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《河北省2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》解讀

2020-12-18 15:00:00

  為貫徹落實《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《京津冀2020-2021年秋冬季攻堅方案》),深入實施《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》,切實做好全省2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理工作,持續(xù)改善大氣環(huán)境質量,保障人民群眾身體健康,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),省大氣辦制定并印發(fā)《河北省2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《攻堅方案》)。

  一、出臺背景

  2017年以來,針對秋冬季重污染天氣多發(fā)頻發(fā)的情況,我省(河北省,下同)連續(xù)三年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,成效明顯。2019-2020年秋冬季PM2.5平均濃度61微克/立方米,較2016-2017年同期(101微克/立方米)下降39.6%;重污染天數12天,較2016-2017年同期(39天)減少27天,人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高。但是,我省秋冬季PM2.5濃度仍是其他季節(jié)的2倍左右,重污染天數占全年95%以上。同時,隨著疫情防控形勢持續(xù)向好,企業(yè)加快復工復產,許多受疫情影響抑制的產能和產量短時間內集中快速增長,給2020-2021年秋冬季大氣環(huán)境質量改善帶來壓力。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年,需進一步保持政治定力,堅持方向不變,力度不減,持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,精準扎實推進各項任務落地見效,確保如期完成打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)既定目標。同時,也為“十四五”大氣污染治理起好步、開好局,制定《攻堅方案》。

  二、目標設定

  我省在設定秋冬季空氣質量改善目標時,參照生態(tài)環(huán)境部做法,將2020-2021年秋冬季目標拆分為2020年四季度和2021年一季度2個階段。綜合考慮我省1-9月空氣質量改善幅度較大,為服務“六穩(wěn)”“六保”大局,設定2020年10-12月,PM2.5平均濃度55微克/立方米,同比下降1%;各設區(qū)市重污染天氣平均控制在4天以內。2021年1-3月,全省PM2.5平均濃度控制75微克/立方米,力爭控制在67微克/立方米以內,各設區(qū)重污染天氣平均控制在10天以內,力爭控制在8天以內。

  三、主要內容

  《攻堅方案》提出3大領域30項重點措施。

  一是實施績效評級差異化減排,有效應對重污染天氣。依據47個重點行業(yè)排放績效評級結果,進一步高標準完善應急減排清單,做到涉氣企業(yè)全覆蓋,重污染天氣應急響應期間根據工業(yè)企業(yè)污染排放績效評級實施差異化減排措施。納入正面清單的項目(企業(yè)),污染物排放少的小微涉氣企業(yè)、涉及民生、城市運轉的保障類工業(yè)企業(yè)、生活服務業(yè),可不采取停限產措施。強化重污染天氣區(qū)域應急聯(lián)動和臨界天氣精準管控。

  二是全面完成打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務。全力推進產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整,完成壓減退出過剩產能、退城搬遷任務,嚴防“散亂污”企業(yè)反彈;扎實推進清潔取暖、散煤管控;優(yōu)化交通運輸方式,加強柴油車和非道路移動機械污染管控;推進重點行業(yè)超低排放改造和工業(yè)爐窯治理;強化揚塵治理,規(guī)范視頻監(jiān)控設備和揚塵污染物在線監(jiān)測設備安裝聯(lián)網運行管理,嚴控降塵量,嚴禁秸稈垃圾露天焚燒、煙花爆竹燃放。

  三是強力開展VOCs“夏病冬治”。結合排污許可、工業(yè)企業(yè)績效評級工作,全面建立“一廠一策”,推進源頭管控、無組織排查整治、重點行業(yè)企業(yè)高效治污設施建設和涉VOCs園區(qū)集群整治?!豆苑桨浮愤€提出了加強組織領導、政策支持、監(jiān)測能力建設、定點督導幫扶、執(zhí)法檢查、宣傳教育等保障措施。

  四、創(chuàng)新和亮點

  《攻堅方案》統(tǒng)籌疫情防控、經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務,服務“六穩(wěn)”“六?!贝缶郑蟾鞯厍袑嵓訌娊M織領導,堅持精準治污、科學治污、依法治污,既要集中攻堅推動解決生態(tài)環(huán)境突出問題,確保生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,又要立足長遠建立健全長效工作機制,切實以高度的政治責任感和扎實的工作舉措,全力推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展,防止前期不作為、后期為完成“十三五”目標任務而采取“一律關?!薄跋韧T僬f”等簡單粗暴“一刀切”式的敷衍應對、臨時性過關問題。實施生態(tài)環(huán)境正面清單監(jiān)管,在落實污染管控措施、污染物達標排放的基礎上,不停產、不限產、少檢查、少打擾,全力保障正常生產、建設。全面實施績效分級差異化減排,評為A級和引領性的企業(yè),重污染天氣應急響應期間可不減排或者采取自主減排措施。對污染物排放少的小微涉氣企業(yè),涉及民生、城市運轉的保障類企業(yè)、生活服務業(yè),可不采取停限產措施,最大程度保障群眾的正常生產生活秩序。持續(xù)開展幫扶指導,切實幫助解決工作中的具體困難和實際問題,推動企業(yè)復工復產和行業(yè)高質量發(fā)展。

來源:河北省生態(tài)環(huán)境廳

編輯:陳曦

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