指揮部辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，為省專項指揮部辦事機構(gòu)，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織制（修）訂省級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織開展重污染天氣研判、會商，提出預(yù)警建議；根據(jù)省專項指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)省級重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布與解除；指導(dǎo)省專項指揮部各成員單位開展重污染天氣應(yīng)對工作；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估；組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成省專項指揮部交辦的其他工作。

　　2.1.3省專項指揮部成員單位職責(zé)

　　（1）省委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本預(yù)案的宣傳、重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布和新聞報道工作。

　?。?）省教育廳：負(fù)責(zé)制（修）訂中小學(xué)生和幼兒園重污染天氣應(yīng)急行動方案；指導(dǎo)和督促各市執(zhí)行中小學(xué)生和幼兒園減少（停止）戶外教學(xué)活動、停課等應(yīng)急措施；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

　?。?）省工業(yè)和信息化廳：指導(dǎo)各市工業(yè)和信息化部門按照本地重污染天氣應(yīng)急分工做好相關(guān)工作。

　?。?）省公安廳：指導(dǎo)各市制（修）訂機動車限行應(yīng)急行動方案；指導(dǎo)和監(jiān)督各市執(zhí)行機動車限行措施，配合生態(tài)環(huán)境部門加大對機動車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測；指導(dǎo)和監(jiān)督各市采取停止所有大型戶外活動等應(yīng)急措施；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

　?。?）省財政廳：負(fù)責(zé)省級重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對、處置和相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲備等經(jīng)費保障。

　　（6）省生態(tài)環(huán)境廳：承擔(dān)省專項指揮部辦公室職責(zé)；建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，會同省氣象局開展重污染天氣會商，提出預(yù)警建議；按照省專項指揮部要求開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)制（修）訂重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急行動方案。

　　（7）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)制（修）訂房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地控制應(yīng)急行動方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各市執(zhí)行房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地及城市建成區(qū)道路揚塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

　　（8）省交通運輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各市制（修）訂公共交通應(yīng)急行動方案；配合省公安廳做好限行工作；指導(dǎo)和督促各市在機動車限行禁行時加大公共交通保障力度；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

　?。?）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各市實施農(nóng)作物秸桿綜合利用；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

　?。?0）省衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督各市有針對性做好相關(guān)醫(yī)療救治工作；加強對特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開展防病知識宣傳；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

　　（11）省應(yīng)急管理廳：協(xié)助省生態(tài)環(huán)境廳做好重污染天氣應(yīng)對相關(guān)工作。

　?。?2）省國資委：協(xié)助各市做好省屬企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急減排措施。

　　（13）省廣電局：協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布工作。

　　（14）省氣象局：聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳開展重污染過程預(yù)報分析會商，及時發(fā)布預(yù)警信息；組織開展空氣污染氣象條件觀測、等級預(yù)報，靜穩(wěn)天氣指數(shù)預(yù)報，霧、霾天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報及大氣污染防治減排效果氣象條件分析評估并為各市提供技術(shù)指導(dǎo)；配合各市在有條件的情況下，實施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度。

　?。?5）省電力公司：配合各市對限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)采取用電計量措施。

　　2.2各市重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)

　　各市參照省應(yīng)急組織機構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對工作，并結(jié)合本地區(qū)實際，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)行動方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按照上級預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對工作。

　　2.3專家委員會

　　省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組建重污染天氣應(yīng)對專家委員會，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)支撐與對策建議。

　　3應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1編制應(yīng)急減排清單

　　各市組織所轄縣（市、區(qū)）逐個排查本行政區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實際情況，編制重污染天氣應(yīng)急減排清單，清單包括工業(yè)源、移動源、揚塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施。

　　所有涉氣企業(yè)依據(jù)排污量和治理水平，分為重點企業(yè)和其他企業(yè)，實施差異化管理。

　　重點企業(yè)：各市按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中明確的鋼鐵、焦化、氧化鋁、鑄造、煉油與石油化工等15個行業(yè)，根據(jù)其污染治理技術(shù)、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值和運輸方式等情況，將企業(yè)分為A級、B級和C級，實施差異化管控；對水泥、耐火材料、鉛鋅冶煉、工業(yè)涂裝、工業(yè)鍋爐等16個行業(yè)，根據(jù)裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、污染物治理等情況，實施差異化管控。

