8月26日,國務院召開堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展電視電話會議,通報了部分地區(qū)在遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作中存在的突出問題。會后,山西省委、省政府高度重視,認真貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和及能耗雙控決策部署,堅持問題導向、目標導向,全力抓好遏制“兩高”項目盲目發(fā)展問題整改,組織開展重點行業(yè)節(jié)能改造行動,相關工作取得積極成效。
一、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展取得階段性成效
山西省認真對照國家遏制“兩高”項目盲目發(fā)展專項檢查通報問題,切實采取有力措施,積極推動問題整改,持續(xù)加強“兩高”項目管控,各市縣盲目上馬“兩高”項目沖動得到遏制。
一是加強組織領導。8月26日電視電話會議后,山西省立即召開省委常委會議,傳達學習會議精神,強調全省要吸取教訓、舉一反三、查清原因、加快整改。9月23日,省委財經委員會會議專題研究能耗雙控及堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作,成立全省能耗雙控工作專項小組,統籌指導堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作。9月24日,省委、省政府召開深化能源革命綜合改革試點暨能耗雙控工作推進大會,各市縣政府向省政府遞交重點行業(yè)能耗雙控行動目標責任書。10月8日,省政府召開專項督查動員會議,安排部署全省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展督查工作。
二是嚴控擬建“兩高”項目準入。省委、省政府印發(fā)《山西省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展行動方案》,從明晰“兩高”項目范圍、嚴控新建項目準入、嚴格在建項目處置、加強存量項目管理和做好組織實施等提出系列舉措,在嚴格審批流程、提高準入門檻、實施減量替代、深入開展項目論證等方面對擬建項目加強管控。
三是嚴格處置違規(guī)建設項目。省政府印發(fā)《關于做好“兩高”項目分類處置工作的通知》,對全省“兩高”項目進行分類處置。對違規(guī)建設、停工停產整改的項目,研究制定整改辦法,明確在建項目需完善節(jié)能審查手續(xù)后方可繼續(xù)建設,存量項目需編制節(jié)能整改方案并經省級節(jié)能審查機關備案后方可恢復生產,對不符合條件、無法整改的依法依規(guī)關停取締。
四是對各市縣開展專項督查。省委、省政府印發(fā)《關于在全省開展堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展專項督查的通知》,對督查工作進行安排部署。省委督查室、省政府督查室制定專項督查方案,分管副省長對督查工作進行動員部署,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局分別帶隊組成督查組,于10月中旬對各市縣落實堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作進行專項督查,確保國家專項檢查通報問題整改到位,確保省委、省政府工作部署落實落地。
經多輪梳理壓減,山西省“十四五”擬投產達產“兩高”項目新增能耗減少80%,為產業(yè)轉型升級和民生改善騰出用能空間。
二、組織開展重點行業(yè)節(jié)能改造行動
山西省以煤電、焦化、鋼鐵、有色、建材、化工等六大高耗能行業(yè)為重點,全面摸查重點企業(yè)產能、設備標準、單位產品能耗等情況,對標能耗限額標準先進值,組織開展節(jié)能改造行動。
一是摸底高耗能行業(yè)能效,夯實節(jié)能改造基礎。對六大高耗能行業(yè)410余家重點用能企業(yè)能效水平進行摸底,摸清企業(yè)能效水平,對標單位產品能耗限額標準進行分類,編制六大高耗能行業(yè)能耗分析報告。對單位產品能耗高于國家能耗限額標準先進值的,評估節(jié)能改造潛力,明確節(jié)能改造適用技術和設備,為實施節(jié)能技術改造打下堅實基礎。
二是制定能耗雙控行動方案,明確節(jié)能改造目標。研究制定重點行業(yè)能耗雙控行動方案,以提高能效水平、降低單位產品綜合能耗為目標,對全省六大高耗能行業(yè)約280戶重點企業(yè)(設備)、煤炭洗選行業(yè)2000余家企業(yè)開展節(jié)能改造,將節(jié)能改造任務細化到市縣、企業(yè)、項目,明確年度節(jié)能改造目標。2024年底前節(jié)能改造任務全部完成,單位產品綜合能耗達到能耗限額標準先進值;到2025年力爭節(jié)能750萬噸標準煤以上。
三是建立“五個一”工作機制,確保方案有效落實。在全省能源革命綜合改革試點工作領導小組下,設立一個能耗雙控專項小組,由分管副省長任組長,負責全省能耗雙控工作統籌協調;繪制了一張能耗分布地圖,標注六大高耗能行業(yè)重點企業(yè)能耗情況及節(jié)能改造要求,實行掛圖作戰(zhàn);建設一個能耗在線監(jiān)測系統,對重點企業(yè)能耗情況進行實時動態(tài)監(jiān)測;建立一個月調度機制,專項小組按月召開能耗雙控調度會,聽取節(jié)能改造工作進展,協調解決存在問題;強化一個月通報制度,按月將各市縣、各部門工作進展報省委書記、省長,以適當方式進行通報。
下一步,山西省將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,把堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、確保完成“十四五”節(jié)能目標作為全省必須打贏打好的一場硬仗,作為對全省各級領導干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力的一次大考,進一步守牢能源安全底線,在做好能源保供工作的基礎上,加快能源綠色低碳轉型,推動高質量發(fā)展。