各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：為貫徹落實《河北省人民政府關于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》（冀政字〔2021〕22號），加快建立健全我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，結合實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，大力推動綠色低碳發(fā)展。全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活和綠色消費，使經(jīng)濟社會發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標，為加快建設富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市作出積極貢獻。

　?。ǘ┲饕繕?。到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構進一步優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重逐步提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效明顯，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放持續(xù)減少，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例較2020年提高10個百分點以上，單位GDP能耗下降16%，全社會煤炭消費削減5%以上，單位GDP二氧化碳排放下降19%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到20%，非化石能源消費占比達到4%以上。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，全市碳排放達峰后逐步趨于中和，生態(tài)環(huán)境根本好轉，基本建成藍綠交織、人與自然和諧相處的美麗邯鄲。

　　二、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

　?。ㄈ┩七M工業(yè)綠色升級。制定工業(yè)領域“碳達峰”實施方案，明確工業(yè)領域實現(xiàn)“碳達峰”的時間表和路線圖，實施重點行業(yè)節(jié)能降碳行動，推動部分行業(yè)率先達峰。堅決遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展，不符合要求的“兩高”項目全部依法依規(guī)停工停建，進行整改或徹底中止。強化能耗總量、強度“雙控”和污染物排放監(jiān)管，倒逼鋼鐵、焦化、煤電、建材等存量“兩高”企業(yè)大力實施節(jié)能低碳改造。加快推進邯鋼老區(qū)退城整合、邯鄲熱電廠退城搬遷項目進程，完成1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐升級改造，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推行產(chǎn)品綠色設計，積極創(chuàng)建一批省級綠色工廠、綠色園區(qū)。鼓勵和支持有條件的園區(qū)和企業(yè)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強再制造產(chǎn)品認證與推廣應用。按照國家發(fā)展改革委批復的邯鄲市大宗固體廢棄物綜合利用基地建設實施方案，統(tǒng)籌推進武安市、峰峰礦區(qū)等核心區(qū)建設，加快武安新峰水泥煤矸石綜合利用等項目實施，提高大宗固廢綜合利用率。全面推行清潔生產(chǎn)，對“雙超雙有高耗能”和產(chǎn)廢量超100噸企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。建立健全“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長效機制，實施網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)動態(tài)清零。加快實施排污許可制度，適時納入碳排放許可。

　　（四）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。制定農(nóng)業(yè)領域“碳達峰”實施方案，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)碳排放水平。制定生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升行動方案，核準全市森林、草原、濕地碳匯能力，積極推進我市太行山區(qū)國土綠化試點示范項目建設，帶動西部山區(qū)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。大力發(fā)展綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、有機產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，到2025年，“兩品一標”認證產(chǎn)品達到150個。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，到2022年，力爭完成肥鄉(xiāng)區(qū)、大名縣糧油綠色高質高效行動項目和武安市、肥鄉(xiāng)區(qū)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。大力推進畜禽糞污綜合利用和中環(huán)新威利用秸稈生產(chǎn)生物天然氣項目，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到85%，秸稈基本實現(xiàn)全利用，農(nóng)膜基本實現(xiàn)全回收。加強耕地質量保護與提升，開展耕地“非糧化”排查整治。實施土壤改良工程，開展高標準農(nóng)田建設，到2025年，新建高標準農(nóng)田100萬畝以上。大力發(fā)展木本糧油和具有生態(tài)涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟林樹種，發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深化地下水超采治理，加快南水北調水源置換，2021年，壓減地下水超采量1億立方米以上，南水北調引江水2.46億立方米，河湖生態(tài)補水1億立方米；到2022年，基本實現(xiàn)采補平衡。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，到2022年，力爭完成20萬畝節(jié)水增糧增效項目和5.9萬畝一年兩熟農(nóng)田淺埋滴灌節(jié)水技術試點；到2025年，農(nóng)業(yè)灌溉用水量下降到13億立方米。強化農(nóng)藥減量控害，全市農(nóng)田農(nóng)藥使用量保持零增長，到2025年，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率和統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到60%、50%以上。打造大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，到2025年，全市省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到110家。

