2021年1月,襄陽(yáng)市空氣質(zhì)量排名全省末位,7個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)入全省縣域空氣質(zhì)量排名后20。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利局面,經(jīng)市政府同意,決定在全市開(kāi)展大氣污染綜合治理百日攻堅(jiān)行動(dòng),特制定如下工作方案。
一、開(kāi)展淘汰落后裝備和產(chǎn)能專項(xiàng)活動(dòng)
(一)4月底前,根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2019年版)要求,組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查,關(guān)停全市磚瓦輪窯,關(guān)停的標(biāo)準(zhǔn)為徹底失去生產(chǎn)能力,該拆除的拆到位。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。以下各項(xiàng)工作均需各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí),不再列出〕
(二)4月底前,完成對(duì)重點(diǎn)區(qū)域(國(guó)控站點(diǎn)周邊3公里)的全面排查,建立廢氣排放單位(含工地、道路、工業(yè)企業(yè)、加油站、餐飲酒店、汽修單位等)管控清單,6月底前完成區(qū)域內(nèi)“散亂污”企業(yè)清理。(責(zé)任單位:各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
5月底前,完成佳海工業(yè)園“散亂污”企業(yè)清理工作;6月底前,完成光彩產(chǎn)業(yè)園企業(yè)排查,9月底前完成“散亂污”分類整治。(責(zé)任單位:高新區(qū)管委會(huì))
(三)建立年耗煤1萬(wàn)噸以上企業(yè)和65蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐企業(yè)庫(kù),組織專家對(duì)每家企業(yè)的無(wú)組織排放管控水平、末端治理設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估,分類分級(jí)提出企業(yè)燃煤削減要求。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(四)對(duì)應(yīng)按期關(guān)停的企業(yè)嚴(yán)格按時(shí)限變更或注銷排污許可證,對(duì)繼續(xù)違法生產(chǎn)排污的,依法實(shí)施處罰,按日計(jì)罰。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
二、開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物管控專項(xiàng)行動(dòng)
(五)3月底前,塑料、膠裝印刷等VOCs排放量較少且使用非再生活性炭的企業(yè),全部更換一次活性炭。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(六)5月15日前,對(duì)未按要求安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)的企業(yè),實(shí)施停產(chǎn)治理。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
5月底前,高新區(qū)、襄城區(qū)重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)全部安裝污染防治設(shè)施用電監(jiān)控裝置。(責(zé)任單位:高新區(qū)管委會(huì)、襄城區(qū)政府)
(七)5月底前,完成涉VOCs企業(yè)“一廠一策”方案編制,開(kāi)展治理效果評(píng)估,提出整改要求。6月底前,密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的企業(yè)按國(guó)家規(guī)定頻次,自行開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局)
(八)6月底前,未完成低VOCs原輔材料替代、有組織治理技術(shù)路線不符合要求、無(wú)組織管控水平低、污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè),實(shí)施停產(chǎn)治理。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
三、開(kāi)展氮氧化物減排專項(xiàng)行動(dòng)
(九)6月底前,對(duì)城區(qū)工業(yè)爐窯提標(biāo)整治實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)未達(dá)到治理預(yù)期、治污設(shè)備運(yùn)行不正常的企業(yè),實(shí)施停產(chǎn)整治。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(十)建立用煤大戶(年用煤量超過(guò)1000噸)煤炭使用臺(tái)賬,按月調(diào)度,嚴(yán)控企業(yè)煤炭使用量。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局)
(十一)對(duì)鋼鐵、電力、水泥企業(yè)開(kāi)展NOx治污設(shè)施評(píng)估和在線監(jiān)測(cè)設(shè)施核查,發(fā)揮NOx污染設(shè)施最大治污能力;對(duì)設(shè)備校準(zhǔn)后,使用在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控管理。對(duì)污染治理不到位的企業(yè)限期整改,限期整改不到位的實(shí)施停產(chǎn)整改。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局)
