2022年12月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。這是未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向性文件。那么，鋼鐵行業(yè)將如何受益于此？
有助于夯實(shí)鋼鐵行業(yè)發(fā)展基本盤
黨的二十大報(bào)告提出，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。面對(duì)百年未有之大變局，在外部形勢(shì)嚴(yán)峻、需求加快走弱的背景下，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，重點(diǎn)在于發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效率循環(huán)，以自身穩(wěn)定發(fā)展應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇，也是適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化的必然要求，更是促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略決策。
根據(jù)《規(guī)劃》，最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上，2021年為54.45%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過(guò)60%；資本形成總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重連續(xù)保持在40%以上，包括消費(fèi)、投資在內(nèi)的國(guó)內(nèi)需求是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)基本盤，也是鋼鐵行業(yè)的基本盤。
全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間是擴(kuò)大內(nèi)需的兩大核心舉措，通過(guò)區(qū)域發(fā)展、供給牽引、市場(chǎng)流通、政策保障等提供有力支撐。
促進(jìn)消費(fèi)，是拉動(dòng)用鋼需求的先手棋。《規(guī)劃》提出，提升衣食住行等傳統(tǒng)消費(fèi)，發(fā)展文化、旅游、養(yǎng)老、育幼、健康、教育、體育、家政、社區(qū)等服務(wù)消費(fèi)，加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”、共享經(jīng)濟(jì)、社交電商、直播等新型消費(fèi)，大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。只有消費(fèi)被拉動(dòng)了，與鋼鐵行業(yè)密切相關(guān)的住、行等需求才能釋放。
拓展投資，是催生用鋼需求的主力軍。《規(guī)劃》提出，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投資，推進(jìn)交通、能源、水利、物流、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，系統(tǒng)布局信息、網(wǎng)聯(lián)、創(chuàng)新等領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。
配套保障，是用鋼行業(yè)不能忽視的主戰(zhàn)場(chǎng)。《規(guī)劃》提出了一系列內(nèi)需保障措施。例如，通過(guò)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能。這些領(lǐng)域都有大量的基建用鋼需求。再如，通過(guò)新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量建設(shè)提高供給質(zhì)量，更好滿足內(nèi)需。這就要求鋼鐵行業(yè)提供契合行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品與服務(wù)。又如，通過(guò)加強(qiáng)糧食、能源、資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、應(yīng)急保障等方面的安全，夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)。這就需要鋼鐵行業(yè)強(qiáng)化自身資源保障能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
鋼鐵行業(yè)要積極調(diào)整與轉(zhuǎn)型
鋼鐵行業(yè)必須跟隨擴(kuò)大投資需求步伐進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)整升級(jí)。《規(guī)劃》重點(diǎn)提出的投資支持方向與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。
一是制造業(yè)促升級(jí)。特別是擴(kuò)大先進(jìn)制造領(lǐng)域投資，加大制造業(yè)技術(shù)改造力度，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源向制造業(yè)傾斜。如何更好地服務(wù)制造業(yè)？這急需鋼鐵企業(yè)在戰(zhàn)略與產(chǎn)品上予以考量。
二是基建業(yè)補(bǔ)短板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達(dá)國(guó)家的20%～30%，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍然較大，未來(lái)將側(cè)重于補(bǔ)短板?！兑?guī)劃》明確提出的基建投資方向包括：完善以鐵路為主干、以公路為基礎(chǔ)、水運(yùn)民航比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送布局、優(yōu)化煤炭產(chǎn)運(yùn)結(jié)構(gòu)和保障基地能力、推進(jìn)全國(guó)干線油氣管道建設(shè)，大幅提高清潔能源利用水平，加快建設(shè)集防洪減災(zāi)、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)等功能為一體的綜合水網(wǎng)和“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系?；ㄓ娩撔枨笠脖貙⒏S投資方向有所調(diào)整，用鋼品種、用鋼質(zhì)量都將發(fā)生變化。
三是生態(tài)化、低碳化。《規(guī)劃》提出，將全面提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，建設(shè)促進(jìn)提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設(shè)施，應(yīng)關(guān)注生態(tài)建筑領(lǐng)域用鋼需求和鋼鐵行業(yè)自身的低碳發(fā)展。
四是鼓勵(lì)發(fā)展新基建。相關(guān)投資需求將日益擴(kuò)大，應(yīng)密切關(guān)注新基建所涉及的機(jī)房、充電樁、電力等方面的用鋼需求。
鋼鐵行業(yè)必須高度關(guān)注供應(yīng)鏈安全保障。糧食、能源及產(chǎn)業(yè)鏈安全是支撐我國(guó)優(yōu)化供給的基礎(chǔ)保障。在百年未有之大變局的背景下，供給是否安全與穩(wěn)定是能否順利擴(kuò)大內(nèi)需的前提，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全貫穿于擴(kuò)大內(nèi)需的全過(guò)程?！兑?guī)劃》明確指出，著力提升糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域供應(yīng)保障能力，有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。在資源方面，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)采領(lǐng)域，深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。在此方面，鋼鐵行業(yè)正在積極推進(jìn)，仍需加大力度，有力支持國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略穩(wěn)定實(shí)施。
鋼鐵行業(yè)必須高度關(guān)注鋼鐵現(xiàn)代流通體系建設(shè)。《規(guī)劃》重點(diǎn)提出，要發(fā)展現(xiàn)代物流體系。鋼鐵行業(yè)流通鏈條長(zhǎng)、參與主體多，鋼鐵現(xiàn)代流通體系建設(shè)必須把握以下核心原則：
一是協(xié)同發(fā)展。圍繞做優(yōu)服務(wù)鏈條、做強(qiáng)服務(wù)功能、做好供應(yīng)鏈協(xié)同，建設(shè)完善集約高效的鋼鐵現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
二是融合發(fā)展。促進(jìn)鋼鐵現(xiàn)代物流與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等融合發(fā)展，特別是結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提升融合程度，提升供應(yīng)鏈效率與韌性水平。
三是集群發(fā)展。鋼鐵行業(yè)物流成本占比較大，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)與產(chǎn)品特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)和鐵路快運(yùn)，培育有機(jī)協(xié)同的物流集群。
四是對(duì)外發(fā)展。《規(guī)劃》特別關(guān)注了中歐班列等國(guó)際鐵路運(yùn)輸組織，推動(dòng)跨境公路運(yùn)輸發(fā)展，支持優(yōu)化海外倉(cāng)全球布局，加快構(gòu)建高效暢通的多元化國(guó)際物流干線通道，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。鋼鐵行業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”都涉及大宗商品國(guó)際流通體系，在原材料進(jìn)口、產(chǎn)品出口方面，需要鋼鐵行業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)流通服務(wù)建設(shè)，多措并舉打造暢通高效的現(xiàn)代國(guó)際流通體系。
《規(guī)劃》是黨的二十大之后頒布的第一個(gè)國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)引起鋼鐵行業(yè)的高度重視。鋼鐵企業(yè)要從《規(guī)劃》中解讀出業(yè)務(wù)發(fā)展的方向與側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)而把握新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，做好贏得挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（賀宗春 ）
