導語：2022年12月15日，北京市生態(tài)環(huán)境局、天津市生態(tài)環(huán)境局、河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合舉行了“京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治新聞發(fā)布會”。新聞發(fā)布會由北京市生態(tài)環(huán)境局副局長劉賢姝主持，北京市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長梁文玥介紹了京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作總體情況；天津市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長李志軍、大氣處處長王文美，河北省生態(tài)環(huán)境廳綜合處處長王佳、大氣處副處長侯冬利，北京市通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長徐曉云出席發(fā)布會并共同回答記者提問。
主持人（北京市生態(tài)環(huán)境局副局長劉賢姝）：各位記者朋友，上午好！歡迎參加由北京市生態(tài)環(huán)境局、天津市生態(tài)環(huán)境局、河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合召開的京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治新聞發(fā)布會。
京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下提出的重大國家戰(zhàn)略，明確將生態(tài)環(huán)境保護作為三個率先突破的重點領(lǐng)域之一。多年來，三地生態(tài)環(huán)境部門建立完善協(xié)同機制，聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、協(xié)同治污，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。努力繪就青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗畫卷，京津冀生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
今天我們?nèi)厣鷳B(tài)環(huán)境部門齊聚線上，向大家通報這些年來開展的工作和取得的成效。
首先介紹參加今天發(fā)布會的嘉賓：北京市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長梁文玥，天津市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長李志軍、大氣處處長王文美，河北省生態(tài)環(huán)境廳綜合處處長王佳、大氣處副處長侯冬利，我們還邀請了北京市通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長徐曉云。我是北京市生態(tài)環(huán)境局副局長劉賢姝。
首先，請北京市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長梁文玥介紹京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作總體情況。
梁文玥（北京市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長）：謝謝主持人，各位媒體記者朋友們大家上午好，按照發(fā)布會安排，下面由我代表京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門介紹近年來，特別是2022年京津冀三地生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治工作情況。
第一方面，我想主要介紹一下近年來的主要協(xié)同成效，三地凝聚1+1+1＞3的協(xié)同合力，京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署，生態(tài)環(huán)境保護是三大率先突破重點領(lǐng)域之一。近年來，三地生態(tài)環(huán)境部門逐步建立完善協(xié)同機制，交出了一份亮眼的成績單，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同步改善成為提升三地民生福祉的最直接的體現(xiàn)。
空氣質(zhì)量方面，繼2021年三地PM2.5年均濃度首次全部邁入“30+”階段；2022年以來,三地PM2.5平均濃度繼續(xù)同比下降，與2013年相比降幅均達到60%以上；重污染天數(shù)均大幅消減、優(yōu)良天數(shù)大幅增加。水環(huán)境質(zhì)量方面，三地國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）比例均動態(tài)達到國家“十四五”目標要求，且全面消除劣V類斷面。生態(tài)質(zhì)量方面，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提高，北京密云水庫入選全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例、天津海河河北區(qū)段入選全國首批美麗河湖提名案例、河北秦皇島灣北戴河段入選全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例。
第二方面，我想主要介紹一下三地協(xié)同的重點舉措，區(qū)域協(xié)同不斷取得實效。