(十二)重點(diǎn)用車工業(yè)企業(yè),禁止使用國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨車輛(含燃?xì)?運(yùn)輸物料,內(nèi)部運(yùn)輸車輛全部采用國(guó)五及以上或新能源車輛,在重污染天氣預(yù)警期間,日進(jìn)廠運(yùn)輸車輛數(shù)量減少50%。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
四、開(kāi)展揚(yáng)塵污染整治專項(xiàng)行動(dòng)
(十三)對(duì)全市所有露天礦山進(jìn)行摸排,對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的實(shí)施停產(chǎn)整治。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局)
(十四)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治,做到物料入棚入倉(cāng),場(chǎng)區(qū)主要道路全部硬化,落料點(diǎn)配備集氣罩和除塵設(shè)施,進(jìn)出口安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線設(shè)施,加裝霧炮和噴淋設(shè)施,設(shè)置洗車平臺(tái)。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局)
(十五)所有建筑施工工地達(dá)到“八個(gè)百分百”,實(shí)施綠色施工;混凝土攪拌站、瀝青拌合站達(dá)到綠色生產(chǎn)要求。(責(zé)任單位:市住建局、漢江國(guó)投)
(十六)市區(qū)進(jìn)出口道路清掃、灑水次數(shù)不少于6次/日,市區(qū)主次干道加密機(jī)械化清掃和灑水降塵頻次,確保路面不起塵。市政工地達(dá)到“六個(gè)百分百”。各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)全天候?qū)嵤┞访媲鍜弑崱?責(zé)任單位:市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市住建局、漢江國(guó)投)
(十七)國(guó)、省干道清掃作業(yè)以機(jī)械化清掃為主,運(yùn)輸車輛物料必須嚴(yán)密苫蓋;修復(fù)嚴(yán)重破損的公路路面;國(guó)、省、縣道兩側(cè)餐飲、大型貨運(yùn)停車場(chǎng)、住宿、修理行業(yè)經(jīng)營(yíng)者做好周邊場(chǎng)地清潔。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委、市住建局)
對(duì)場(chǎng)內(nèi)未硬化造成車輛帶泥上路的停車場(chǎng),實(shí)行經(jīng)營(yíng)單位、貨車駕駛員“雙責(zé)”追究。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委、市公安局)
(十八)在國(guó)、省干線公路、市區(qū)周邊等適宜部位建立重型貨車洗車點(diǎn)。(責(zé)任單位:各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(十九)中心城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)已收儲(chǔ)和待收儲(chǔ)的裸露地塊和閑置大院做到非硬即綠,及時(shí)清運(yùn)散落的垃圾。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、漢江國(guó)投)
(二十)拆遷工程做到濕法作業(yè),并采取必要的防塵隔離措施,防止污染周邊環(huán)境。全面摸排城鄉(xiāng)結(jié)合部的建筑廢墟,對(duì)建筑垃圾要采用防塵網(wǎng)覆蓋并及時(shí)清運(yùn)。(責(zé)任單位:各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
五、開(kāi)展機(jī)動(dòng)車污染整治專項(xiàng)行動(dòng)
(二十一)4月底前,出臺(tái)專項(xiàng)方案,啟動(dòng)重點(diǎn)用車單位門禁系統(tǒng)安裝工作。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(二十二)加大路檢路查、入戶抽查、黑煙抓拍等監(jiān)督抽測(cè)力度,嚴(yán)格執(zhí)行“生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修”機(jī)制,對(duì)超標(biāo)排放車輛由公安交管部門依法處罰,由交通運(yùn)輸部門進(jìn)行監(jiān)督維修。(責(zé)任單位:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局)
(二十三)市區(qū)禁用區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械,嚴(yán)禁使用排放不達(dá)標(biāo)機(jī)械,對(duì)違規(guī)使用非道路移動(dòng)機(jī)械的,依法予以處罰。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(二十四)6月底前,組織開(kāi)展一輪儲(chǔ)油庫(kù)、汽油油罐車、加油站油氣回收專項(xiàng)檢查和整改工作。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局)
六、開(kāi)展散煤及露天焚燒整治專項(xiàng)行動(dòng)
(二十五)對(duì)市區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的散煤加工、銷售點(diǎn)進(jìn)行全面排查,嚴(yán)禁散煤在禁燃區(qū)內(nèi)銷售。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局)