　?。ㄎ澹┨岣叻諛I(yè)綠色發(fā)展水平。推動旅游業(yè)綠色發(fā)展，以省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機，推動全市景區(qū)基礎設施和旅游設施低碳化、綠色化升級改造，更好地守護綠水青山。推動商貿(mào)企業(yè)綠色發(fā)展，積極培育綠色商場、綠色飯店，積極倡導綠色低碳的生活方式，有序發(fā)展出行、住宿等生活服務領域共享經(jīng)濟。到2022年，全市范圍內(nèi)星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品；到2025年，實施范圍擴大至所有賓館、酒店和民宿。推動信息服務業(yè)基礎設施綠色轉型，制定數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施領域“碳達峰”實施方案，合理控制新型基礎設施碳排放水平。加快云中心二期和政府數(shù)據(jù)中心集約化建設，推動企業(yè)數(shù)據(jù)中心實施節(jié)能化改造。嚴格執(zhí)行會展業(yè)綠色發(fā)展標準規(guī)范，推動會展設施循環(huán)使用，促進會展業(yè)綠色發(fā)展。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料，嚴格執(zhí)行裝修裝飾涉VOCs原輔材料含量限值標準,按照“可替盡替、應代盡代”的原則，大力推進低（無）VOCs原輔材料替代，有效減少溶劑型原輔材料使用比例。

　?。汛缶G色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞我市“532”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大新材料、新能源、生物健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃推進安防應急、電子信息和網(wǎng)絡等未來產(chǎn)業(yè)，推動我市產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。緊緊圍繞“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標，著眼存量“高耗能、高排放”企業(yè)升級改造和能耗“雙控”現(xiàn)實需求，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，積極支持培育一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)。推進武安工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設，打造全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣版。以武安市、永年區(qū)等為重點，加快發(fā)展新能源汽車動力電池、驅動電機、電控系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)等新能源汽車關鍵零部件，推動新能源客車、新能源專用車等整車發(fā)展。依托永年高晶電器、曲周森蔚電氣、肥鄉(xiāng)宏達環(huán)保等企業(yè)，重點發(fā)展非晶變壓器、環(huán)保檢測儀器、再生資源節(jié)能裝備、余熱余壓回收利用裝備等系列節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理等模式，推動公共機構、大型公共建筑和重點用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實施改造，培育一批示范項目。落實國家發(fā)展改革委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于同意魏縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等25家園區(qū)環(huán)境污染第三方治理實施方案的復函》（發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕48號）要求，扎實推進魏縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)污染防治第三方治理項目建設，建立健全“污染者付費+第三方治理”機制，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化模式。

　　（七）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。加快推進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，實施工業(yè)企業(yè)“淘汰關停一批、搬遷入園進區(qū)一批、就地改造提升一批、做優(yōu)做強一批”“四個一批”工程，“淘汰關停一批”2021年全部完成，“搬遷入園進區(qū)一批、就地改造提升一批、做優(yōu)做強一批”2023年全部完成。加快推進涉縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、邱縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等11個園區(qū)實施循環(huán)化改造，總結成功模式，為其他園區(qū)提供借鑒。推動企業(yè)內(nèi)循環(huán)式生產(chǎn)、企業(yè)間循環(huán)式組合，促進能源梯級利用和水資源循環(huán)使用。全面推動工業(yè)固體廢棄物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉變，促進廢水、廢氣、廢渣、廢料循環(huán)利用。

　?。ò耍嫿ňG色供應鏈。鼓勵企業(yè)開展綠色供應鏈管理，逐步實現(xiàn)項目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的清潔化、循環(huán)化、生態(tài)化改造，促進原料投入和廢物排放減量化、再利用和資源化，危險廢物實現(xiàn)資源化和無害化處置。支持企業(yè)開展綠色設計、選擇綠色材料、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色環(huán)保。發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應鏈中的作用，帶動上下游企業(yè)建立綠色采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，組織企業(yè)爭列省級綠色供應鏈管理示范企業(yè)。政府綠色采購，優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等環(huán)保產(chǎn)品、設備和設施。