黨的十八大以來，三地生態(tài)環(huán)境部門建立健全協(xié)同機制，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治成效顯著。進入“十四五”時期，面對京津冀協(xié)同發(fā)展新形勢新任務(wù)，在鞏固現(xiàn)有良好協(xié)同機制基礎(chǔ)上，三地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合成立了京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)小組，簽署了新一輪合作框架協(xié)議，共同推動京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治向縱深發(fā)展。按照工作量化細化、重點同步發(fā)力的原則，三地又聯(lián)合制定實施了2022年工作要點，扎實推動框架協(xié)議落實。其中，北京市積極推動五大污染防治攻堅行動向綠色低碳領(lǐng)域拓展，天津市著力推動實施“871”重大生態(tài)保護修復工程，河北省努力推動11個設(shè)區(qū)市退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名“后十”。
一、大氣聯(lián)防聯(lián)控，藍天白云成常態(tài)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。黨的十八大以來，三地大氣污染防治按下“加速鍵”。十年來三地分類整治“散亂污”企業(yè)16.3萬余家、三地農(nóng)村及城鎮(zhèn)地區(qū)散煤清潔能源改造近1580萬戶，北京市實現(xiàn)平原地區(qū)基本無煤化，天津市燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成清潔能源替代，河北省基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。2022年，在生態(tài)環(huán)境部的指導下，三地連續(xù)第六年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，共同提升重污染應(yīng)急精準性、科學性和有效性。這一年，區(qū)域能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，北京市完成山區(qū)2.1萬戶居民煤改電、核心區(qū)72座燃油鍋爐基本清零，天津市平原地區(qū)實現(xiàn)散煤基本清零、完成41臺35蒸噸及以上燃煤鍋爐改造或關(guān)停，河北省承德、秦皇島完成10.98萬戶居民清潔取暖改造。減污降碳協(xié)同增效在區(qū)域結(jié)出碩果，冬奧會、冬殘奧會期間，“張北的風點亮北京的燈”，助力北京實現(xiàn)全部場館綠色電力全覆蓋，“冬奧藍”得到國際國內(nèi)社會一致好評。
二、強化流域共治，共護一灣碧水長清。京津冀區(qū)域同屬海河流域水系,互為上下游、左右岸，三地堅持流域共治，攜手保上游好水、送下游清水。北京市率先消除城市黑臭水體，天津市、河北省基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例大幅提升。2022年，三地堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，健全流域生態(tài)補償機制，京冀兩地政府簽訂新一輪密云水庫橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，津冀兩地政府即將簽訂引灤入津上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議（第三期）。2022年1-11月，密云水庫（北京）、于橋水庫（天津）、潘家口水庫（河北）、大黑汀水庫（河北）水質(zhì)穩(wěn)定達到水源地水質(zhì)要求。深化渤海綜合治理，天津市完成68個入海排污口整治，河北省46條入海河流全部達到V類及以上水質(zhì)。
三、試點示范先行，協(xié)同推進區(qū)域綠色低碳發(fā)展。京津冀是落實國家碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵區(qū)域之一，近年來，三地圍繞能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域積極推動綠色低碳發(fā)展，“十三五”期間，三地單位GDP二氧化碳排放累計下降比例分別達到26%、23%、25%，均超額完成國家任務(wù)目標。對標碳達峰碳中和目標，多措并舉協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。北京市密云區(qū)和通州區(qū)、河北省保定市入選國家第一批氣候投融資試點，探索各具特色的氣候投融資路徑。完善“雙碳”法規(guī)政策體系，北京市制定“十四五”時期應(yīng)對氣候變化和節(jié)能規(guī)劃，天津市出臺全國首部省級碳達峰碳中和促進條例，河北省制定碳達峰碳中和實施意見。開展低碳試點，北京市圍繞先進低碳技術(shù)、低碳領(lǐng)跑者、氣候友好型區(qū)域、氣候投融資等四個方面推動開展綠色低碳試點；天津市組織2座建筑、2家企業(yè)、2個社區(qū)開展第一批低碳示范建設(shè)；河北省推動開展4個碳捕集利用封存（CCUS）試點示范項目。