(二十六)4月底前,建成中心城區(qū)“藍(lán)天衛(wèi)士”升級(jí)改造項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)冒黑煙污染和露天焚燒行為可視監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警全覆蓋。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(二十七)依法查處城區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾露天焚燒行為。(責(zé)任單位:市城管執(zhí)法委)
(二十八)開(kāi)展夏季秸稈禁燒行動(dòng),重點(diǎn)整治城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈焚燒問(wèn)題,實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)進(jìn)行全市通報(bào),納入各地年終考核,并實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)。(責(zé)任單位:市秸稈禁燒辦)
七、開(kāi)展餐飲油煙整治專項(xiàng)行動(dòng)
(二十九)4月18日前,各地對(duì)前期摸排存在問(wèn)題的餐飲企業(yè)限期整改,安排專班給予技術(shù)支持,并公布業(yè)務(wù)咨詢電話;4月底前,各地對(duì)交辦問(wèn)題的整改情況現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查,逐一銷號(hào);5月底前,各地對(duì)未按要求整改的問(wèn)題線索分別移交執(zhí)法部門查處,查處情況對(duì)外公布。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
(三十)5月底前,完成80家試點(diǎn)餐飲企業(yè)油煙在線監(jiān)測(cè)安裝,對(duì)試點(diǎn)餐飲企業(yè)油煙排放實(shí)施24小時(shí)監(jiān)管。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(三十一)6月底前,各地組織完善監(jiān)督管理機(jī)制?!藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
八、開(kāi)展執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)
(三十二)4月底前,對(duì)襄城余家湖工業(yè)園和宜城雷大工業(yè)園的化工、制藥企業(yè)無(wú)組織排放問(wèn)題開(kāi)展1次拉網(wǎng)式檢查,將無(wú)組織排放全部整改為有組織排放,對(duì)整改不到位的啟動(dòng)限產(chǎn)、停產(chǎn)機(jī)制。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(三十三)4至6月,每月開(kāi)展1次揚(yáng)塵專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。各地、各部門采取雙隨機(jī)檢查方式,督促房建、市政、重點(diǎn)工程等項(xiàng)目施工單位,以及建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵防治責(zé)任,對(duì)多次出現(xiàn)揚(yáng)塵污染行為且屢督不改的,從重處罰。(責(zé)任單位:市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市公安局)
(三十四)5月開(kāi)展1次排污許可專項(xiàng)執(zhí)法。對(duì)無(wú)證排污、超標(biāo)超總量排污等不按證排污違法行為,依法實(shí)施處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷排污許可證,責(zé)令關(guān)閉、停業(yè);拒不整改的,依法實(shí)施按日計(jì)罰、責(zé)令停產(chǎn)整治。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(三十五)6月開(kāi)展1次重點(diǎn)排污單位執(zhí)法監(jiān)測(cè)。對(duì)全市涉氣重點(diǎn)排污單位等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè),對(duì)超標(biāo)排污行為依法進(jìn)行處罰,并對(duì)復(fù)測(cè)未整改的企業(yè)實(shí)施按日計(jì)罰。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(三十六)開(kāi)展1次鋼鐵、電力等企業(yè)爐前煤質(zhì)監(jiān)測(cè),對(duì)不符合用煤指標(biāo)要求的企業(yè),依法立案調(diào)查。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心)
九、開(kāi)展夯實(shí)環(huán)境網(wǎng)格專項(xiàng)行動(dòng)
(三十七)對(duì)各專項(xiàng)整治行動(dòng)建立明責(zé)、督責(zé)、問(wèn)責(zé)的責(zé)任鏈條,健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系。市污染防治攻堅(jiān)辦將對(duì)各地、各部門專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查,對(duì)不按時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)完成,部門之間相互推諉的,嚴(yán)肅追究責(zé)任,并公開(kāi)曝光。