賀宗春

　　9月9日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第八次會議上強調(diào)，“必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓”。會議提出，要統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。現(xiàn)代流通體系建設(shè)的背景、目標(biāo)與任務(wù)是什么？

　　背景 流通效率滯后于生產(chǎn)效率

　　今年初以來，中央為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。國內(nèi)生產(chǎn)體系十分完整，但流通體系是基礎(chǔ)，是經(jīng)濟循環(huán)的“大動脈”，如果沒有流通體系效率提升及成本下降，必然會影響產(chǎn)業(yè)和消費的創(chuàng)新發(fā)展后勁，不利于出口加工型企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，不利于產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的順暢流通。因此，中央財經(jīng)委員會第八次會議提出，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)都離不開高效的現(xiàn)代流通體系，重點要解決“我國流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還存在不少堵點亟待打通”的問題。

　　現(xiàn)代化程度不高，主要體現(xiàn)在行業(yè)效率和企業(yè)競爭力兩個層面。2019年，中國社會物流總費用約為14.6萬億元，占GDP的比重約為14.73%，且自2016年以來，該費用占GDP的比重一直在14%左右，已經(jīng)進入一個瓶頸期。而一般西方國家該費用占GDP的比重不超過10%，美國、日本在8%左右，差距十分明顯。

　　在企業(yè)競爭層面，中國盡管順豐、“四通一達”（申通、圓通、中通、韻達）等物流企業(yè)崛起較快，但還未有能與美國Fedex（聯(lián)邦快遞）、UPS（聯(lián)合包裹運送服務(wù)公司）等匹敵的物流公司。以全貨機數(shù)量為例，國內(nèi)物流龍頭順豐擁有全貨機173架，而Fedex、UPS、DHL（敦豪航空貨運公司）分別擁有全貨機679架、572架、260架。這3家企業(yè)的營業(yè)收入是順豐控股的5倍。因此，中央財經(jīng)委員會第八次會議也著重提出“加強國際航空貨運能力建設(shè)”。

　　行業(yè)堵點則重點體現(xiàn)在行業(yè)“重生產(chǎn)輕流通、重制造輕服務(wù)”，物流與商貿(mào)隔離，供應(yīng)鏈之間隔離，從而造成流通中間環(huán)節(jié)多、庫存居高不下、資金周轉(zhuǎn)較慢等問題。供應(yīng)鏈?zhǔn)橇魍ㄐ袠I(yè)的核心載體，在2018年全球供應(yīng)鏈25強中，沒有一家中國企業(yè)，百強中也僅有華為、聯(lián)想、海爾3家中國企業(yè)。在世界銀行公布的全球供應(yīng)鏈績效指標(biāo)排名中，中國列第26位。

　　目標(biāo) 培育具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)

　　2012年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)包括4個方面：

　　一是流通效率提升。即全社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率明顯降低，以此來衡量流通領(lǐng)域提高效率、降低成本的效果，以及批發(fā)零售企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度。

　　二是加強信息技術(shù)應(yīng)用。主要指電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送等成為主要流通方式，流通產(chǎn)業(yè)整合資源、優(yōu)化配置的能力進一步增強。

　　三是國際競爭力增強。即形成一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、主營業(yè)務(wù)突出、品牌知名度高、具有國際競爭力的大型流通企業(yè)。

　　四是政商環(huán)境改善。指流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、市場和法治環(huán)境更加優(yōu)化，市場運行更加平穩(wěn)規(guī)范，居民消費更加便捷安全，全國統(tǒng)一大市場基本形成。

　　與2012年政策導(dǎo)向不同的是，中央財經(jīng)委員會第八次會議著重提出“培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)”，將“流通企業(yè)”調(diào)整為“現(xiàn)代流通企業(yè)”?！艾F(xiàn)代”的內(nèi)涵則是“數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展”。

　　任務(wù) 建成融五大要素為一體的大流通體系

　　中央財經(jīng)委員會第八次會議明確了現(xiàn)代流通體系的建設(shè)內(nèi)涵，即融合國內(nèi)統(tǒng)一大市場、現(xiàn)代綜合運輸體系、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、社會信用體系、金融基礎(chǔ)設(shè)施等五大要素，是全新的“大流通”。后續(xù)，政府和企業(yè)層面將以此確定新的發(fā)展任務(wù)。

　　一是形成統(tǒng)一大市場。所謂統(tǒng)一，即消費價格相對一致的市場，這是經(jīng)濟大國和強國的“標(biāo)配”。阻礙形成“統(tǒng)一大市場”的核心問題是物流成本高。建立統(tǒng)一大市場，其實質(zhì)就是降低物流成本，讓經(jīng)濟更加輕盈、消費更有活力。在推動大市場建立上，核心是打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　二是建立綜合運輸體系。物流是流通體系的重要組成部分，會議提出重點加強高鐵貨運和國際航空貨運，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，重點是依托日趨發(fā)達的國內(nèi)高鐵網(wǎng)絡(luò)形成新的支撐點，以及補上國際航空貨運的短板。

　　三是鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。流通體系的主體是企業(yè)，當(dāng)前的問題是小、散、弱，國內(nèi)的導(dǎo)向是培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，抓手是數(shù)字化、智能化改造和跨界融合。

　　四是構(gòu)建社會信用體系。這是降低交易成本、防范經(jīng)濟風(fēng)險的重要舉措。會議提出加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，而區(qū)塊鏈應(yīng)用將發(fā)揮重要作用。

　　五是加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。流通業(yè)的核心是商流、物流、信息流、資金流“四流”的合一，資金融通起核心作用。會議提出強化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以支持供應(yīng)鏈金融服務(wù)的發(fā)展。除此之外，加快建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強的應(yīng)急物流體系，也是此次提出的任務(wù)之一。

　　中國是世界上鋼鐵物流規(guī)模最大的國家。據(jù)測算，鋼產(chǎn)量與物流量之比為1∶5，即每生產(chǎn)1噸鋼，就需要5噸物流量。從鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成來看，物流費用是僅次于原燃料采購成本的最大支出，物流成本占鋼材總成本的15%~30%，而日本相關(guān)企業(yè)的該項占比僅為8%~10%。中央提出統(tǒng)籌建設(shè)現(xiàn)代流通體系，為鋼鐵行業(yè)發(fā)展指明了新方向。憑借構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推動鋼鐵行業(yè)流通效率提升與成本降低，中國鋼鐵行業(yè)將為國內(nèi)新發(fā)展格局貢獻新的力量。