　　三、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

　　（九）打造綠色物流。加快推進年運輸量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)新建或擴建鐵路專用線，推動大宗貨物和中長距離貨物運輸向鐵路有序轉移。河北太行鋼鐵集團等6條鐵路專用線力爭2021年底前建成投用，邯鄲東郊熱電有限責任公司等5條鐵路專用線力爭2022年建成投用。到2025年，全市具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)大宗貨物綠色運輸比例力爭達到95%以上。加快發(fā)展公鐵聯(lián)運，布局建設“無水港”，推動物流企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+貨運”運營模式，支持河北武安保稅物流中心（B型）和青島保稅港區(qū)邯鄲（雞澤）功能區(qū)“水鐵聯(lián)運+短途新能源汽運”的多式聯(lián)運項目加快發(fā)展。全面淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車，常態(tài)化開展重型柴油車尾氣排放達標整治。加快新能源和清潔能源車在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場、機場等領域應用，示范推廣氫能貨車，到2025年，全市清潔能源及新能源公交車、出租車占比分別達到90%、85%以上。推進智慧商貿(mào)物流發(fā)展，加快河北之江物流園、邯鄲國際陸港物流園、永年冀南快遞物流園等智慧物流園區(qū)建設。

　?。ㄊ┘訌娫偕Y源回收利用。加強廢舊物資回收網(wǎng)絡建設，合理布局建設“交投點、中轉站、分揀中心”三級回收體系。鼓勵有基礎的縣（市、區(qū)）建立再生資源區(qū)域交易中心，鼓勵再生資源回收龍頭企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，促進傳統(tǒng)再生資源回收企業(yè)轉型升級。重點依托魏縣再生資源加工產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展基礎，支持鳴仁橡膠、京環(huán)紡織、藏隆科技等一批再生資源回收龍頭企業(yè)打造廢塑料高值利用、廢輪胎和廢舊紡織品綜合利用、廢鋼加工配送、報廢汽車拆解利用等再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進我市資源循環(huán)利用基地建設，加快基地資源化利用、城市廢棄物回收監(jiān)控信息化平臺等項目建設。

　?。ㄊ唬┙⒕G色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結構，鼓勵和支持企業(yè)擴大高質量、高附加值的高新技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品出口，從嚴控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。積極參與“一帶一路”建設，鼓勵引導企業(yè)積極對接多雙邊節(jié)能環(huán)保、清潔能源合作。支持武安新峰水泥、文安鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，加快推進與埃及和馬來西亞的國際產(chǎn)能合作項目。

　　四、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系

　?。ㄊ┐龠M綠色產(chǎn)品消費。嚴格執(zhí)行政府綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購制度，擴大采購范圍，提高采購規(guī)模，引導國有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購制度。培育綠色消費理念，積極引導企業(yè)和居民選購綠色產(chǎn)品。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。鼓勵電商企業(yè)設立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，通過積分獎勵等形式引導消費者選購。引導企業(yè)開展綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等高端品質認證。探索創(chuàng)建質量認證示范區(qū)，強化認證機構信用監(jiān)管。嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品等違法行為，對家電產(chǎn)品能效、水效標識計量開展專項抽查。

　　（十三）倡導綠色低碳生活方式。厲行節(jié)約，制止餐飲浪費行為，引導餐飲企業(yè)和消費者參與“光盤行動”。嚴格執(zhí)行機關食堂制止餐飲浪費管理有關要求，在全市各級黨政機關開展節(jié)約型食堂示范創(chuàng)建活動。持續(xù)推進生活垃圾分類試點城市建設，到2025年，建成區(qū)基本建成生活垃圾全程分類和處理系統(tǒng)。加強塑料污染治理，嚴格落實我市加強塑料污染治理的有關要求，按時間節(jié)點有序限制或禁止生產(chǎn)銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化用品、超薄塑料袋和農(nóng)膜等。嚴格執(zhí)行限制商品過度包裝強制性標準，開展計量監(jiān)督檢查。推進快遞包裝綠色轉型，2021年起，全市郵政快遞網(wǎng)點使用不可降解塑料袋（帶）比例每年下降20%，到2025年，郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等，電商快件基本不再二次包裝。提高城市公交網(wǎng)和站點密度，實現(xiàn)快速換乘，加快軌道交通、步行和自行車等綠色出行設施建設，到2025年，城市綠色出行比例達到60%。

