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山西開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”工作實施方案

2022-05-26 15:53:00

  為認(rèn)真貫徹落實《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”工作方案>的通知》要求,按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署,省廳定于2022年6月初至9月上旬在山西省開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”(以下簡稱“百日清零行動”)。

  一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹全國工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”電視電話會議精神,全面落實省委省政府和應(yīng)急管理部決策部署,牢固樹立“兩個至上”理念,深刻汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn),壓緊壓實安全責(zé)任鏈條,全面排查整治安全風(fēng)險隱患,堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,切實解決專項整治不扎實、走過場的問題,圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”總體要求,狠抓責(zé)任措施落實,確保三年行動重點(diǎn)整治事項徹底清零,有效防范化解各類安全風(fēng)險,堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故,為我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障,為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  省應(yīng)急管理廳成立工貿(mào)行業(yè)“百日清零行動”工作專班,組長由王天慶一級巡視員擔(dān)任,副組長由冶金工貿(mào)處韓富貴處長及各市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作專班下設(shè)辦公室和專家組。

  工作專班辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳冶金工貿(mào)安全監(jiān)管處,主要負(fù)責(zé)組織制定“百日清零行動”方案,協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題,組織開展督導(dǎo)檢查,收集匯總、總結(jié)上報、通報工作進(jìn)展情況。

  成立鋼鐵、加工(深井鑄造)、粉塵涉爆“百日清零行動”專家組,采取建立工作群、視頻調(diào)度等多種方式,為基層“百日清零行動”答疑解惑,解決企業(yè)自查、監(jiān)管部門檢查查不出問題、標(biāo)準(zhǔn)尺度不統(tǒng)一等難題。

  三、重點(diǎn)整治范圍和事項

  “百日清零行動”的重點(diǎn)整治范圍是全省鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)。

 ?。ㄒ唬╀撹F企業(yè)重點(diǎn)整治事項(以下簡稱“鋼8條”)。

  1.煉鋼廠在吊運(yùn)鐵水、鋼水、液渣時,未使用帶固定式龍門鉤的冶金鑄造起重機(jī);煉鐵廠鑄鐵車間吊運(yùn)鐵水、液渣的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求。

  2.吊運(yùn)鐵水、鋼水、液渣的起重機(jī)鋼絲繩及其端頭固定零件、龍門鉤橫梁焊縫、耳軸銷、吊鉤,未進(jìn)行定期檢查或發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。

  3.操作室、會議室、交接班室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水、液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)。

  4.鋼水鑄造(連鑄、模鑄)流程未規(guī)范設(shè)置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放或應(yīng)急儲存設(shè)施。

  5.氧槍等水冷元件未安裝出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測和報警裝置,未與爐體傾動、氧氣開閉的控制系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)鎖。

  6.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜等煤氣區(qū)域有人值守的主控室、操作室、人員休息室等可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所,未安裝固定式一氧化碳監(jiān)測和報警裝置。

  7.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)備設(shè)施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置。

  8.使用國家明令禁止的設(shè)備、材料、工藝。

 ?。ǘ╀X加工(深井鑄造)重點(diǎn)整治事項(以下簡稱“鋁7條”)。

  1.固定式熔煉爐鋁水出口未設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置。傾動式熔煉爐控制系統(tǒng)未與鑄造機(jī)控制系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)鎖。

  2.固定式熔煉爐鋁水出口和流槽接口位置未安裝液位監(jiān)測和報警裝置,相關(guān)液位監(jiān)測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實現(xiàn)聯(lián)鎖。

  3.熔煉、鑄造等作業(yè)場所存在非生產(chǎn)性積水或存放易燃易爆物品。

  4.鑄造機(jī)結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未安裝進(jìn)水和出水溫度、進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監(jiān)測和報警裝置。相關(guān)監(jiān)測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實現(xiàn)聯(lián)鎖,未與傾動式熔煉爐控制系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)鎖。

  5.鋁水流槽未規(guī)范設(shè)置緊急排放或應(yīng)急儲存設(shè)施。

  6.鋼絲卷揚(yáng)系統(tǒng)的鋼絲繩未定期檢查或更換,卷揚(yáng)系統(tǒng)未安裝應(yīng)急電源。液壓鑄造系統(tǒng)未安裝手動泄壓裝置。

  7.鑄造車間現(xiàn)場未嚴(yán)格控制人數(shù)。

 ?。ㄈ┓蹓m涉爆企業(yè)重點(diǎn)整治事項(以下簡稱“粉6條”)。

  1.不同種類的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng),不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。

  2.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。

  3.除塵系統(tǒng)采用重力沉降方式除塵,或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

  4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)未采用負(fù)壓除塵方式。其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時,未規(guī)范采取火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施。

  5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機(jī)械火花的工藝,未規(guī)范采取雜物去除或火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施。

  6.未按規(guī)范制定粉塵清理制度,作業(yè)現(xiàn)場和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵未及時規(guī)范清掃。鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)未落實防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測等必要的防爆措施。

  四、方法步驟

  “百日清零行動”采取企業(yè)自查與監(jiān)管部門核查相結(jié)合、督導(dǎo)檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的方式,分四個階段實施。

 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查自改(6月30日前)。鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)要分別對照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點(diǎn)整治事項,逐項自查自改,逐條銷號清零,整改落實清單經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后,7月1日前報送屬地應(yīng)急管理部門。