　　其他企業(yè)：對《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》未涉及的行業(yè)，根據(jù)排放水平、對周邊人群健康影響程度，各市自行制訂應(yīng)急減排措施。

　　各市應(yīng)定期更新應(yīng)急減排清單，按要求將清單報省專項指揮部辦公室。各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單應(yīng)當(dāng)向社會公開，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

　　3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案

　　各市應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)應(yīng)急減排清單涉及的工業(yè)企業(yè)按照要求制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，方案須包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放情況及不同預(yù)警級別下的應(yīng)急減排、應(yīng)急運輸?shù)却胧τ诤喴坠ば蚧蛑匚廴绢A(yù)警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)或輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”，并安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。應(yīng)急減排措施要“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

　　3.3核算減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例

　　減排基數(shù)應(yīng)當(dāng)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級別下應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強制性減排措施中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCX）的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上。各市可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和應(yīng)當(dāng)不低于上述總體要求。

　　4監(jiān)測與預(yù)警

　　4.1預(yù)警分級

　　按照污染控制分區(qū)和污染范圍，分為城市預(yù)警和區(qū)域預(yù)警；按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

　　4.1.1城市預(yù)警分級

　　黃色預(yù)警：預(yù)報AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

　　橙色預(yù)警：預(yù)報AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

　　紅色預(yù)警：預(yù)報AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)報AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)報AQI日均值達(dá)到500。

　　各市可以根據(jù)實際，制定嚴(yán)于上述預(yù)警條件的預(yù)警等級?？山Y(jié)合當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實際需要增加細(xì)顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等指標(biāo)，以便有效應(yīng)對重污染天氣。

　　4.1.2區(qū)域預(yù)警分級

　　根據(jù)遼寧省重污染天氣區(qū)域性分布特征，將全省分為遼中部、遼西部和連片區(qū)域。遼中部：沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺；遼西部：錦州、朝陽、盤錦、葫蘆島；連片區(qū)域：重污染天氣連片影響的相關(guān)市。

　?。?）遼中部預(yù)警分級

　　黃色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)4個及以上的連片城市預(yù)報AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

　　橙色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)4個及以上的連片城市預(yù)報AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

　　紅色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)4個及以上的連片城市預(yù)報AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）以上，且預(yù)報AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）以上；或預(yù)報AQI日均值達(dá)到500。

　　（2）遼西部預(yù)警分級

　　黃色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)3個及以上的連片城市預(yù)報AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

　　橙色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)3個及以上的連片城市預(yù)報AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

　　紅色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)3個及以上的連片城市預(yù)報AQI日均值＞200將持續(xù)3天（96小時）以上，且預(yù)報AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）以上；或預(yù)報AQI日均值達(dá)到500。

　　（3）連片區(qū)域預(yù)警分級

　　黃色預(yù)警：省內(nèi)7個及以上的連片城市AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

　　橙色預(yù)警：省內(nèi)7個及以上的連片城市AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

　　紅色預(yù)警：省內(nèi)7個及以上的連片城市AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或AQI日均值達(dá)到500。

　　4.2監(jiān)測與會商

　　4.2.1監(jiān)測

　　省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境氣象條件觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時報送有關(guān)信息，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

　　4.2.2預(yù)報

　　省環(huán)境監(jiān)測中心會同省氣象臺，根據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對未來5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量和未來10天內(nèi)變化趨勢進(jìn)行預(yù)報。

　　4.2.3會商

　　省環(huán)境監(jiān)測中心會同省氣象臺開展重污染天氣預(yù)報會商工作。預(yù)報未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)及時發(fā)起會商；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次，必要時請專家委員會參與會商；未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實時會商。