　　五、推進基礎設施綠色升級

　?。ㄊ模┩苿幽茉大w系綠色低碳轉型。制定能源領域“碳達峰”實施方案，大力削減電煤消費，著力發(fā)展清潔能源，構建清潔低碳安全高效的能源體系。完善能源消費總量和強度“雙控”制度，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管。2021年“兩高”項目和重點用能企業(yè)全部安裝能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)“兩高”項目節(jié)能監(jiān)察全覆蓋?？茖W布局抽水蓄能電站，推廣分布式儲能示范。推動我市光伏、風電和生物質能源有序發(fā)展。加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，以邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)氫能裝備產(chǎn)業(yè)園為載體，建設氫能產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造核心區(qū)，謀劃建設氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)園和氫燃料電池核心技術科技創(chuàng)新園。推動鋼鐵、焦化等行業(yè)提高煤炭利用效率，加快工業(yè)、采暖等領域電能和天然氣替代。繼續(xù)淘汰煤電落后產(chǎn)能，逐步關停燃煤自備電廠，嚴控新增煤電裝機容量，全市煤炭消費總量持續(xù)下降，到2025年，全社會煤炭消費較2020年削減5%以上。推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。制定能源保障供應與應急方案，確保能源安全供應和平穩(wěn)過渡。加快天然氣集輸管網(wǎng)建設，提高燃氣應急儲備能力，到2025年，管道分輸能力達到1500萬立方米/天。

　?。ㄊ澹┩七M城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設升級。推進污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，提高污泥無害化資源化處置能力，著力推進重點領域污水資源化利用，到2025年，城市、縣城生活污水基本全收集、全處理，污泥無害化處理率分別達到97%、95%以上。鞏固建成區(qū)城市黑臭水體整治成效，杜絕建成區(qū)城市黑臭水體反彈。加快推進垃圾焚燒發(fā)電設施建設，2021年底前永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)等7座垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運，到2022年，實現(xiàn)全市生活垃圾焚燒、水泥窯協(xié)同處置全覆蓋，到2025年，實現(xiàn)“原生垃圾”零填埋。推動危險廢物集中利用處置設施建設，建立全市危險廢物智能化環(huán)境監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)全過程監(jiān)控和信息化監(jiān)管。加快建設武安新清成醫(yī)廢處理項目，補齊全市醫(yī)療廢物處置短板，2021年醫(yī)療廢物處置率達到100%。完善餐廚垃圾收運處體系建設，餐廚垃圾實現(xiàn)非填埋無害化處理。

　　（十六）提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平。制定交通運輸物流領域“碳達峰”實施方案，推動交通運輸結構調整，構建綠色低碳交通運輸體系。堅持交通基礎設施綠色規(guī)劃、綠色建設、綠色運營和養(yǎng)護，市級交通規(guī)劃與國土空間規(guī)劃協(xié)調一致，推進綠色鐵路、綠色機場、綠色公路建設。支持高速公路服務區(qū)、交通樞紐、物流中心、公交場站等區(qū)域充電樁、充電站建設。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔音屏障等節(jié)能環(huán)保先進技術和產(chǎn)品。推動道路施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，到2025年，高速公路廢舊路面材料循環(huán)利用率達到100%。

　?。ㄊ撸└纳瞥青l(xiāng)人居環(huán)境。優(yōu)化空間布局，合理確定開發(fā)強度，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全。增強城市防洪排澇能力，新建東漸河二期工程，解決東湖新城城市瀝水排泄問題。推動綠色建筑高質量發(fā)展，積極推進被動式超低能耗建筑項目謀劃和發(fā)展，抓好春華秋實等被動式超低能耗建筑示范項目建設。到2025年，全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到100%。統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)基礎設施改造和提升，“十四五”期間實現(xiàn)綠色社區(qū)覆蓋率70%。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，到2025年，環(huán)境敏感區(qū)域農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋，全面建立完善農(nóng)村生活污水治理長效運維管護機制，農(nóng)村生活污水治理率達到60%。加快農(nóng)村黑臭水體綜合整治，實現(xiàn)黑臭水體動態(tài)清零。加強氣源和電力供應保障，2021年“雙代”工程完成6.59萬戶改造任務，西部山區(qū)“雙代”未覆蓋區(qū)域農(nóng)村冬季清潔取暖潔凈煤兜底。

