一、總體要求

　　認真落實1月13日全國安全防范工作緊急視頻會議、1月8日山東省委國家安全委員會擴大會議和1月12日全省安全生產(chǎn)電視會議要求，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，組織開展拉網(wǎng)式、起底式安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，深入基層、深入一線、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，全面排查治理各類事故隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，防范遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。

　　二、排查整治重點

　　（一）共性排查整治重點

　　1.企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。重點排查是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；企業(yè)董事長、總經(jīng)理和實際控制人是否親自檢查安全生產(chǎn)工作，是否組織企業(yè)職工開展安全隱患排查，是否掌握企業(yè)重大安全風(fēng)險“底數(shù)”，是否掌握企業(yè)隱患整改情況，是否落實隱患整改責(zé)任人、整改資金、整改措施；是否按許可資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營、是否無資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營，是否存在未批先建、非法建設(shè)、非法轉(zhuǎn)包等行為。

　　2.安全管理制度制定及執(zhí)行情況。重點排查是否及時修訂完善安全生產(chǎn)管理制度，管理制度是否符合企業(yè)實際情況，是否有照抄照搬行為；是否在各生產(chǎn)經(jīng)營單元設(shè)立專（兼）職安全員，三百人以上的高危企業(yè)和千人以上的非高危企業(yè)，是否依法設(shè)置安全總監(jiān)；安全管理人員、重點崗位、班組和一線作業(yè)人員是否嚴格遵守安全操作規(guī)程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律行為；是否存在超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；是否配齊并督促作業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用品。

　　3.安全風(fēng)險辨識及管控情況。重點排查是否建立風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系，全員參與對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險進行辨識并分級管理；是否建立風(fēng)險警示制度，在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡；是否逐一制定風(fēng)險防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技術(shù)對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗。

　　4.全員安全教育培訓(xùn)情況。重點排查年度培訓(xùn)計劃是否分層次、分類別、分崗位制定并組織實施；是否足額提取安全培訓(xùn)費用并?？顚Ｓ?；作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格上崗，特種作業(yè)人員是否持證上崗；在崗人員是否熟悉本崗位安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能，是否了解事故應(yīng)急處理措施；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后，是否及時進行崗前教育和培訓(xùn)。

　　5.組織職工全員參加隱患自查自糾情況。重點排查是否針對同行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的典型事故案例開展警示教育，吸取事故教訓(xùn)；是否建立隱患線索搜集、職工查隱患獎勵制度并有效執(zhí)行；對于排查出的隱患問題是否采取針對性措施予以解決；存在的重大隱患是否按規(guī)定向政府有關(guān)部門報告。

　　6.應(yīng)急準(zhǔn)備情況。是否編制符合本單位實際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；是否依法定期組織開展應(yīng)急實戰(zhàn)化演練并及時評估演練效果、改進應(yīng)急措施、修訂應(yīng)急預(yù)案；是否配齊必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，相關(guān)崗位作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴和熟練使用特殊防護裝備。

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　　1.冶金有色重點整治鐵冶煉、鋼冶煉、鐵水預(yù)處理、爐外精煉和連鑄，有色金屬火法冶煉，鐵合金生產(chǎn)，黑色、有色金屬鑄造的熔煉、精煉和鑄造，有色金屬合金制造的熔煉、精煉和鑄造企業(yè)中涉及易燃易爆、有毒有害、高溫高壓的工藝設(shè)備。

　　2.粉塵防爆重點整治粉塵爆炸危險場所建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火措施、粉塵清掃四個方面的重大事故隱患。

　　3.涉氨制冷重點整治人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)和快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)且作業(yè)人數(shù)超過9人兩類重大事故隱患。

　　4.有限空間作業(yè)重點整治未全面辨識有限空間作業(yè)場所風(fēng)險隱患并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和未經(jīng)審批擅自進入有限空間作業(yè)兩項問題。

　?。ㄈ﹪来蚍欠ㄟ`法行為

　　1.建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度履行不嚴格；

　　2.安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人員配備不到位，未依法依規(guī)設(shè)置安全總監(jiān)；

　　3.主要負責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗，其他作業(yè)人員未按規(guī)定進行安全教育培訓(xùn)；

　　4.未開展安全風(fēng)險辨識評估或安全風(fēng)險辨識評估不全面，安全風(fēng)險管控責(zé)任不明確、措施不合理、落實不到位；

　　5.不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)、生產(chǎn)；

　　6.使用國家明令禁止使用的設(shè)備及工藝，涉及人身安全、危險性較大的設(shè)備設(shè)施未按照相關(guān)規(guī)定進行檢測檢驗；

　　7.外包工程安全管理不規(guī)范，以包代管；

　　8.應(yīng)急預(yù)案體系不完善，缺少專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，未按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練；