四、生態(tài)系統(tǒng)展新顏，全力推動人與自然和諧共生。筑牢夯實京津冀生態(tài)安全屏障，三地始終牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。北京市還出臺實施了《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》。2022年，三地大力推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建，北京市平谷區(qū)、天津市津南區(qū)、河北省張家口市懷來縣、承德市豐寧滿族自治縣、承德市圍場滿族蒙古族自治縣等獲國家第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號，北京市豐臺區(qū)、天津市濱海新區(qū)中新天津生態(tài)城、河北省石家莊市贊皇縣、邯鄲市復興區(qū)等獲國家第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。從小生物看大生態(tài)，三地共同加強生物多樣性保護，北京的鳥類十年間增加了八十多種，唯一以“北京”命名的“北京雨燕”從過去不到三千只已恢復到近萬只；天津市觀測記錄的鳥類達到452種，每年有超百萬只候鳥遷徙過境，其中包括遺鷗等國家一級保護鳥類；河北白洋淀野生鳥類增加到248種，極危物種青頭潛鴨已在白洋淀“安家落戶”。
五、聚焦“兩翼”建設(shè)，持續(xù)深化協(xié)同內(nèi)容。近年來，三地圍繞“兩翼”建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治不斷走向深入。北京認真落實城市副中心高質(zhì)量發(fā)展意見，高標準建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，積極推動通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展。河北省加快雄安新區(qū)建設(shè)，堅持補水、治污、防洪“三位一體”，統(tǒng)籌推進白洋淀治理與修復，京冀兩地共同推進白洋淀上游大清河流域水污染治理，天津市為白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護提供精準技術(shù)服務(wù)，白洋淀淀區(qū)整體水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，已經(jīng)步入全國良好湖泊行列。
六、咬定青山不放松，完善生態(tài)環(huán)保協(xié)同長效機制。在鞏固完善現(xiàn)有良好協(xié)同機制的基礎(chǔ)上，今年，三地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合制定京津冀地區(qū)環(huán)評會商辦法，明確會商的范圍、各方責任、程序等，進一步完善區(qū)域環(huán)評會商機制。推動標準協(xié)同，聯(lián)合發(fā)布實施液氨貯存使用單位環(huán)境風險防控技術(shù)規(guī)范。落實京津冀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制,?。ㄊ校┘?、區(qū)（市）縣各層面密切聯(lián)系，北京市通州區(qū)、延慶區(qū)等與河北省廊坊市、張家口市，天津市武清區(qū)、濱海新區(qū)與河北省廊坊市、唐山市等開展聯(lián)動或聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)一地吹哨、三地響應(yīng)，共同打擊交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為。在天津北運河武清段聯(lián)合舉辦第六期京津冀突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急演練，提升三地協(xié)同應(yīng)急處置的能力。
第三方面，主要想介紹一下下一步的工作安排。
京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治是系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，仍需久久為功。下一步，三地生態(tài)環(huán)境部門將以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心、以減污降碳協(xié)同增效為抓手，圍繞區(qū)域綠色低碳發(fā)展、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治、聯(lián)動執(zhí)法等領(lǐng)域，推動京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治邁向更高水平，推動區(qū)域協(xié)同綠色高質(zhì)量發(fā)展。
我的介紹就到這里，謝謝大家！
主持人：謝謝梁文玥處長。下面，是記者提問時間。
【媒體問答】
中國環(huán)境報社記者：十年來，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們所在的一個京津冀區(qū)域就是一個明顯的縮影。在這里大家也都可以感受到有藍天白云相伴的日子越來越多了，河流的水越來越清。我想請問天津市生態(tài)環(huán)境局，在推進京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作中，都有哪些經(jīng)驗啟示可以與大家一起分享？
李志軍（天津市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長）：謝謝您的問題。近些年來，我們認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要指示批示要求，深入推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，最大的成效就體現(xiàn)在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善上，就像剛才您提到的那樣，我們身在其中，大家都能清晰的感受到，空氣越來越好了，河流越來越清了，具體到從工作層面來講，有三點體會向各位記者做個匯報。