　　4.3預(yù)警發(fā)布

　　4.3.1城市預(yù)警發(fā)布

　　當(dāng)預(yù)報達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動條件時，或接到省專項指揮部辦公室預(yù)警提示時，各市一般應(yīng)提前24小時發(fā)布預(yù)警。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染，且預(yù)報未來24小時內(nèi)不會有明顯改善（或進(jìn)一步惡化）時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況及時調(diào)整到相應(yīng)級別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)報發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。

　　4.3.2區(qū)域預(yù)警發(fā)布

　　當(dāng)預(yù)報達(dá)到區(qū)域預(yù)警啟動條件時，黃色預(yù)警由省專項指揮部辦公室主任簽發(fā)。區(qū)域預(yù)警達(dá)到橙色以上啟動條件時，省專項指揮部辦公室按程序向省專項指揮部報批預(yù)警信息，橙色預(yù)警由省專項指揮部副總指揮長簽發(fā)，紅色預(yù)警由省專項指揮部總指揮長簽發(fā)。區(qū)域預(yù)警信息由省專項指揮部辦公室統(tǒng)一通過

　　遼寧省突發(fā)事件預(yù)警信息一體化發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布，相關(guān)城市接到區(qū)域預(yù)警通知后，按照區(qū)域預(yù)警通知要求執(zhí)行。

　　4.4預(yù)警調(diào)整與解除

　　4.4.1城市預(yù)警調(diào)整與解除

　　當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)報將持續(xù)36小時以上時，各市政府可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并及時發(fā)布信息。

　　已啟動預(yù)警后，當(dāng)預(yù)報未來24小時空氣質(zhì)量將進(jìn)一步惡化，各市可根據(jù)實際情況及時調(diào)整到相應(yīng)級別的預(yù)警。

　　調(diào)整與解除信息需報省專項指揮部辦公室備案。

　　4.4.2區(qū)域預(yù)警調(diào)整與解除

　　區(qū)域預(yù)警啟動后，區(qū)域預(yù)警的調(diào)整和解除通知由省專項指揮部辦公室統(tǒng)一通過遼寧省突發(fā)事件預(yù)警信息一體化發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布，各市接到區(qū)域預(yù)警降級或解除通知后，按照區(qū)域預(yù)警解除通知要求執(zhí)行。

　　4.5信息報送

　?。?）城市預(yù)警響應(yīng)期間，啟動應(yīng)急響應(yīng)市應(yīng)于每日12時前將本市前1日應(yīng)急措施落實情況報省專項指揮部辦公室。省專項指揮部辦公室負(fù)責(zé)總結(jié)，視工作需要報省政府、生態(tài)環(huán)境部。

　?。?）區(qū)域預(yù)警響應(yīng)期間，啟動應(yīng)急響應(yīng)市和承擔(dān)報送信息任務(wù)的成員單位應(yīng)于每日12時前將本市前1日應(yīng)急措施落實情況報省專項指揮部辦公室。省專項指揮部辦公室負(fù)責(zé)總結(jié)報省政府。視工作需要報生態(tài)環(huán)境部。

　　（3）一次應(yīng)急響應(yīng)終止后

　　，啟動應(yīng)急響應(yīng)市需對本次污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評估?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在的突出問題提出改進(jìn)措施等，并在應(yīng)急響應(yīng)終止后的7個工作日內(nèi)報省專項指揮部辦公室。

　　因沙塵暴、臭氧、燃放煙花爆竹導(dǎo)致的重污染天氣應(yīng)予以說明。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1應(yīng)急響應(yīng)分級

　　應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；

　　發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；

　　發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)措施

　　5.2.1城市預(yù)警響應(yīng)措施Ⅲ級響應(yīng)措施：

　?。?）健康防護(hù)指引

　　提醒兒童老人孕婦和呼吸道、心腦血管疾病患者等免疫力低下的易感人群留在室內(nèi)，避免戶外運動；中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動；一般人群戶外運動和室外作業(yè)應(yīng)該實施防護(hù)措施。

　?。?）建議性減排措施

　　呼吁市民盡量乘坐公共交通出行；呼吁市民盡量減少能源消耗，夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度1-2℃。駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

　?。?）強制性減排措施

　　各市依據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單要求，對清單中確定的黃色預(yù)警下的涉氣污染源實施應(yīng)急減排措施。

