去年以來，重慶市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合實際聚焦“六個一”，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能減碳和經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.5%，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

　　一、組織一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時準(zhǔn)確領(lǐng)會國家政策文件精神

　　重慶市委、市政府高度重視碳達(dá)峰碳中和工作，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，組織全市各級干部深入學(xué)習(xí)國家政策文件。一是高度重視，深入學(xué)習(xí)。多次召開市委常委會會議、市委財經(jīng)委員會會議、市政府常務(wù)會議等，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要講話和重要指示批示精神，對全市碳達(dá)峰碳中和工作作出系統(tǒng)部署。二是搭建平臺，注重交流。多次召開專題會議，組織各區(qū)縣和市級有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹國家政策文件，認(rèn)真開展交流研討，及時梳理政策要點，結(jié)合重慶實際貫徹落實。三是加強培訓(xùn)，吃透政策。多次組織全市節(jié)能減碳政策培訓(xùn)和重點區(qū)縣能耗雙控、節(jié)能審查工作座談會，及時將國家最新政策要求解讀傳達(dá)到位，指導(dǎo)各區(qū)縣節(jié)能主管部門統(tǒng)籌做好能耗雙控和產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)相關(guān)工作。

　　二、探索建立一套管理機制，優(yōu)化節(jié)能審查支持優(yōu)質(zhì)項目加快落地

　　按照國家增強能耗總量管理彈性的要求，及時研究提出優(yōu)化節(jié)能審查政策措施建議，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的通知》，積極支持能效水平高、單位增加值能耗低的項目落地。一是支持先進(jìn)能效項目準(zhǔn)入。支持能效水平達(dá)到行業(yè)能效標(biāo)桿值的項目優(yōu)先落地；指導(dǎo)未達(dá)到行業(yè)能效標(biāo)桿值的項目強化節(jié)能措施提高能效水平。二是支持低能耗高產(chǎn)出項目優(yōu)先用能。對達(dá)到行業(yè)能效標(biāo)桿值的項目，或單位工業(yè)增加值能耗低于全市規(guī)上工業(yè)增加值能耗85%以下的項目，能評審批不受所在區(qū)縣用能總量空間限制。三是保障重要項目用能需求。對達(dá)到行業(yè)能效標(biāo)桿值、單位工業(yè)增加值能耗高于全市平均水平，但有利于全市產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈、有效拉動投資的項目予以支持。四是支持?jǐn)?shù)據(jù)中心綠色高效用能。對符合相關(guān)規(guī)劃布局、納入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點且PUE值（電能利用效率）≤1.25的數(shù)據(jù)中心項目予以支持。

　　三、堅持守住一個安全底線，全力支持能源保供和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　立足全市“貧煤少水，有氣無油”的能源資源稟賦特點，確保全市能源穩(wěn)定供應(yīng)，逐步優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。一是強化統(tǒng)調(diào)電廠用能保障。明確對市內(nèi)9家統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電廠“十四五”期間增發(fā)電量對應(yīng)的能耗增量部分，在考核時從所在區(qū)縣用能總量中予以扣除。二是鼓勵清潔能源使用和能效提升。對符合條件的燃機項目和熱電聯(lián)產(chǎn)項目，納入市級統(tǒng)籌，支持項目全部或部分用能，推動華能兩江燃機二期項目等7個燃?xì)獍l(fā)電項目加快建設(shè)。三是因地制宜鼓勵可再生能源發(fā)展。對可再生能源發(fā)展成效明顯的地區(qū)在能耗雙控目標(biāo)和考核時給予傾斜支持。2021年，重慶市新增新能源裝機規(guī)模超30萬千瓦，新能源規(guī)模達(dá)229萬千瓦；可再生能源裝機規(guī)模達(dá)1071萬千瓦，占全市總裝機規(guī)模40%；市內(nèi)非水可再生能源消納約54億千瓦時，同比增長38.4%。

　　四、滾動建立一個項目清單，統(tǒng)籌平衡好近遠(yuǎn)期項目用能需求

　　按照“十四五”期間前期可控制、中期可調(diào)整、末期可統(tǒng)籌的原則，在全市能耗總量增量彈性管理基礎(chǔ)上統(tǒng)籌平衡項目用能。一是按年度滾動建立成熟項目清單滿足用能需求。梳理前期工作較為成熟，擬于2021、2022年開工建設(shè)的項目，全面掌握項目儲備情況，加快辦理節(jié)能審查手續(xù)。二是建立部門聯(lián)合會商機制解決突出問題。對清單中因區(qū)縣用能空間不足難以落地的重大項目，會同相關(guān)部門開展聯(lián)合審議，做好節(jié)能審查與產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)鏈條等的協(xié)同銜接，統(tǒng)籌支持重大項目落地建設(shè)。三是根據(jù)用能實際動態(tài)調(diào)整用能政策。根據(jù)全市及各區(qū)縣能耗雙控完成情況，動態(tài)調(diào)整區(qū)縣用能政策。明確對前一年度完成“十四五”目標(biāo)進(jìn)度要求的區(qū)縣，適度放寬用能空間，推動各區(qū)縣按照能耗強度目標(biāo)進(jìn)度要求合理推進(jìn)項目建設(shè)。

　　五、扎實開展一次攻堅行動，推動“兩高一低”項目能效提升

　　把堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展作為抓實能耗雙控工作的重中之重，有序推進(jìn)“兩高一低”項目改造升級。一是認(rèn)真開展存量高耗能、高排放項目問題整改。建立節(jié)能審查“未批先建”問題清單，通過開展政策解讀、主動跟進(jìn)座談、逐個貼身服務(wù)、按月調(diào)度整改等方式推進(jìn)分類處置，依法依規(guī)完成了139個項目節(jié)能審查問題整改，并抽取30%項目開展了整改情況專項檢查。二是全力推動重點用能企業(yè)能效提升。強化重點用能單位節(jié)能管理，實施全市重點用能企業(yè)節(jié)能增效行動，對標(biāo)行業(yè)能效標(biāo)桿進(jìn)行改造升級。三是加強政策協(xié)同促進(jìn)源頭管控。對單位工業(yè)增加值能耗較高的新建高耗能、高排放項目，通過實行能耗等量替代、取消專項直供電價優(yōu)惠等政策，促進(jìn)源頭減量。

　　六、探索建立一個監(jiān)管平臺，加強節(jié)能審查全過程管理

　　聚焦節(jié)能審查全過程管理和適時動態(tài)監(jiān)管，探索建立節(jié)能審查監(jiān)管平臺。一是拓展現(xiàn)有平臺功能。充分利用市投資項目在線服務(wù)監(jiān)管平臺，完善和拓展節(jié)能審查辦理流程和功能，實現(xiàn)節(jié)能審查分級動態(tài)管理、適時自動提醒、全程線上辦理、實時統(tǒng)計分析等。二是強化分級管理權(quán)限。在投資項目在線服務(wù)監(jiān)管平臺分級設(shè)置管理權(quán)限，輔助市區(qū)（縣）兩級節(jié)能主管部門強化和規(guī)范節(jié)能審查管理，指導(dǎo)督促項目法人按規(guī)定履行節(jié)能審查手續(xù)。三是完善在線填報系統(tǒng)。強化在線監(jiān)測系統(tǒng)對重點企業(yè)用能情況的監(jiān)督管理，定期收集全市重點企業(yè)用能情況，為節(jié)能監(jiān)測分析和管理調(diào)度提供數(shù)據(jù)支撐。