一是推進聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治、“一盤棋”觀念是前提。近年來，三地環(huán)保部門協(xié)同的意識越來越強，協(xié)同的自覺性、主動性越來越高。比如今年，我們進一步強化固化協(xié)同機制，簽定“十四五”合作框架協(xié)議，可以說做到了“心往一處想”。從天津來說，2014年以來，我們保持“一年一部環(huán)保法規(guī)”的節(jié)奏，先后制修訂了生態(tài)環(huán)境保護條例，大氣、水、土壤污染防治條例，包括今年新制定了生態(tài)文明教育促進條例，全部設(shè)置了區(qū)域協(xié)同專章，從頂層設(shè)計上強化協(xié)同。特別是聚焦移動源線性污染的特點，圍繞機動車和非道路移動機械，三地同步制定、同步頒布實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例，實現(xiàn)了一地違法、三地受限的協(xié)同管控。
二是推進聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治、“一致性”行動是關(guān)鍵。近年來，京津冀生態(tài)環(huán)境顯著改善，關(guān)鍵是實現(xiàn)了一體化的治理，在生態(tài)環(huán)境部的組織協(xié)調(diào)下，大氣污染治理從任務(wù)設(shè)計到推進安排都保持著步調(diào)一致、統(tǒng)一行動，做到了“勁往一處使”。比如我們天津來說，分類整治的2.2萬家“散亂污”企業(yè)，平原地區(qū)的120多萬戶散煤取暖全部實現(xiàn)了清潔化治理，鋼鐵行業(yè)全部實現(xiàn)了超低排放改造，煤電行業(yè)全部達到了燃氣排放水平，連續(xù)實施秋冬季攻堅行動，應(yīng)對重污染天氣等等，始終和北京、河北以及周邊的城市保持統(tǒng)一步調(diào)，從而實現(xiàn)了區(qū)域大氣污染物排放總量的同步下降，大氣環(huán)境質(zhì)量的同步改善。水污染治理方面同樣也是這樣，我們實施三輪引灤入津橫向生態(tài)補償協(xié)議，上下游聯(lián)動治理跨界河流污染，每年開展水污染突發(fā)事件應(yīng)急演練等等，通過一體治理、實現(xiàn)了一起改善。
三是推進聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治、“一如既往”堅持是根本。習近平總書記指出，“十四五”是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，我們還是要堅持問題導向，堅持步調(diào)一致，不懈推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)鞏固擴大協(xié)同成果，爭取早日迎來生態(tài)環(huán)境從量變到質(zhì)變的拐點。今年是北京局在輪值，明年這根接力棒就交在我們手里。我們將在北京局今年打下的堅實的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好協(xié)調(diào)服務(wù)保障，持續(xù)深化三地協(xié)同。
河北日報社記者：雄安新區(qū)依淀而建，修復保護白洋淀生態(tài)環(huán)境成為新區(qū)設(shè)立后的一項重要工作。近年來，白洋淀的生態(tài)環(huán)境治理和保護工作，我想問一下都取得了哪些成效，特別是有哪些有益的啟示？
王佳（河北省生態(tài)環(huán)境廳綜合處處長）：謝謝您的問題。設(shè)立雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，被譽為“華北之腎”的白洋淀是雄安新區(qū)的重要生態(tài)保障，河北省始終把白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護作為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的重中之重，突出重點，精準發(fā)力，水生態(tài)、水環(huán)境改善取得了顯著成效。
2021年，白洋淀實現(xiàn)Ⅲ類水質(zhì)的歷史性突破。今年以來淀區(qū)水質(zhì)鞏固保持Ⅲ類并持續(xù)改善，中華鳑鮍魚重現(xiàn)白洋淀，野生鳥類增加到248種，比雄安新區(qū)設(shè)立前增加了42種，生物多樣性保護成效明顯。在治理過程中，我們有一些感悟，也積累了一些經(jīng)驗，可以歸納為五個“必須堅持”。
必須堅持把習近平生態(tài)文明思想作為指導實踐、推動工作的根本遵循。習近平總書記強調(diào)，“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復好、保護好”“白洋淀的保護，要做到補水、治污、防洪‘三位一體’統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進”。習近平總書記的重要指示為白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護指明了方向，提供了根本遵循。工作中，必須堅持一切思路以此謀劃，一切布局以此開展，一切舉措以此制定，一切成效以此檢驗，才能不斷取得新的更大成績。
必須堅持依法治理、監(jiān)督問效，構(gòu)建有法必依、執(zhí)法必嚴的法治體系。2021年4月1日，河北省實施了《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》，將規(guī)劃管控、污染治理、防洪排澇等成功治理經(jīng)驗上升為地方法規(guī)，實現(xiàn)了我省流域治理立法“零的突破”，為實現(xiàn)白洋淀生態(tài)環(huán)境高水平、高標準治理保護奠定了堅實的法治基礎(chǔ)。