　　工業(yè)源管控措施。在確保安全生產(chǎn)前提下，嚴(yán)格落實各市應(yīng)急減排清單中工業(yè)企業(yè)的減排措施。如：具體生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)采取應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施；生產(chǎn)工序不可中斷的工業(yè)企業(yè)，采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施。

　　移動源管控措施。主城區(qū)實行重型、中型貨車及工程渣土車等區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。

　　揚塵源管控措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水頻次（冰凍期除外），灑水期應(yīng)避開早、中、晚高峰期；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應(yīng)停止上路。

　　其他管控措施。嚴(yán)禁秸稈焚燒和露天垃圾焚燒，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤拧?/p>

　　通過采取措施，各市確保應(yīng)急響應(yīng)期間實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排比例，應(yīng)分別達(dá)到全社會占比的10%以上。

　?、蚣夗憫?yīng)措施：在Ⅲ級響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施。

　　（1）健康防護(hù)指引

　　必要時中小學(xué)、幼兒園可以停課。

　　（2）建議性減排措施

　　自覺停駛國四及以下燃油機動車。

　　（3）強制性減排措施

　　施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。

　　通過采取措施，各市確保應(yīng)急響應(yīng)期間實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排比例，應(yīng)分別達(dá)到全社會占比的20%以上。

　?、窦夗憫?yīng)措施：在Ⅱ級響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施。

　?。?）健康防護(hù)指引

　　中小學(xué)、幼兒園停課，必要時其他單位可采取彈性工作時間；一般人群戶外活動必須佩戴防護(hù)措施。

　?。?）建議性污染減排措施

　　必要時可采取車輛限號出行。

　?。?）強制性減排措施

　　進(jìn)一步加大涉氣工業(yè)源、移動源、揚塵源等減排力度。

　　通過采取措施，各市確保應(yīng)急響應(yīng)期間實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排比例，應(yīng)分別達(dá)到全社會占比的30%以上。

　　5.2.2區(qū)域預(yù)警的省級層面響應(yīng)措施

　?、蠹夗憫?yīng)措施：督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的有關(guān)市落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施；加強重污染天氣下環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測預(yù)警會商，會同相關(guān)市做好監(jiān)測預(yù)警工作；根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施的效果，及時補充完善應(yīng)對措施。

　　Ⅱ級響應(yīng)措施：在Ⅲ級響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，派出現(xiàn)場工作組和技術(shù)力量，赴相關(guān)市督促指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作；增加重污染天氣預(yù)警會商頻次，必要時請專家委員會參與會商，會同相關(guān)市做好監(jiān)測預(yù)警工作。

　?、窦夗憫?yīng)措施：在Ⅱ級響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，與相鄰省（市）進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　6預(yù)案管理

　　6.1宣傳

　　省、市指揮部及相關(guān)部門要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加大對預(yù)案以及污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費。

　　6.2培訓(xùn)

　　省、市指揮部辦公室要加強重污染天氣應(yīng)對培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。省、市指揮部各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實和監(jiān)管方式開展培訓(xùn)，確保應(yīng)急時監(jiān)督執(zhí)法到位。

　　6.3督導(dǎo)

　　省級相關(guān)部門需隨時對市級相關(guān)單位應(yīng)急行動方案和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案組織落實情況等進(jìn)行監(jiān)督。對未按照有關(guān)規(guī)定落實各項應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　6.4應(yīng)急工作年度總結(jié)評估

　　各市應(yīng)當(dāng)于每年5月前，組織相關(guān)部門和專家開展前一年度重污染天氣應(yīng)對工作評估。重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效果和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)案規(guī)定的詳實性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性等。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)于5月底前報省專項指揮部辦公室。

　　6.5重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂

　　市級應(yīng)急預(yù)案文本應(yīng)按照國家生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳的要求，適時地進(jìn)行修訂，修訂后須報送省專項指揮部辦公室備案。各市應(yīng)急減排清單要根據(jù)各市實際情況定期進(jìn)行更新，并于每年10月底前報送省專項指揮部辦公室備案。