　　六、推進市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系建設

　?。ㄊ耍┕膭罹G色低碳技術研發(fā)。制定“碳達峰”“碳中和”重大技術攻關實施方案，突出抓好綠色低碳技術創(chuàng)新，加快減污降碳進程和技術推廣應用及孵化轉化產(chǎn)業(yè)化。圍繞大氣污染治理、生態(tài)修復、清潔能源替代等領域，研發(fā)和轉化應用一批先進成熟技術。鼓勵龍頭企業(yè)在綠色技術領域建設一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中心和資源共享服務平臺，到2025年，建成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5家，市級技術創(chuàng)新中心10家，大型儀器資源共享平臺1家。支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)申報省級以上企業(yè)技術中心和工程研究中心。支持企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目。

　?。ㄊ牛┘铀倏萍汲晒D化。積極推薦國家重大環(huán)保裝備技術名錄和環(huán)保裝備技術規(guī)范管理企業(yè)，優(yōu)先將先進綠色環(huán)保產(chǎn)品列入首臺（套）政策支持范圍。積極引導企業(yè)申領省級科技創(chuàng)新券，認領額度每年達到500萬元以上，推動國內(nèi)外研發(fā)成果及科研能力落地轉化。鼓勵引導我市企業(yè)、高校、科研機構積極參與國家綠色技術交易。七、完善政策法規(guī)體系

　　（二十）強化法規(guī)支撐。推進土壤污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、排污許可管理、鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理、節(jié)約用水、土地保護、愛國衛(wèi)生等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定修訂工作。落實行政執(zhí)法三項制度，加強生態(tài)環(huán)境、能源資源等領域執(zhí)法監(jiān)督，依法打擊違法犯罪行為。加強審判機關、檢察機關和行政部門協(xié)調聯(lián)動，形成行政司法合力。

　?。ǘ唬┙∪G色收費價格機制。合理確定污水處理收費標準，建立健全城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調整機制，具備污水集中處理條件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費制度。推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度改革，逐步建立分類計價、計量收費、便于收繳的收費制度。健全分類垃圾與混合垃圾差別化收費機制，提高混合垃圾收費標準。對能源消耗超限額標準的用能單位嚴格執(zhí)行階梯電價，對主要耗能行業(yè)的用能單位按規(guī)定執(zhí)行差別電價。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推廣“超用加價”“終端水價”等模式。繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。

　?。ǘ┘哟筘敹惙龀至Χ取＜哟筘斦Y金支持環(huán)境基礎設施補短板、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等力度。落實節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面稅收優(yōu)惠政策。建立資源稅征管協(xié)作、信息共享等機制。加強水資源稅聯(lián)合征管，確保取用水戶申報管理全覆蓋。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展綠色金融。支持保險機構開展綠色保險業(yè)務，建立健全保險理賠服務體系。鼓勵符合條件的企業(yè)或機構發(fā)行綠色債券。鼓勵符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)上市公司通過增發(fā)、公司債、銀行間市場債務融資工具等方式再融資。

　?。ǘ模┩晟凭G色標準和統(tǒng)計監(jiān)測制度。鼓勵重點企業(yè)、社會團體、科研機構主導或參與相關國際、國家和行業(yè)標準制修訂，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展地方標準。落實國家認證制度，引導企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、再制造等認證，培育一批專業(yè)綠色認證機構。加快標準化支撐機構建設。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領域統(tǒng)計調查制度和標準，做好統(tǒng)計監(jiān)測，強化統(tǒng)計信息共享。

　　（二十五）培育綠色交易市場機制。推動排污權交易改革和排污權交易二級市場制度體系建設。落實用能權有償使用和交易制度，開展跨縣（市、區(qū)）交易。推動水資源使用權有序流動，鼓勵工業(yè)、農(nóng)業(yè)取用水戶規(guī)范有序開展水權交易。開展碳排放權交易，做好碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告核查。

　　各縣（市、區(qū)）政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要認真研究并落實本實施意見，確保各項任務落地見效。市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調，及時梳理總結全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成效、經(jīng)驗和做法。各級各部門要各負其責、協(xié)調聯(lián)動、密切配合，形成工作合力，重大事項及時向市委、市政府報告。新聞媒體要大力宣傳全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展成效，積極宣傳正面典型，適時曝光負面典型，營造良好社會氛圍。

　　邯鄲市人民政府

　　2021年10月20日