必須堅持黨政同責、一崗雙責，構(gòu)筑行之有效、獎罰分明的考核問責體系。出臺《白洋淀生態(tài)環(huán)境綜合治理考核評價與追責問責工作機制》，突出重點區(qū)域和分類管理，通過旬通報預警、月分析評價、按季考評、年度總評等方式，對關(guān)鍵要素做到考核全覆蓋，形成執(zhí)行有力、激勵有效的工作格局，打通責任落實的最后一公里。
必須堅持科學施策、改革創(chuàng)新，奠定精準治理、系統(tǒng)治理的堅實支撐。以白洋淀鞏固保持Ⅲ類水為總牽引，立足淀內(nèi)外，著眼上下游，堅持內(nèi)外共治、標本兼治、治補并舉，全流域推行“六無”標準，實施全方位高標準治理管控，治工業(yè)、管農(nóng)村、控城鎮(zhèn)、削內(nèi)源，不斷建全環(huán)境管理體制機制，推動形成了系統(tǒng)治理的大格局。
必須堅持流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同，健全聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同治理的工作機制。著眼于改善全流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)推進區(qū)域協(xié)同污染治理，省際間加強同京津冀信息共享和溝通協(xié)作，流域跨省界斷面水質(zhì)均達到優(yōu)良以上。省內(nèi)，強化流域8地市、38個縣區(qū)的統(tǒng)一調(diào)度和應(yīng)急聯(lián)動，堅決不讓一滴污水進入白洋淀，全流域水環(huán)境質(zhì)量整體持續(xù)向好。
今天的白洋淀，水光天色、四季競秀，魚翔潛底、鳥掠芳洲，“華北明珠”重放異彩，真誠歡迎大家到白洋淀走一走、看一看，來切身的感受一下白洋淀的巨大變化！謝謝大家！
北京日報社記者：北京市第十三次黨代會報告中也提出，要高水平建設(shè)城市副中心，扎實推進通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。在過去的一年間，通州區(qū)在京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域有哪些工作亮點？
徐曉云（北京市通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長）：感謝您的提問。通州區(qū)是北京唯一一個與天津、河北都接壤的行政區(qū)，在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面，既責無旁貸，也得天獨厚。2021年，國務(wù)院《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》系列政策文件發(fā)布，京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)小組成立，為通州區(qū)落實京津冀生態(tài)流域協(xié)同發(fā)展提供了組織保障和強大動力。在市委市政府正確領(lǐng)導和市生態(tài)環(huán)境局精心領(lǐng)導下，通州區(qū)2022年與京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境一體化協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進。
一是合作機制更加完善，區(qū)域協(xié)同更加緊密。《通寶唐生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同機制框架協(xié)議》順利簽定并實施，通武廊系列合作持續(xù)深化，尤其是與廊坊市生態(tài)環(huán)境部門互派執(zhí)法干部實崗鍛煉，互學互鑒生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管優(yōu)秀經(jīng)驗，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一體化發(fā)展更加緊密。
二是聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治不斷強化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善顯著。在大氣方面：2022年，通武廊多次召開區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作聯(lián)席會，深化空氣質(zhì)量會商，共享大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)，強化重污染應(yīng)急聯(lián)動，協(xié)力做好重污染天氣應(yīng)對。廊坊市大廠回族自治縣推廣加油站監(jiān)管“通州經(jīng)驗”，利用油氣回收在線監(jiān)控實施分類監(jiān)管。在水環(huán)境治理方面：“通州堰”溫榆河綜合治理工程，北運河（通州段）綜合治理工程相繼通過驗收，京杭大運河京冀段實現(xiàn)通行，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在信息共享方面：通州、廊坊生態(tài)、水務(wù)四方聯(lián)動機制穩(wěn)定運行，每月共享潮白河監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握水質(zhì)變化，潮白河吳村國考斷面實現(xiàn)穩(wěn)定達標并趨向更優(yōu)。與北三線超標車輛信息通報緊密互動，今年，累計移送超標車輛信息10批1846輛次。在環(huán)境安全方面：10月在天津市武清區(qū)，京津冀三地攜手開展突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急處置綜合演練，落實一年一地輪流牽頭，有效提升聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急響應(yīng)能力，為保障京津冀地區(qū)環(huán)境安全奠定堅實基礎(chǔ)。