  (二)屬地專項檢查(7月20日前)。市、縣兩級應(yīng)急管理部門依據(jù)分級分類監(jiān)管職責(zé),分別對照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點(diǎn)整治事項,組織對轄區(qū)內(nèi)所有鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”執(zhí)法檢查,并逐企建立“百日清零行動”進(jìn)展清單(見附件3),由市應(yīng)急管理局梳理匯總,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)、加蓋公章后,請于7月22日前報送省廳。

 ?。ㄈ┦屑壗徊婊z(7月20日至8月20日)。省廳將根據(jù)實際情況,組織各市應(yīng)急管理部門開展異地交叉檢查,交叉檢查組對受檢市的鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、涉粉作業(yè)10人以上的粉塵涉爆企業(yè)要做到“全覆蓋”,對照21項重點(diǎn)檢查事項逐企逐項核查檢查,并詳實記錄檢查情況。請各交叉檢查組認(rèn)真梳理匯總檢查情況,并于檢查結(jié)束5日內(nèi)正式行文向省廳報送交叉檢查情況報告。

 ?。ㄋ模┦d核查抽查(8月31日前)。省廳將對市、縣應(yīng)急管理部門“百日清零行動”工作情況全過程跟蹤督導(dǎo),對重點(diǎn)鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)企業(yè)進(jìn)行抽查,對涉粉作業(yè)30人以上的粉塵涉爆企業(yè)逐一核查,進(jìn)一步核驗“百日清零行動”工作成效。核查結(jié)束后,省廳將對企業(yè)自查自改、屬地專項檢查、市級交叉互檢等“百日清零行動”工作落實情況進(jìn)行通報,對自查自改不到位、執(zhí)法檢查不精準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)問題不依法處理、報送虛假情況等問題,將嚴(yán)肅批評、約談問責(zé)、年度考核記分,推動“百日清零行動”落地見效。

  五、工作要求

 ?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級監(jiān)管部門各企業(yè)要深刻理解開展“百日清零行動”的目的意義,提高開展“百日清零行動”的必要性、重要性認(rèn)識,切實增強(qiáng)抓緊抓實抓細(xì)“百日清零行動”工作的使命感、責(zé)任感。市、縣應(yīng)急管理部門要結(jié)合本地區(qū)大檢查大整治大提升專項行動,成立工作專班,組建專家小組,精心組織,周密部署,結(jié)合企業(yè)數(shù)量、人員力量等實際,制定“百日清零行動”實施方案,強(qiáng)化責(zé)任措施落實,督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真組織自查自改。請各市于5月31日前將工作實施方案及聯(lián)絡(luò)人報送省廳,7月5日前報送鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆等重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)臺賬清單(見附件2)。

 ?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實,緊盯隱患整改。省廳將采取視頻調(diào)度、通報約談、警示提醒等方式,督促市、縣應(yīng)急管理部門和企業(yè)落實責(zé)任,扎實組織開展“百日清零行動”,對企業(yè)數(shù)量大、監(jiān)管力量薄弱的市(縣、區(qū))及時組織開展幫扶指導(dǎo)。市、縣應(yīng)急管理部門對檢查發(fā)現(xiàn)的21項重點(diǎn)事項要掛牌督辦,必要時派人盯守。對存在“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”相關(guān)違法違規(guī)行為仍未主動自查自改的,要對企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人“一案雙查”,依法嚴(yán)肅處罰,并對主要負(fù)責(zé)人考核記分;對查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌《刑法修正案(十一)》規(guī)定的危險作業(yè)罪的,要移送司法機(jī)關(guān)。對“百日清零行動”走過場、執(zhí)法檢查不嚴(yán)格、整治責(zé)任不落實、工作組織不得力的單位進(jìn)行通報、約談,并抄送市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。請各市每周四17時前報送“百日清零行動”進(jìn)展清單(見附件3),省廳將及時匯總報送應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局,應(yīng)急管理部將每月召開視頻例會通報各省工作進(jìn)展情況。

 ?。ㄈ﹪?yán)格交叉互檢,嚴(yán)肅依法行政。各市要抽調(diào)5-7名專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)管人員和專家組成交叉檢查組,認(rèn)真開展交叉檢查工作(任務(wù)分工見附件4)。各檢查組要提前與受檢市協(xié)商交叉檢查的具體時間,受檢市要提前向交叉檢查組提供本轄區(qū)的鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆企業(yè)臺賬,檢查組要根據(jù)受檢市企業(yè)類型及數(shù)量合理安排專家組成員,對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及21項重點(diǎn)事項和違法行為,要列出問題清單,交由受檢市、縣負(fù)責(zé)履行行政處罰程序,行政處罰情況及時反饋交叉檢查組。問題清單和交辦事項要履行書面移交手續(xù),至少一式三份,檢查組、受檢市(縣)各留存一份,隨交叉檢查情況報告報送省廳一份。

 ?。ㄋ模V泛宣傳警示,強(qiáng)化社會監(jiān)督。各級應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮各類媒體作用,采取多種形式,對“百日清零行動”進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動,營造濃厚的輿論氛圍。在及時進(jìn)行正面宣傳報道的同時,也要曝光一批涉及“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”等重大違法違規(guī)行為的典型執(zhí)法案例,強(qiáng)化警示震懾和教育引導(dǎo)作用。同時,市、縣應(yīng)急管理部門要統(tǒng)籌好疫情防控和“百日清零行動”,遇有特殊情況及時報告。

  省應(yīng)急管理廳“百日清零行動”工作專班聯(lián)系人:秦勝利0351-6819551,王振0351-6819531,電子郵箱:sxajsc@126.com。

 

 

來源:山西省應(yīng)急管理廳

編輯:溫曉霞

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