　　9.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中規(guī)定的重大事故隱患。

　　三、方法步驟

　　大排查、大整治行動分三個層面交叉進行、同步開展：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查自糾、立查立改。

　　各市要迅速將大排查、大整治行動的有關(guān)要求傳達到各企業(yè)，督促各企業(yè)深刻吸取笏山金礦“1·10”事故及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合實際制定具體實施方案，全面開展隱患大排查、大整治。要結(jié)合風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，全員參與風(fēng)險辨識和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。所有企業(yè)都要建立并落實職工隱患排查獎勵制度，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，各企業(yè)要建立臺賬，逐項落實整改責(zé)任、資金、措施、時限、預(yù)案，形成自查報告，經(jīng)專家現(xiàn)場確認簽字后，每半月一次上報縣應(yīng)急局。

　　各冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)都要召開大排查、大整治動員大會，傳達、學(xué)習(xí)、貫徹冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治行動方案和企業(yè)具體實施方案，企業(yè)動員大會召開情況要作為企業(yè)自查的重點內(nèi)容，確保讓每一個車間、每一個班組、每一個崗位的員工都了解大排查、大整治內(nèi)容和要求，確保全員、全崗位參與大排查、大整治工作。

　?。ǘ┦锌h集中檢查、嚴格執(zhí)法。

　　各市縣要重點采取“雙隨機一公開”“四不兩直”、交互檢查等方式開展集中執(zhí)法檢查，確保查真查實；要由市局分管負責(zé)同志帶隊，組織業(yè)務(wù)骨干及行業(yè)專家深入企業(yè)開展隱患排查，確保查準(zhǔn)查深。對企業(yè)隱患應(yīng)查未查、應(yīng)報未報、應(yīng)改未改的，要依法在自由裁量幅度內(nèi)頂格處罰，形成有力震懾。對存在重大隱患未按期整改的，一律停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。

　?。ㄈ┦〖壷攸c督查、追責(zé)問責(zé)。

　　山東省廳組織工作人員、安全專家組成若干督查核查組，對各市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治工作實效進行督導(dǎo)檢查，核查企業(yè)自查和各市檢查的情況。通過督查、檢查、核查發(fā)現(xiàn)自查不到位、問題嚴重的企業(yè)，一律依法從重處罰、并取消所有優(yōu)惠政策；對各市檢查不到位，排查整治走過場，造成重大后果的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

　　四、工作措施

　　（一）精心組織實施。各市要從講政治的高度抓好大排查、大整治行動，高度重視、精心組織制定實施方案，嚴格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，加強對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出問題和目標(biāo)導(dǎo)向，摸清轄區(qū)內(nèi)冶金等工貿(mào)企業(yè)的安全管理狀況，制定針對性的措施，落實責(zé)任，確保排查整治實效。

　?。ǘ娀穆鋵崱８魇幸獔猿诌呎吀?、整改結(jié)合，加強對排查整治的監(jiān)督檢查，定期督查梳理排查整治工作，加強研判分析和信息歸集，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題和不足，采取針對性措施予以解決，確保排查整治扎實推進，確保隱患問題全部整改到位，重大隱患必須于4月底前全部整改到位。督促企業(yè)完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，著力構(gòu)建安全自查自糾長效機制。

　　（三）提高執(zhí)法效能。各市要嚴格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，切實加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為，對各類事故及事故發(fā)生前的違法違規(guī)行為要打到痛處。一經(jīng)查實，要依法在自由裁量幅度內(nèi)進行頂格處罰，公示執(zhí)法處罰結(jié)果，并推送到“信用山東”平臺；對納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理的失信單位實施聯(lián)合懲戒。

　　（四）強化宣傳引導(dǎo)。各市要充分借助主流新聞媒體，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大行動宣傳報道力度，形成全社會深入開展大排查、大整治行動的濃厚氛圍。要廣泛宣傳國家和省安全生產(chǎn)法規(guī)和政策，及時曝光一批關(guān)閉、停產(chǎn)、處罰案例和重大隱患排查整改情況，為排查整治創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

　?。ㄎ澹┘訌娬{(diào)度通報。各市要對排查整治各階段工作有安排、有檢查、有總結(jié)，按時上報進展情況。