三是增綠擴綠持續(xù)推進，綠色生態(tài)空間共建共享。以潮白河國家森林公園為中心，城市副中心、北三縣生態(tài)綠帶一體化融合建設(shè)，大尺度綠色生態(tài)本底持續(xù)深化。國家級植物園、通燕運動健身園、潮白河自然教育園三大主題特色園跨界協(xié)同正在加快推進。2022年，通州區(qū)獲批“國家森林城市”“國家林業(yè)碳匯試點”，入選首批“氣侯投融資試點”，國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)正有序推進。截至目前，副中心森林總面積已達45.42萬畝，森林覆蓋率達到34%左右，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率超過87%。
下一步，通州區(qū)將堅定落實“四統(tǒng)一”要求，從完善大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、強化跨流域水環(huán)境治理，擴大區(qū)域生態(tài)容量、協(xié)同推進區(qū)域碳達峰碳中和四個領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，共建通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
我的匯報完畢。
天津新聞廣播記者：黨的二十大報告對持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣作出了明確要求?！笆奈濉逼陂g，京津冀區(qū)域重污染天氣進一步減少，請問天津市在積極妥善應(yīng)對重污染天氣方面采取了哪些舉措？
王文美（天津市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長）：謝謝您的提問。各位媒體記者朋友們，北京市河北省的各位領(lǐng)導同仁大家上午好。非常高興咱們在年末之際能有機會在線上的方式跟大家一起交流匯報，我簡單回應(yīng)一下剛才這位記者的提問。
大家知道，重污染天氣是事關(guān)人民群眾藍天幸福感一項最關(guān)鍵的指標。近兩年，在生態(tài)環(huán)境部和京冀兄弟省市大力支持下，天津市的重污染天氣也是明顯減少的，2021年全市一共有7個重污染天，比2013年累計減少了42天，降幅將近9成?？諝赓|(zhì)量可以說有一個明顯的改善，今年以來，我們重污染天氣有3天，進一步同比改善了3天。我想概括來說，重污染天氣應(yīng)對的工作可以總結(jié)成“4個下工夫”。
第一，是在聯(lián)動上下工夫。近兩年，我們在部大氣司和相關(guān)司局的親自指導下，京津冀及周邊省市建立了一套高效統(tǒng)一的重污染應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機制，特別是在秋冬季的不利氣象的多發(fā)時段，我們保持和生態(tài)環(huán)境部以及京冀等兄弟省份的高頻聯(lián)動，能夠做到研判精準，響應(yīng)迅速，應(yīng)對有效。借此機會也向北京市和河北省對我們工作的支持表示衷心的感謝。
第二，是在減排上下工夫。大家知道，要想消除重污染天，根本還是要減少日常的基礎(chǔ)排放。我們還是持續(xù)不斷的從能源清潔高效，工業(yè)升級改造等方面入手，目前我全市2600多個工業(yè)窯爐已經(jīng)全面使用了清潔能源，51套公共和自備煤電機組的污染排放水平也大幅優(yōu)于燃氣標準，全市4家鋼鐵企業(yè)全面完成了超低排放改造，包括石化、垃圾焚燒等一些重點排放行業(yè)也持續(xù)開展深度治理。污染物排放總量實現(xiàn)了逐年的下降。
第三，是在精準上下工夫。精準治污一直是我們環(huán)保工作者堅持的基本原則，在部里的精準指導下，我們近兩年把績效分級作為統(tǒng)籌環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要舉措，特別是我們天津聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈來幫助企業(yè)上水平、減排放、強管理。我們初步統(tǒng)計了一下，今年全市已經(jīng)有266家企業(yè)達到了國家的A、B級或引領(lǐng)性水平，這些企業(yè)在大幅削減排放的同時，在重污染天氣應(yīng)對期間可以實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)，成為了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。特別是我們結(jié)合天津市產(chǎn)業(yè)特點，今年率先試行了塑料制品等6個地方的績效分級指南，也進一步讓更多的行業(yè)企業(yè)能夠享受到國家的政策“紅利”。
第四，是在監(jiān)管上下工夫。通過近幾年的摸索，我們充分借鑒了兄弟省份的經(jīng)驗，基本建立一套“數(shù)據(jù)值守、指揮調(diào)度、執(zhí)法檢查”的大氣污染防治調(diào)度機制。一方面，通過在線監(jiān)測、工況用電、熱點網(wǎng)格、柴油貨車行駛信息等一些大數(shù)據(jù)平臺，來實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡闹腔郾O(jiān)管。另一方面，打造了全市的指揮調(diào)度平臺，對于各類大氣問題，特別是在重污染期間，我們能夠?qū)崿F(xiàn)從發(fā)現(xiàn)預警，到交辦處置，到反饋落實，最后核實銷號的閉環(huán)管理模式。
通過以上4個方面，我相信在“十四五”期間能夠進一步給人民群眾更多的藍天白云，謝謝！
