1月3日，天津市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合天津市發(fā)展改革委等多部門印發(fā)《天津市減污降碳協(xié)同增效實施方案》（以下簡稱《方案》），統(tǒng)籌碳達峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護相關工作，堅持減污降碳協(xié)同增效，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構、交通運輸結(jié)構、用地結(jié)構調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型升級，以碳達峰行動進一步深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理推進高質(zhì)量達峰。
《方案》明確主要目標，到2025年，減污降碳協(xié)同管理機制初步建立，統(tǒng)籌整合工作格局基本形成，打造一批綠色低碳示范引領樣板；國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，重點領域結(jié)構優(yōu)化調(diào)整和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，重點企業(yè)達到國內(nèi)清潔生產(chǎn)以及能效先進水平，生態(tài)環(huán)境進一步改善，實現(xiàn)主要污染物排放總量持續(xù)減少、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成國家下達指標。目標到2030年，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，清潔低碳安全的能源體系初步建立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進取得顯著成效，水、土壤、固體廢物等污染防治領域協(xié)同治理水平顯著提高。
根據(jù)《方案》，加強源頭防控，實現(xiàn)規(guī)劃布局協(xié)同、環(huán)境準入?yún)f(xié)同。將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，指導各區(qū)分類開展城市建成區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)減污降碳，嚴格落實國家以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標為導向的產(chǎn)業(yè)準入及退出清單制度。以遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展為重點，嚴把環(huán)境準入關，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、煤炭減量替代、“三線一單”、污染物區(qū)域削減、水資源管理等要求的，依法不予審批。嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃(不含光伏玻璃)、電解鋁、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。
《方案》提出，突出重點領域協(xié)同增效行動，包括能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5個領域。推動能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費電氣化，充分挖掘可再生能源資源潛力，大力發(fā)展非化石能源，積極開發(fā)光伏發(fā)電、陸上風電，穩(wěn)妥推進海上風電，有序開發(fā)地熱能，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能，到2025年，非化石能源消費比重力爭達到11.7%以上。禁止新建燃煤自備機組和燃煤鍋爐，推動煤炭清潔高效利用，分類實施煤電升級改造。加快傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳技術改造，有序減少獨立熱軋企業(yè)及工序，做好粗鋼產(chǎn)量壓減工作，推進全廢鋼電爐工藝，石化化工行業(yè)加快推動減油增化。到2025年，全市綠色制造單位達到300?家，電爐鋼比例達到25%左右，冶金、石化化工等重點領域能效達到標桿水平，產(chǎn)能比例超過30%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降高于全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降水平。提高鐵路、水路運輸比例，打造綠色物流體系，降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。加快淘汰高耗能高排放老舊車船，逐步淘汰國三及以下排放標準車輛和采用稀薄燃燒技術的老舊燃氣公交車。推進新能源或清潔能源汽車使用，推動城市公共服務領域車輛電動化替代，公共機構帶頭使用新能源汽車。推動港口、機場、鐵路貨場、物流園區(qū)等場所非道路移動機械新能源化，到2025年新能源機械占比達到50%左右，加快綠色港口建設，打造“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范港口。推動綠色建筑技術集成示范，推廣綠色低碳建筑材料和綠色建造方式，提高農(nóng)房綠色建設建造水平，推進建筑垃圾資源化利用。提升農(nóng)田、漁業(yè)碳匯能力，增強農(nóng)業(yè)領域減排固碳能力，推動化肥農(nóng)藥減量增效，提高氮肥利用效率，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率，積極推進涉農(nóng)區(qū)主要農(nóng)作物秸稈綜合利用，因地制宜建立農(nóng)膜回收服務網(wǎng)點。加強畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，到2025年，綜合利用率達90%以上。
《方案》明確推動試點示范，在“無廢城市”建設中強化減污降碳協(xié)同增效要求，到2025年，主城區(qū)、東麗區(qū)和中新天津生態(tài)城、天津濱海高新技術開發(fā)區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)基本建成“無廢城市”。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極探索減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，開展園區(qū)循環(huán)化改造，系統(tǒng)化推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物綜合利用。積極推動區(qū)域和建筑、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等重點領域開展低碳(近零碳排放)試點示范建設工作。支持濱海新區(qū)申報氣候投融資試點，在低碳項目投融資方面率先創(chuàng)新。探索開展面向碳中和的零碳或碳中和技術產(chǎn)品研發(fā)、綜合示范、應用推廣。依托濱海新區(qū)保稅區(qū)臨港片區(qū)，打造氫能示范產(chǎn)業(yè)園。鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。
