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河北發(fā)布2020年階梯電價(jià)政策執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察工作方案

2020-06-22 09:08:00

  一、監(jiān)察范圍

  1.“十三五”以來,監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超標(biāo)違規(guī)企業(yè)(主要指階梯電價(jià)執(zhí)行企業(yè))10家。

  2.隨機(jī)抽取鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃四個(gè)行業(yè)部分企業(yè)(2019年已抽查企業(yè)除外)共50家。其中,鋼鐵企業(yè)13家(包括含焦化工序的鋼鐵企業(yè)),焦化企業(yè)7家,水泥企業(yè)27家,平板玻璃企業(yè)3家。

  二、監(jiān)察依據(jù)

  1.《河北省發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2020年節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃的通知》(冀發(fā)改環(huán)資〔2020〕340號(hào));

  2.《河北省發(fā)展和改革委員會(huì)河北省工業(yè)和信息化廳河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)實(shí)施更加嚴(yán)格的高耗能產(chǎn)業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)方案的通知》(冀發(fā)改環(huán)資[2018]1268號(hào));

  3.《河北省發(fā)展改革委節(jié)能降碳雙隨機(jī)一公開監(jiān)管實(shí)施方案》(冀發(fā)改環(huán)資〔2017〕314號(hào));

  4.鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃行業(yè)涉及的標(biāo)準(zhǔn):《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21342-2013);《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21256-2013)、《電弧爐冶煉單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB32050-2015)、《冶金石灰單位產(chǎn)品能源消耗限額》(DB13/T2128-2014)、《鑄鐵生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》(DB13/T2129-2014);《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB16780-2012);《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21340-2013);

  5.其它國家、省節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件等。

  三、監(jiān)察內(nèi)容

 ?。ㄒ唬╀撹F企業(yè)。

  1.核查“十三五”以來,監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超標(biāo)違規(guī)企業(yè)的整改情況及2019年1月至12月能源消耗情況。

  2.核查被抽取企業(yè)2019年1月至12月能源消耗情況。

  能源消耗情況具體包括統(tǒng)計(jì)核查年度主要產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗情況(含各工序產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗實(shí)物量、折標(biāo)量和單位產(chǎn)品工序能耗),核查各工序單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。

  焦化企業(yè)。

  1.核查“十三五”以來,監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超標(biāo)違規(guī)企業(yè)的整改情況及2019年1月至12月焦炭單位產(chǎn)品能源消耗情況。

  2.核查被抽取企業(yè)2019年1月至12月焦炭單位產(chǎn)品能源消耗情況以及單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。

  水泥企業(yè)。

  1.核查“十三五”以來,監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超標(biāo)違規(guī)企業(yè)的整改情況及2019年1月至12月能源消耗情況。

  2.核查被抽取企業(yè)2019年1月至12月能源消耗情況。

  能源消耗情況指各品種產(chǎn)品產(chǎn)量,生料制備、熟料煅燒和水泥粉磨等工段能源消耗情況(含各工段能源消耗實(shí)物量、折標(biāo)量);單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況(包括各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)應(yīng)的可比熟料綜合煤耗、可比熟料綜合電耗、可比水泥綜合電耗、可比熟料綜合能耗、可比水泥綜合能耗等5項(xiàng)指標(biāo))。

  平板玻璃企業(yè)。

  核查企業(yè)2019年1月至12月玻璃產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能源消耗情況(含綜合能源消費(fèi)量和單位產(chǎn)品綜合能耗、單位熔窯熱耗等)以及單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況等。

  四、任務(wù)分工及時(shí)間安排

  本次監(jiān)察采取現(xiàn)場監(jiān)察方式,由省節(jié)能中心統(tǒng)一組織實(shí)施,被監(jiān)察企業(yè)所在的市、縣節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)配合。

  監(jiān)察分五個(gè)階段進(jìn)行:

  1.監(jiān)察準(zhǔn)備(6月28日前)。省中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,對(duì)監(jiān)察工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。省發(fā)展改革委組織省節(jié)能中心進(jìn)行了現(xiàn)場隨機(jī)抽取監(jiān)察對(duì)象和執(zhí)法人員(監(jiān)察項(xiàng)目名單附后)。監(jiān)察任務(wù)開始前,下達(dá)“雙隨機(jī)”監(jiān)察任務(wù)書、“雙隨機(jī)”監(jiān)察通知書。

  2.現(xiàn)場監(jiān)察(6月28日至7月10日)。各監(jiān)察組按照要求進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察。

  3.數(shù)據(jù)匯總(7月17日前)。各監(jiān)察組現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)束后,完成結(jié)果匯總并報(bào)省中心業(yè)務(wù)綜合室。業(yè)務(wù)綜合室聯(lián)系人:安士杰、何亞沖,聯(lián)系電話:0311-69112637、69112638,郵箱:hbjnywzh@163.com。

  4.審核階段(7月31日前)。為保障數(shù)據(jù)公正性和準(zhǔn)確性,省中心將組織對(duì)監(jiān)察結(jié)果進(jìn)行審核,審核分為初審和專家評(píng)審兩個(gè)階段。一是由省中心組織中心內(nèi)部技術(shù)人員進(jìn)行初審;二是聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審,并提出修改意見或建議。各監(jiān)察組根據(jù)專家提出的修改意見和建議進(jìn)行整改完善,整改、完善后的監(jiān)察結(jié)果匯總后報(bào)省中心業(yè)務(wù)綜合室。然后由省中心相關(guān)科室對(duì)負(fù)責(zé)的行業(yè)監(jiān)察結(jié)果進(jìn)行匯總,形成最終的各行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)果匯總表,由省節(jié)能中心業(yè)務(wù)綜合室形成報(bào)告并報(bào)省發(fā)展改革委。

  5.下達(dá)“兩書”及歸檔階段(8月5日前)。依據(jù)《河北省節(jié)能監(jiān)察辦法》規(guī)定,省節(jié)能中心負(fù)責(zé)對(duì)此次監(jiān)察存在能耗指標(biāo)超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)下達(dá)《限期整改通知書》,責(zé)令其限期改正。對(duì)確認(rèn)存在浪費(fèi)能源行為但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)下達(dá)《節(jié)能監(jiān)察意見書》。各監(jiān)察組根據(jù)監(jiān)察過程的執(zhí)法文書和相關(guān)資料整理監(jiān)察檔案,案卷整理后移交檔案室。

  五、工作要求

  1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各監(jiān)察組要高度重視,當(dāng)前疫情尚未結(jié)束,在做好防控的同時(shí),要嚴(yán)格工作措施,精心組織實(shí)施,為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù),提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

  2.嚴(yán)格執(zhí)法程序。嚴(yán)格按執(zhí)法程序?qū)嵤┍O(jiān)察,監(jiān)察過程要嚴(yán)格執(zhí)行全過程記錄制度,配備錄音筆、攝像機(jī)、照相機(jī)等相關(guān)記錄儀器設(shè)備,保全現(xiàn)場證據(jù),做好現(xiàn)場監(jiān)察筆錄、詢問筆錄等執(zhí)法文書,確保監(jiān)察結(jié)果客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確。

  3.確保廉潔自律。監(jiān)察人員要認(rèn)真遵守節(jié)能監(jiān)察的各項(xiàng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)守“八條禁令”和“六項(xiàng)承諾”,對(duì)違反監(jiān)察廉潔紀(jì)律,不堅(jiān)持法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和玩忽職守、弄虛作假、提供錯(cuò)誤等現(xiàn)象,一經(jīng)查出嚴(yán)肅處理。

  4.嚴(yán)防安全事故。各監(jiān)察組要在思想上和行動(dòng)上切實(shí)把安全放在第一位,全面落實(shí)監(jiān)察期間的安全措施,及時(shí)消除事故隱患,確保節(jié)能監(jiān)察工作安全有序。

來源:河北省人民政府網(wǎng)站

編輯:陳曦

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