長城新媒體記者：近年來，京津冀三地持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，取得了顯著的效果，特別是大家感覺到空氣質(zhì)量越來越好了，藍天白云成為了常態(tài)。請介紹一下河北大氣污染防治有哪些創(chuàng)新性工作？
侯冬利（河北省生態(tài)環(huán)境廳大氣處副處長）：謝謝您的問題。河北省認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展決策部署，加強與京津兩地協(xié)作，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。1-11月，全省PM2.5平均濃度36微克/立方米，同比下降了5.3%，優(yōu)良天數(shù)比例72.8%，重污染天數(shù)同比減少了6天，為京津冀的藍天白云做出了應(yīng)有貢獻。我們主要做了以下三方面的工作。
第一，深入開展重點城市空氣質(zhì)量“退后十”行動。堅持精準、科學、依法治污，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同治理，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，深入開展工業(yè)企業(yè)全面達標排放、揚塵面源污染治理、產(chǎn)業(yè)集群升級改造、柴油貨車污染治理、重污染天氣消除等一系列攻堅行動，截至目前，全省所有設(shè)區(qū)市均在全國重點城市空氣質(zhì)量排名“后十”之外，全省空氣質(zhì)量實現(xiàn)2013年以來歷史最好水平。
第二，強力推進重點行業(yè)環(huán)保績效“創(chuàng)A”行動。立足加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造世界一流鋼鐵企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新實施鋼鐵企業(yè)環(huán)?？冃鎰?chuàng)A行動，強化頂層設(shè)計、組織推動、質(zhì)量保障和政策激勵，印發(fā)專項行動方案，成立創(chuàng)A工作專班，發(fā)布14項創(chuàng)A最優(yōu)技術(shù)指南，截至目前環(huán)保A級鋼鐵企業(yè)累計已達17家，處于全國領(lǐng)先地位。以鋼鐵創(chuàng)A為引領(lǐng)，啟動焦化、水泥、陶瓷、玻璃、火電、垃圾發(fā)電等重點行業(yè)創(chuàng)A工作，截至目前已有15家重點企業(yè)創(chuàng)A，為產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型注入新動能，生態(tài)環(huán)境部對我省創(chuàng)A改革做法給予肯定。
第三，深化拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“白名單”制度。堅持“應(yīng)納盡納、動態(tài)調(diào)整”和“寬進嚴管、幫扶為主”原則，會同省相關(guān)部門對全省重點工程項目、優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)、戰(zhàn)略新興企業(yè)、重點出口企業(yè)等開展重點幫扶，引導企業(yè)不斷增強自主減排動力和環(huán)境管理水平。今年以來，全省共有5500余家企業(yè)（項目）納入“白名單”管理，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間予以優(yōu)先保障，越來越多企業(yè)和項目享受到政策紅利。
下一步，我們將在京津冀聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作機制的統(tǒng)一指揮下，密切與京津聯(lián)動共建，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推動京津冀大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。謝謝！
中央廣播電視總臺記者：京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門簽訂了新一輪生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議，我想請問新一輪協(xié)議重點聚焦于哪些領(lǐng)域呢？另外，“十四五”期間區(qū)域生態(tài)環(huán)保協(xié)同都有什么樣的重點工作呢？
梁文玥（北京市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長）：謝謝您的提問。實際上剛剛我們?nèi)氐纳鷳B(tài)環(huán)境部門相關(guān)處室的負責人以及區(qū)局的負責人，就記者關(guān)心的問題已經(jīng)介紹了三地各自區(qū)域協(xié)同方面的工作措施，可以說亮點滿滿、成效顯著。從這方面來說，三地生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治實現(xiàn)了“一盤棋”，具有良好的、扎實的協(xié)同基礎(chǔ)。
另外一方面，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。國家深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等，在區(qū)域協(xié)同方面也提出了明確的任務(wù)目標，這也是我們?nèi)孛媾R的新形勢和新任務(wù)。所以說根據(jù)新的要求，進一步推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同，簽定新一輪的框架協(xié)議也是我們?nèi)馗叨纫恢逻_成的一個共識。黨的二十大報告里也明確提出“推進京津冀協(xié)同發(fā)展”，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。京津冀三地簽署新一輪的框架協(xié)議，并且大家一起主動向前一步，齊心協(xié)力，推動區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同向縱深發(fā)展，實際上也是落實黨的二十大精神最直接最具體的體現(xiàn)。
