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上線首月全國碳市場運行平穩(wěn)

生態(tài)環(huán)保部推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺

2021-08-26 08:34:00

  本報實習(xí)記者 褚召忍
  7月16日,全國碳市場正式啟動上線交易,第一個履約周期,全國燃煤發(fā)電行業(yè)2162家企業(yè)納入到了碳市場的范圍,總共覆蓋了45億噸二氧化碳排放當(dāng)量。自全國碳市場啟動以來,碳市場運行平穩(wěn),交易價格從7月16日開盤價的每噸48元上升到8月17日收盤價每噸51.76元。開市一個月以來,全國碳市場排放配額累計成交量達702萬噸,累計成交額為3.55億元。
  加強對全國碳市場各個環(huán)節(jié)監(jiān)管
  全國碳市場通過多年試點,在碳排放核算、配額分配、核查、履約清繳制度方面積累了寶貴經(jīng)驗,也為全國碳市場的啟動奠定了良好的基礎(chǔ)。全國碳市場建設(shè)是一項重大的制度創(chuàng)新,雖然有多年的試點基礎(chǔ),但是還存在很多短板和不足。8月18日,生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示,生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺,修訂完善相關(guān)的配套制度和技術(shù)規(guī)范體系,完善溫室氣體自愿減排交易機制;強化市場管理,加強碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理,強化相關(guān)制度的執(zhí)行落實,加強對全國碳市場各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,有效防范市場風(fēng)險;拓寬全國碳市場的覆蓋范圍,逐步納入更多的高排放行業(yè),逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體,提升全國碳市場的活躍度。
  深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,關(guān)鍵還是要推動減污降碳協(xié)同增效。我國的生態(tài)環(huán)境問題,根本上還是高碳的能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。要解決這些問題,必須從源頭上治理,推動能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,走綠色低碳發(fā)展道路,既降碳又減污,從而實現(xiàn)減污降碳的協(xié)同增效。
  為實現(xiàn)減污降碳,生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)開展好中央生態(tài)環(huán)境保護督察,特別是繼續(xù)將共抓長江大保護、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,以及實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)等黨中央的重大決策部署納入督察范圍中。
  嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物零進口政策
  固體廢物污染防治是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。我國自2018年1月1日起開始實施洋垃圾禁令,要求到2020年底基本實現(xiàn)固體廢物零進口。黨中央、國務(wù)院高度重視禁止洋垃圾入境、推進固體廢物進口管理制度改革工作。
  為了完成好這項目標(biāo)任務(wù),生態(tài)環(huán)境部和有關(guān)部門主要做了3個方面的工作。
  第一,周密計劃,逐年收緊洋垃圾的進口量。生態(tài)環(huán)境部和有關(guān)部門實施了3次進口固體廢物目錄調(diào)整,將56種固體廢物分批禁止進口。生態(tài)環(huán)境部和有關(guān)部門修訂了11項進口固體廢物環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn),不斷抬高進口門檻,從嚴(yán)審查進口申請,嚴(yán)控進口量。從2017年到2020年,我國固體廢物的進口量從4227萬噸開始降低,直至2020年底清零,累計減少固體廢物進口量為1億噸。
  第二,嚴(yán)厲打擊涉洋垃圾的違法犯罪行為。固體廢物進口管理制度改革期間,生態(tài)環(huán)境部開展了打擊進口固體廢物環(huán)境違法行為專項行動,共檢查企業(yè)2300多家(次),依法查處1100多家(次);組織實施廢塑料等加工行業(yè)的清理整頓,整頓集散地194個,關(guān)停取締8800多家“散亂污”企業(yè)。
  第三,疏堵并舉,穩(wěn)步提升固體廢物回收利用水平。在堵住洋垃圾進口的同時,生態(tài)環(huán)境部和有關(guān)部門不斷完善國內(nèi)固體廢物回收利用體系,一堵一疏,培育國內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè),加快推進城鄉(xiāng)垃圾分類,不斷提升再生資源回收利用率。同時,生態(tài)環(huán)境部和有關(guān)部門還制訂發(fā)布了再生鋼鐵原料、再生銅原料等國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)進口符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)再生原料。2020年,全國再生資源回收總量達3.7億噸,比改革前的2016年增加了1.1億噸,增長幅度為42%。
  自今年1月1日起,我國已經(jīng)全面禁止了固體廢物進口。生態(tài)環(huán)境部將會同相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物零進口政策,不斷提高國內(nèi)固體廢物回收利用率,持續(xù)打擊洋垃圾走私,嚴(yán)格規(guī)范再生原料的產(chǎn)品進口,鞏固來之不易的改革成果。
  持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
  在介紹建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國有關(guān)情況時,黃潤秋表示,“十三五”規(guī)劃綱要確定的九項生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅戰(zhàn)的階段性目標(biāo)全面圓滿超額完成,生態(tài)環(huán)境明顯改善。
  在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面,大力推動重點行業(yè)超低排放改造。黃潤秋舉例說,對9.5億千瓦的燃煤發(fā)電機組進行改造,建成了全世界最大的清潔發(fā)電體系。對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原開展冬季清潔取暖的散煤替代,完成了2500多萬戶。生態(tài)環(huán)境部和交通運輸部門聯(lián)合加強監(jiān)管對京津冀等重點地區(qū)加快淘汰100多萬輛國III及以下的柴油貨車。生態(tài)環(huán)境部加快“公轉(zhuǎn)鐵”運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,全國鐵路貨運量占全社會比重由2016年的7.6%提高到了2020年的9.4%;強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,建立了常態(tài)化大氣污染治理協(xié)同工作機制,對重點行業(yè)企業(yè)按照環(huán)??冃嵤┎町惢墓芾淼?;加強大氣治理的基礎(chǔ)能力建設(shè),監(jiān)測體系建設(shè)、大氣重污染成因與治理科技攻關(guān),還建立了“一市一策”機制。
  在大氣環(huán)境質(zhì)量方面,2020年全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達87%,比2015年增加5.8個百分點,超過“十三五”目標(biāo)2.5個百分點。PM2.5未達標(biāo)地級及以上城市平均濃度達37微克/立方米,比2015年下降28.8%,超過“十三五”目標(biāo)10.8個百分點。在水環(huán)境質(zhì)量方面,全國地表水優(yōu)良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%,超過“十三五”目標(biāo)13.4個百分點;劣V類水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%,超過“十三五”目標(biāo)4.4個百分點。在土壤環(huán)境質(zhì)量方面,全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%,順利實現(xiàn)了“十三五”目標(biāo)。在生態(tài)環(huán)境狀況方面,2020年全國森林覆蓋率達23.04%,自然保護區(qū)以及各類自然保護地面積占到陸域國土面積的18%。另外,在應(yīng)對氣候變化碳減排方面,2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%,順利完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)。
  黃潤秋介紹,今年上半年,全國生態(tài)環(huán)境狀況仍呈持續(xù)改善態(tài)勢。PM2.5平均濃度同比下降2.9%,優(yōu)良水體比例同比增長了1.1個百分點。雖然我國大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,但推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點地區(qū)大氣污染物排放偏高,PM2.5濃度與達標(biāo)還有較大差距。此外,臭氧濃度顯現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。對此,生態(tài)環(huán)境部已按照PM2.5與臭氧協(xié)同防控思路采取了防控措施。下一步,生態(tài)環(huán)境部將按照減污降碳協(xié)同增效的總要求,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
  《中國冶金報》(2021年8月26日 08版八版)

來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯:宋玉錚

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