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兩會報道組記者 劉經(jīng)緯 報道
2014年，我國開啟中國特色學(xué)徒制的探索之路，即由教育部主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點和由人社部主導(dǎo)的企業(yè)新型學(xué)徒制試點。我國職業(yè)教育在探索以校企合作為主要形式的人才培養(yǎng)模式歷程中，從工學(xué)結(jié)合到訂單式培養(yǎng)再到現(xiàn)代學(xué)徒制，累積至今取得了突破性進(jìn)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重要的人力支撐。2022年5月1日起施行的新修訂的《職業(yè)教育法》明確提出“國家推行中國特色學(xué)徒制”，學(xué)徒制上升為國家層面的制度，并以法律形式確立下來?？梢灶A(yù)見，學(xué)徒制將迎來大發(fā)展，成為職業(yè)教育的基本模式之一。對此，全國政協(xié)委員、中信泰富特鋼集團(tuán)董事長錢剛建議，統(tǒng)籌推進(jìn)中國特色學(xué)徒制人才培養(yǎng)。
錢剛委員認(rèn)為，中國特色學(xué)徒制作為當(dāng)前我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新模式和有效載體，在新時代背景下被賦予了新的使命。但是，經(jīng)調(diào)研，各地在探索中國特色學(xué)徒制過程中也遇到些共性問題：
一是部門政策不銜接。在中國特色學(xué)徒制實施過程中，頂層設(shè)計不到位、部門力量不協(xié)同、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不順暢等問題仍然存在，沒有形成有效的工作合力。
二是政策支持不平衡。學(xué)徒制人才培養(yǎng)涉及院校、企業(yè)和學(xué)生等多方利益。人社部主導(dǎo)實施的企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作，財政部門按照每人每年不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼，收效強(qiáng)于教育部門實施的學(xué)徒制。另外，在學(xué)徒制人才培養(yǎng)過程中，對職業(yè)院校師資、設(shè)備等軟硬件要求均較高，由于支持不到位，嚴(yán)重影響了企業(yè)參與的積極性和學(xué)校關(guān)鍵培養(yǎng)能力的提高。
三是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不完善。中國特色學(xué)徒制雖然試點多年，但在規(guī)范招生、培養(yǎng)模式、評價方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)證書、成本分擔(dān)等方面缺少國家層面的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致學(xué)徒制整體實施質(zhì)量不高，企業(yè)層面影響力不大。
針對上述問題，錢剛委員建議：
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計。國家層面統(tǒng)一制訂中國特色學(xué)徒制實施方案，融合現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，整合各方力量和優(yōu)勢資源，加強(qiáng)學(xué)徒制項目設(shè)計與管理，深化理論研究與實踐探索，形成可推廣的實施內(nèi)容、路徑及典型經(jīng)驗，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)徒的培養(yǎng)培訓(xùn)。
二是完善教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。國家層面制定學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同相關(guān)組織健全學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善學(xué)徒制質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)學(xué)徒制中高本銜接和分級培養(yǎng)，指導(dǎo)各地學(xué)徒制培養(yǎng)框架內(nèi)特色實施。
三是建立聯(lián)席會議制度。以推進(jìn)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》為契機(jī)，建立由地方主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織、工信、教育、科技、人社、財政等部門和企業(yè)、職業(yè)院校代表共同參與的聯(lián)席會議制度，定期召開中國特色學(xué)徒制高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議，及時解決學(xué)徒制實施中存在的問題。
四是配套政策支持。進(jìn)一步細(xì)化中國特色學(xué)徒制各項生均經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)與各項激勵政策。各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同，通過政府全額撥款、企業(yè)稅費(fèi)杠桿調(diào)整，鼓勵企業(yè)和職業(yè)院校積極參與學(xué)徒制培養(yǎng)。打好政策“組合拳”，增強(qiáng)學(xué)徒制培養(yǎng)參與各方尤其是企業(yè)的動力和能力。
五是提升培養(yǎng)能力。健全中國特色學(xué)徒制合作培養(yǎng)機(jī)制，加大職業(yè)院校學(xué)徒制軟件與硬件實施投入，完善學(xué)徒制師資選拔和使用制度，重視學(xué)徒制第三方評價機(jī)制建設(shè)，學(xué)徒制培養(yǎng)生數(shù)在當(dāng)年招生數(shù)的占比，納入學(xué)校評估考核，整體提升學(xué)徒制培養(yǎng)質(zhì)量。