面對“十四五”時期的任務(wù)和目標，我們?nèi)匾诶^續(xù)鞏固延續(xù)現(xiàn)有良好的協(xié)同機制的基礎(chǔ)上，重點做好三個方面工作：
第一個方面是拓展協(xié)同領(lǐng)域。對標生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和雙碳工作的目標，聚焦綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)要求，三地要進一步拓展協(xié)同的領(lǐng)域。三地將以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，推動區(qū)域能源、產(chǎn)業(yè)、交通等重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整。從近年來來區(qū)域協(xié)同治理的經(jīng)驗來看，源頭性的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，是解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題以及實現(xiàn)雙碳目標最根本的路徑方法。同時，三地繼續(xù)推廣綠色低碳的技術(shù)試點示范，開展氣侯投融資試點和“無廢城市”建設(shè)等，共同推進區(qū)域綠色低碳發(fā)展。在生態(tài)保護方面，主要以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地為契機，充分發(fā)揮試點示范的平臺載體和典范引領(lǐng)的作用，同時三地探索推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，將“兩山理論”在京津冀的大地上轉(zhuǎn)化為具體行動實踐。
第二方面是注重深挖潛力。針對當前區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量距離廣大群眾期盼還有差距的現(xiàn)狀，我們要聚焦大氣和水等這些重點的領(lǐng)域，在鞏固完善大氣污染應(yīng)急，空氣重污染績效分級、聯(lián)合監(jiān)測預報等這些有效機制的基礎(chǔ)之上，更加注重深挖潛力。比如大氣方面，三地將緊緊圍繞著基本消除重污染天氣的這樣一個共同的目標，進一步突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，以揮發(fā)性有機物和氮氧化物減排為抓手，秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣的治理，夏季聚焦臭氧污染的治理，全年緊抓重型柴油車污染排放開展攻堅，三地共同加強PM2.5和臭氧的協(xié)同治理，推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。在水的方面，主要是圍繞消除劣Ⅴ類水體的目標，三地共同加強流域治理，繼續(xù)完善流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，共同提升水生態(tài)質(zhì)量，“兩市三區(qū)”要共同保護密云水庫這一盆凈水，加強流域協(xié)作共治。
第三方面是加大協(xié)同力度。針對重點區(qū)域，聚焦“兩翼”生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更加突出因地制宜、科學施策和率先引領(lǐng)示范。建設(shè)北京城市副中心和河北雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，這是三地生態(tài)環(huán)境部門共同推進的重點，要推動北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，深化通州區(qū)與北三縣生態(tài)環(huán)境保護一體化高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，嚴格落實白洋淀流域跨?。ㄊ校┙绾恿魉廴痉乐喂ぷ鳈C制，共同加強雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。
我的介紹就到這里，謝謝！
主持人：謝謝梁文玥處長的介紹。也感謝記者朋友們的踴躍提問。
京津冀三地地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源非常深厚。下一步三地將按照剛剛所介紹的“十四五”時期的新的一輪框架協(xié)議，加快推動各項工作的落實，推動京津冀區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同水平再上一個新的臺階，來不斷滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
各位記者朋友，再過十幾天將迎來新的一年。在過去的這一年里，記者朋友們深入一線，見證著、記錄著我們污染防治的各項舉措、區(qū)域協(xié)同的進展以及生態(tài)環(huán)境的改善。借此機會也向大家表示由衷的敬意和感謝！預祝所有人新年快樂！工作順利！幸福安康！
我們今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
