本報記者 郭達(dá)清
“廢鋼鐵作為鋼鐵工業(yè)的重要鐵素原料，可以大量替代鐵礦石原料，是節(jié)能的可再生資源。加強(qiáng)廢鋼鐵綜合利用是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的重要措施。工信部將從4個方面推動廢鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?1月28日，工信部節(jié)能與綜合利用司巡視員李力在于福州召開的2019年全國廢鋼鐵大會暨中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會六屆八次理事擴(kuò)大會上指出。
此次會議由中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會和上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司聯(lián)合主辦。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東、中國金屬學(xué)會副理事長兼秘書長王新江、福建省工業(yè)和信息化廳節(jié)能和資源綜合利用處調(diào)研員鄭高春、大連商品交易所副總經(jīng)理朱麗紅、福建省三鋼（集團(tuán)）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理湯明、三寶集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理蘇敬法、上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司總裁高波到會并致辭。中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會秘書長孫建生主持當(dāng)日上午會議。
來自國家相關(guān)部委、行業(yè)組織、各大鋼鐵企業(yè)、協(xié)會理事單位、會員單位、廢鋼鐵回收加工準(zhǔn)入企業(yè)、生產(chǎn)制造加工廢鋼的設(shè)備企業(yè)、廢鋼鐵和冶金渣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位、科研院所的1000余位代表出席了會議。會議圍繞如何進(jìn)一步推動廢鋼產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，落實好國家相關(guān)優(yōu)惠政策、解決廢鋼鐵加工企業(yè)存在的稅收和環(huán)保問題、廢鋼加工產(chǎn)品質(zhì)量如何適應(yīng)鋼鐵冶煉新技術(shù)的應(yīng)用等一系列問題展開多維度思考，以全新視角探索廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新舉措。
用好廢鋼鐵意義重大
遲京東在會上分析我國鋼鐵業(yè)發(fā)展情況時指出，今年前10個月，鋼協(xié)會員企業(yè)利潤總額下降，銷售利潤率同比下降3.1%，這與進(jìn)口鐵礦成本過高有很大相關(guān)性。原料采購成本上升20%以上，長遠(yuǎn)看會影響鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。預(yù)計2025年鋼鐵積蓄量為130億噸，其中建筑用鋼占比約為55%，回收周期達(dá)30年以上，而汽車業(yè)的廢鋼回收周期較短。遲京東表示，加快廢鋼利用對鋼鐵工業(yè)流程改變起著決定性作用，尤其是短流程工藝將來會有根本性改變。隨著家電、汽車報廢高潮來臨，廢鋼將增加，資源將不再緊缺。
遲京東認(rèn)為，加快廢鋼循環(huán)利用將改變鋼鐵生產(chǎn)方式和布局。過去是以資源為依托，哪有鐵礦哪就有鋼廠。未來，電爐鋼發(fā)展將圍繞以廢鋼為原料、以電力為能源的模式展開。一方面，布局將改變，環(huán)境容量是重要的考慮因素，在環(huán)境敏感地區(qū)，電爐煉鋼就有市場，短流程會代替長流程；另一方面，煉鋼方式也將改變，企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)品品種將重新匹配。流程、布局、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變將大大推動廢鋼發(fā)揮低碳綠色功能。他強(qiáng)調(diào)，超低排放是末端治理，不是根本解決辦法。加快廢鋼有效利用，是鋼鐵行業(yè)低碳綠色發(fā)展的必由之路。
廢鋼資源結(jié)構(gòu)改變，產(chǎn)量將大幅增加
根據(jù)廢鋼協(xié)會統(tǒng)計預(yù)測，2019年全國廢鋼鐵資源產(chǎn)量總量為2.4億噸，同比增加2000多萬噸，增幅為9%。其中，鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼0.4億噸，占資源總量的16.7%；社會采購廢鋼2億噸，占資源總量的83.3%。在這2.4億噸資源總量中，煉鋼生產(chǎn)消耗廢鋼2.15億噸，占資源總量的89.6%；鑄造行業(yè)消耗0.18億噸，占資源總量的7.5%；還有近1000萬噸鋼筋頭和粉碎料用于高爐變成鐵水。今年1月~9月份，全國進(jìn)口廢鋼18萬噸，廢鋼協(xié)會統(tǒng)計的重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)進(jìn)口廢鋼量為零。
中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會常務(wù)副會長李樹斌結(jié)合上述數(shù)據(jù)分析指出，社會廢鋼鐵資源的供給結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性改變，由原來的“地條鋼”企業(yè)占用的近億噸廢鋼資源都轉(zhuǎn)到正規(guī)主流鋼鐵企業(yè)。廢鋼鐵市場供給結(jié)構(gòu)和流向?qū)崿F(xiàn)了優(yōu)化，廢鋼鐵資源得到合理利用。
