2023年《政府工作報告》重點盤點了過去一年和五年經(jīng)濟社會發(fā)展成績單，在極不尋常、極不平凡的復(fù)雜環(huán)境之下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的重大成就。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全年工作將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，宏觀戰(zhàn)略有機結(jié)合實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)政策強化發(fā)展和安全并舉，科技政策聚焦自立自強，在新的起點上謀劃更高質(zhì)量的發(fā)展。鋼鐵行業(yè)必須突出穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型升級、實干為要，保持行業(yè)平穩(wěn)有效運行、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，率先為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

　　突出“穩(wěn)中求進”，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)有效運行

　　2023年，面對外部環(huán)境不確定性加大、國內(nèi)經(jīng)濟增長企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固、需求不足仍是突出矛盾等諸多困難挑戰(zhàn)，《政府工作報告》指出，預(yù)期目標總體以穩(wěn)為主，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標設(shè)定為5%左右，相比2022年完成值提升2個百分點，低于過去兩年預(yù)期目標；積極的財政政策將加力提效，財政赤字率擬按3%安排，與2022年2.8%相比有所上調(diào)，增量約為2500億元；穩(wěn)定的貨幣政策將精準有力，保持廣義貨幣供應(yīng)量與社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，確保宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

　　一是基建投資將更加“有效”。《政府工作報告》指出，2023年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，增量約為1500億元，總體維持一定規(guī)模。由政府主導(dǎo)的基建投資將重回產(chǎn)業(yè)項目，新興產(chǎn)業(yè)、新型基建、軌道交通等重大項目投資規(guī)模占比明顯回升，同時國家發(fā)展改革委等部門要求各地政府以盡快形成投資實物工作量為目標，將加快推動“十四五”重大工程實施。2月份，地方政府專項債提前審批額已過2萬億元，比去年同期增長約50%，靠前謀劃、靠前發(fā)力穩(wěn)增長格局已現(xiàn)，基建投資將保持較高增速，為今年全年基建用鋼需求夯實“基本盤”。

　　二是房地產(chǎn)投資將更加“平穩(wěn)”。去年以來，國家相關(guān)部門從供需兩端出臺了一系列支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，政策調(diào)控與市場調(diào)節(jié)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。《政府工作報告》提出“有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負債狀況，防止無序擴張，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展”，對優(yōu)質(zhì)房企的資金支持力度有望繼續(xù)加大，同時要求“加強住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求”，“精準施策”將是地產(chǎn)需求端主要著力點。隨著供需兩端各項政策的出臺及實施到位，加之擴大消費促進政策的有力支撐，預(yù)計年內(nèi)房地產(chǎn)市場將逐步走出弱勢，用鋼需求降幅有望收窄。

　　三是民間投資將更有“力度”。“切實落實兩個毫不動搖”“更大力度吸引和利用外資”被列為今年《政府工作報告》的兩項重要任務(wù)。制造業(yè)是投資的重點領(lǐng)域，提升社會投資主體的多樣化、積極性，將更加有效拉動制造業(yè)對鋼材消費的規(guī)模需求；鋼鐵行業(yè)也必須適應(yīng)高端制造業(yè)和綠色制造業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　鋼鐵行業(yè)規(guī)模大，對穩(wěn)增長起著至關(guān)重要作用。工信部部長金壯龍在兩會期間表示，要千方百計、想方設(shè)法穩(wěn)住包括鋼鐵在內(nèi)的重點行業(yè)。2023年，宏觀經(jīng)濟目標和調(diào)控政策保持穩(wěn)定性、連續(xù)性，同時把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置等，均將有利于鋼鐵市場的穩(wěn)定運行，鋼鐵行業(yè)應(yīng)把握機遇、做好籌劃，確保市場平穩(wěn)有效運行，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長作出貢獻。

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是黨的二十大提出的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。2023年，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期，核心是要求各行各業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局上加快步伐，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鋼鐵行業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須把握戰(zhàn)略機遇、率先尋求突破。

　　在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)升級。《政府工作報告》指出，要集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鋼鐵是工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動的重點行業(yè)，在消費經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟拉動之下，鋼鐵行業(yè)正向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，全要素生產(chǎn)率對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻將更加凸顯，科技創(chuàng)新正成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵驅(qū)動因素，只有掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能把握住發(fā)展的主動權(quán)。鋼鐵企業(yè)必須加大科技創(chuàng)新投入與攻關(guān)力度，加快向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　在安全保障上實現(xiàn)升級。當前，鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨主要礦產(chǎn)資源對外依存度高、國內(nèi)保供能力不確定性提升、抗產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險存在短板等突出安全問題?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢鲆凹訌姷V產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)”。去年以來，鋼鐵行業(yè)積極推動“基石計劃”，已經(jīng)取得一定成效。鋼鐵行業(yè)強化安全保障體系建設(shè)，一是要在關(guān)系安全發(fā)展的技術(shù)與資源領(lǐng)域加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力；二是要增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平；三是要有效提升系統(tǒng)與市場風(fēng)險應(yīng)對能力。針對當前面臨的重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，鋼鐵企業(yè)要加快提升企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量、完善風(fēng)險管理體系、建立應(yīng)急風(fēng)險處置預(yù)案。

　　在數(shù)字融合上實現(xiàn)升級。數(shù)字經(jīng)濟是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要形態(tài)，鋼鐵行業(yè)正在推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為鋼鐵企業(yè)重點戰(zhàn)略?！墩ぷ鲌蟾妗吩俣葟娬{(diào)“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”，要求加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。近期，國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎。數(shù)字中國建設(shè)將推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”發(fā)展，有利于夯實鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“底座”；將強化數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”深度融合，推動數(shù)據(jù)要素在全社會、全產(chǎn)業(yè)、全流程的暢通循環(huán)，有利于實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化良性循環(huán)，催生更多新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。鋼鐵企業(yè)應(yīng)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

　　在綠色低碳上實現(xiàn)升級。《政府工作報告》提出生態(tài)環(huán)境及能耗指標納入 “重點控制化石能源消費”，強調(diào)“深入推進環(huán)境污染防治”“推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳”，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)不會放松。因此，必須加快實施《鋼鐵行業(yè)碳中和愿景和低碳技術(shù)路線圖》，持續(xù)推進超低排放改造工程，打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，大力推動發(fā)展方式向降碳、減污、擴綠、增長轉(zhuǎn)型。

　　突出“實干為要”，為中國式現(xiàn)代化發(fā)展作出貢獻

　　黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。

　　奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。面對中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展新形勢，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提出“1231”工作重點（以“聚焦全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”為根本任務(wù)，堅持“綠色低碳和智能制造”兩大發(fā)展主題，著力解決“控產(chǎn)能擴張、促產(chǎn)業(yè)集中、保資源安全”三大痛點，持續(xù)推進中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際化進程），與2023年政府工作報告精神高度契合。

　　鋼鐵企業(yè)應(yīng)認真學(xué)習(xí)《政府工作報告》，將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變成任務(wù)、將任務(wù)轉(zhuǎn)變成項目，加緊推動任務(wù)項目化、項目實效化工作，以實干為要，在新的起點上，在戰(zhàn)略上找尋機遇，在舉措上把握新意，在目標上講求實效，推動全要素生產(chǎn)率提升、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升、創(chuàng)新驅(qū)動效能提升、綠色化水平提升，以更有效益的規(guī)模、更高水平的安全、更高水平的創(chuàng)新，托底更高質(zhì)量的發(fā)展，率先為中國式現(xiàn)代化發(fā)展作出新的貢獻。（賀宗春）