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本報(bào)兩會報(bào)道組記者 何惠平
“青海省和西藏自治區(qū)同屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鋼鐵工業(yè)是資本密集、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)帶動作用明顯，青海省保持適度鋼鐵規(guī)模既是落實(shí)‘治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏’的重要舉措，也是青藏地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，更是發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，不會對全國鋼鐵產(chǎn)能過剩產(chǎn)生影響?！?021年兩會期間，全國人大代表，西寧特鋼黨委書記、董事長張永利表示，希望國家發(fā)改委、工信部支持青海省西寧特鋼實(shí)施異地生態(tài)搬遷，支持青海省保持適度鋼鐵規(guī)模（200萬噸~300萬噸），在項(xiàng)目備案時(shí)不做硬性規(guī)模要求，在裝備配置上允許備案建設(shè)適合青藏高海拔地區(qū)氣候、原料條件的裝備，對西寧特鋼生態(tài)搬遷項(xiàng)目按照等量置換并考慮高原降效予以測算產(chǎn)能。
圖為張永利
張永利介紹，作為青藏區(qū)域僅有的一家特鋼企業(yè)，西寧特鋼是國家“三線建設(shè)”時(shí)期為完善鋼鐵工業(yè)布局建設(shè)并至今保持獨(dú)立運(yùn)行的特鋼企業(yè)。經(jīng)過近60年的發(fā)展，西寧特鋼為國家安全和青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城中鋼廠環(huán)保壓力制約了青海省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遠(yuǎn)離原料產(chǎn)地使得青海鋼鐵企業(yè)原料采購成本居高不下。為了化解上述問題，只有實(shí)施生態(tài)搬遷，將西寧特鋼現(xiàn)有生產(chǎn)區(qū)搬遷至靠近資源地的格爾木工業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)，才是解決環(huán)保問題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的唯一可行路徑。
張永利表示，目前西寧特鋼實(shí)施生態(tài)搬遷經(jīng)青海省相關(guān)部門和企業(yè)共同長期論證，主要有2個(gè)方面的產(chǎn)能限制：
一是工信部于2020年12月23日對《關(guān)于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》公開征求意見，指出“對于確有必要新選址建設(shè)的鋼鐵冶煉項(xiàng)目，必須按照鋼鐵行業(yè)最先進(jìn)工藝裝備水平和最領(lǐng)先指標(biāo)建設(shè)，研究明確沿海地區(qū)、非沿海地區(qū)新建高爐—轉(zhuǎn)爐長流程、電弧爐短流程項(xiàng)目規(guī)模要求。按此指導(dǎo)意見，國家發(fā)改委對鋼鐵新建項(xiàng)目備案提出明確要求，非沿海地區(qū)新建高爐—轉(zhuǎn)爐長流程項(xiàng)目規(guī)模為1000萬噸以上、電弧爐短流程項(xiàng)目規(guī)模為200萬噸以上。如果此備案辦法正式下發(fā)，青海省當(dāng)?shù)刭Y源保證能力和市場需求將無法支撐1000萬噸規(guī)模鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與保持適度鋼鐵規(guī)模的原則不相符，西寧特鋼生態(tài)搬遷項(xiàng)目將無法備案。
二是工信部于2020年12月16日對《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》公開征求意見，對原產(chǎn)能置換辦法做了重大調(diào)整，主要是對大氣污染防治非重點(diǎn)區(qū)域冶煉產(chǎn)能實(shí)施1.25∶1的減量置換，退出產(chǎn)能以2016年各省份報(bào)國務(wù)院備案的設(shè)備底單中的產(chǎn)能數(shù)量確定。如果此辦法正式實(shí)施，青海省鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步壓減，西寧特鋼生態(tài)搬遷的工裝選型將與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年）》的限制類裝備相悖，市場競爭力進(jìn)一步削弱。