據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，2030年我國廢鋼鐵產(chǎn)量將超過3億噸。對此，李力表示，廢鋼鐵資源的快速增長將對鋼鐵工業(yè)的流程結(jié)構(gòu)、鋼廠布局、資源消耗、能源消耗和碳排放產(chǎn)生重要影響。工信部高度重視廢鋼鐵資源的綜合利用，積極推動廢鋼鐵加工行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。自2012年以來，工信部先后公布了6批共252家廢鋼鐵加工企業(yè)，總加工能力超過7000萬噸。隨著第7批準(zhǔn)入企業(yè)的加入，預(yù)計規(guī)范企業(yè)的總加工能力將超過1億噸。
廢鋼產(chǎn)業(yè)仍有3方面問題需要引起重視
盡管廢鋼鐵資源量迅速增加，但資源利用仍然存在諸多問題。李樹斌將其歸納為3個方面：
一是廢鋼質(zhì)量問題。目前廢鋼質(zhì)量檢測主要依靠工作人員目測檢測，沒有第三方認(rèn)證，缺乏智能化機(jī)械化設(shè)備檢測，容易出現(xiàn)質(zhì)量異議和經(jīng)濟(jì)糾紛。這就要求鋼鐵企業(yè)和廢鋼回收加工企業(yè)嚴(yán)把廢鋼質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)社會廢鋼鐵挑選分類，把高合金廢鋼、不銹鋼廢鋼、鍍鋅汽車板廢鋼篩分挑選出來，分類堆放，為鋼鐵企業(yè)“多吃廢鋼、吃好廢鋼”創(chuàng)造條件。
二是環(huán)保問題。隨著國家新環(huán)保稅法的實施和環(huán)保督察力度的加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨很大的困難和挑戰(zhàn)。比如，冶金渣，特別是轉(zhuǎn)爐和電爐鋼尾渣綜合利用問題已迫在眉睫，有的企業(yè)已被電視臺曝光，有的企業(yè)從今年4月份已開始繳納25元/噸的固體排放稅。同時，全國范圍內(nèi)每年還會產(chǎn)生600萬噸左右的破碎線尾料需要處理。雖然處理難度不小，但仍需要做好合規(guī)處置。
三是廢舊商品交易進(jìn)項稅發(fā)票問題。從2016年6月份開始，國家稅務(wù)總局發(fā)文，對部分省市廢舊商品異地開票問題例行檢查。有些省份和局部地區(qū)采取了很多辦法，開票難的問題得到初步緩解。但進(jìn)項票問題始終沒有很好的解決辦法，企業(yè)的稅收風(fēng)險依然存在。
從多方面推動廢鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
對于如何實現(xiàn)廢鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，李力指出，工信部將從4個方面著手推動：
一是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動廢鋼鐵回收、拆解、加工、配送一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，鼓勵企業(yè)開展兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快建設(shè)一批區(qū)域型廢鋼加工配送中心，與鋼鐵企業(yè)布局相適應(yīng)。
二是大力培育骨干企業(yè)。加強(qiáng)對公告企業(yè)的監(jiān)管，建立有進(jìn)有出的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。促使鋼鐵企業(yè)牽頭成立大型廢鋼加工配送企業(yè)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化發(fā)展，引導(dǎo)廢鋼鐵資源合理流向。
三是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。加快廢鋼鐵加工、分類、質(zhì)量控制、檢測檢驗及產(chǎn)品裝備節(jié)能等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。提高廢鋼鐵爐料品質(zhì)，對廢鋼鐵采購、加工、利用全流程實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。鼓勵開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)裝備及工藝，鼓勵綠色化、智能化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。
四是積極落實支持政策。引導(dǎo)和鼓勵社會資本加大對廢鋼鐵領(lǐng)域的支持力度。加強(qiáng)與財政、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動增值稅即征即退政策的落地實施，進(jìn)一步研究有利于廢鋼鐵規(guī)?；?、高質(zhì)化利用的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵鋼鐵企業(yè)改進(jìn)工藝技術(shù)、流程結(jié)構(gòu)，提升電爐煉鋼比例。
對于廢鋼鐵行業(yè)未來的發(fā)展，王新江呼吁要合理制訂政策，推動低碳廢鋼工業(yè)發(fā)展。
國家發(fā)展改革委環(huán)資司綜合利用處處長楊尚寶同時指出，冶金行業(yè)是個綜合性產(chǎn)業(yè)，因此，要與其他行業(yè)（如化工水泥行業(yè)等）多聯(lián)系，以適應(yīng)市場和社會的發(fā)展步伐。他提出，要推進(jìn)廢鋼鐵冶金渣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展外，還要注重通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的方式來推動原料、生產(chǎn)工藝提升，并且要面向市場，各界共同努力，特別是學(xué)術(shù)界和企業(yè)界要共同參與制訂相關(guān)政策。同時，企業(yè)應(yīng)在行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行協(xié)調(diào)與自律，為政策制訂發(fā)揮作用，以維護(hù)更好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
