一時(shí)間，“拉閘限電”一詞再次登上各大平臺(tái)熱搜榜。

　　回顧我國自2000年以來的多次“限電”措施，共有7次限電措施持續(xù)時(shí)間較長，影響范圍較大，分別發(fā)生于2000年、2003年—2004年、2008年、2010年、2011年、2012年和2021年。從上述7次限電的主要原因來看，無外乎是惡劣天氣、煤價(jià)上行以及能耗政策3個(gè)因素。而近幾年的限電措施，更是與持續(xù)的高溫惡劣天氣相關(guān)。

　　本次以四川為代表實(shí)施的限電措施，與2021年的限電原因存在著本質(zhì)上的區(qū)別。2021年的限電主要原因是我國能耗雙控政策刺激煤炭價(jià)格暴漲、以煤炭為主要原料的火力發(fā)電企業(yè)虧損較大導(dǎo)致其生產(chǎn)積極性不高，而2022年8月份的限電則主要是因?yàn)闃O端高溫天氣導(dǎo)致人民生產(chǎn)生活的電力需求（尤其是空調(diào)用電量）激增，同時(shí)部分地區(qū)干旱天氣致使水力發(fā)電量出現(xiàn)下滑，電力供應(yīng)供需錯(cuò)配導(dǎo)致限電。

　　在剛剛過去的8月份，中央氣象臺(tái)連續(xù)10余天發(fā)布高溫紅色預(yù)警。我國南方大部分地區(qū)處于35℃~39℃高溫下，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)40℃以上乃至45℃的極端天氣，電力持續(xù)高峰消耗。與此同時(shí)，作為我國水電利用大省的四川，本該利用夏季降水帶來的水位高漲進(jìn)入發(fā)電高峰期，卻因?yàn)樘幱谘雌诘拈L江降水量下降至自1961年以來的同期最小值而導(dǎo)致發(fā)電量不及往年。超高溫、低降水導(dǎo)致長江水位持續(xù)走低。高溫災(zāi)害與旱災(zāi)并行，不僅導(dǎo)致長江沿江省份地區(qū)耕地受災(zāi)面積超過千萬畝，還使得傳統(tǒng)的電力輸出大省的四川電力生產(chǎn)不及預(yù)期，局部供應(yīng)緊張，迫不得已采取“限電”措施。

　　四川省是中國水力資源最為豐富的地區(qū)之一，資源稟賦的原因決定了四川省電源結(jié)構(gòu)以水力發(fā)電為主。同時(shí)，作為全國水電基地，四川是我國“西電東送”的重要送出端，其電力輸出量連續(xù)多年超過1300億千瓦時(shí)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2022年6月底，四川省整體發(fā)電量中，水力、火力、風(fēng)能、太陽能發(fā)電量分別占四川省整體發(fā)電量的89.28%、8.79%、1.47%、0.46%。從能源結(jié)構(gòu)上看，四川的電力高度依賴于水電，在能耗雙控政策的要求下，作為清潔能源的水電在2021年7月—9月的用電高峰期，貢獻(xiàn)了四川省內(nèi)平均89.1%的電力來源。由此看來，水力發(fā)電對四川省的重要性不言而喻。

　　今年入夏以來，長江流域極端的高溫和少雨天氣致浙江、安徽、江蘇、湖北等多個(gè)地區(qū)因電力高峰供應(yīng)緊張，對四川的供電需求增加。同時(shí)，四川域內(nèi)的降水量銳減，7月入庫流量相較往年同期下降嚴(yán)重，甚至環(huán)比6月下降14%，偏枯的降水對水力發(fā)電產(chǎn)生較大的限制，水力發(fā)電輸出不足。同時(shí)，四川省內(nèi)大多數(shù)小水電站為無調(diào)節(jié)能力的徑流式小水電，河流水位的下降使得進(jìn)水量減少，導(dǎo)致小水電站的發(fā)電量大幅下降，對水電依賴度很高的四川省也就難以負(fù)荷高溫天氣下的用電高峰。在極端高溫、少雨的氣候催化下，四川的電力缺口問題凸顯。同時(shí)，在四川電力對外輸出難以保障的情況下，沿線省市地區(qū)缺電問題也就自然呈現(xiàn)。

　　國家能源局先后召開重點(diǎn)區(qū)域迎峰度夏電力保供專題會(huì)，對電力保供工作進(jìn)行部署，督促產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭企業(yè)完成增產(chǎn)保供任務(wù)，保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)電廠電煤供應(yīng)。強(qiáng)化機(jī)組非停和出力受阻監(jiān)管，做到穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)勢，強(qiáng)化跨省跨區(qū)電力互劑。優(yōu)化細(xì)化電力需求側(cè)管理和有序用電方案，確保民生、公共等重點(diǎn)領(lǐng)域用電，堅(jiān)決防止出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。另外，國家電網(wǎng)也協(xié)調(diào)多省市發(fā)電車馳援四川，保障電力供應(yīng)。

　　因此，本次因天氣原因造成供電不足一定程度上反映出我國在電力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在不足，未充分考慮極端情況下的應(yīng)對預(yù)案，這也是我國經(jīng)濟(jì)從高速增長到高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)型過程中必須學(xué)習(xí)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

　　2022年以來，國家發(fā)改委多次強(qiáng)調(diào)國家煤炭、能源生產(chǎn)供應(yīng)，并將今年煤炭產(chǎn)量指標(biāo)由40億噸上調(diào)至43億噸，同時(shí)在8月份四川出現(xiàn)限電情況后，積極協(xié)調(diào)電力補(bǔ)給。目前煤價(jià)相對平穩(wěn)，火力發(fā)電企業(yè)電力生產(chǎn)平穩(wěn)。從整體影響看，本次限電并未對相關(guān)設(shè)施造成較大破壞，因此，總體估計(jì)并不會(huì)對我國下半年的經(jīng)濟(jì)增長造成太大影響。隨著四川傳統(tǒng)外送電波峰期的結(jié)束及下游各地電力供應(yīng)的應(yīng)急恢復(fù)，整體影響將逐漸消退。

　　由于四川是碳酸鋰、硅材、硅料、能源化工、磷化工、半導(dǎo)體材料的重要生產(chǎn)基地，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，本輪限電預(yù)計(jì)會(huì)影響碳酸鋰產(chǎn)量1100噸、 氫氧化鋰產(chǎn)量1700噸、三元材料產(chǎn)量500噸、石墨產(chǎn)量300噸、金屬硅產(chǎn)量1.2萬噸。同時(shí)，本輪限電也影響多晶硅、硅片、電池片、鈦白粉，草甘膦等磷化工產(chǎn)品、半導(dǎo)體元器件、集成電路等產(chǎn)品的短期供給，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游造成一定的影響，推高部分行業(yè)、局部市場產(chǎn)品的價(jià)格上行。但目前看，影響范圍主要集中在四川省內(nèi)，相比以往各次影響范圍更小。

　　對于鋼鐵行業(yè)來說，本次限電的影響較小。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，四川省粗鋼累計(jì)產(chǎn)量2787.9萬噸，占當(dāng)年全國粗鋼產(chǎn)量的2.7%。同時(shí)，限電主要影響電爐鋼的生產(chǎn)。8月份由于鋼材市場整體疲軟，電爐鋼企業(yè)開工率僅為40%左右，因此，限電對我國粗鋼產(chǎn)量的影響微乎其微。但是，必須關(guān)注的是：由于限電影響，煤炭的需求會(huì)有增加，加上9月開始北方傳統(tǒng)儲(chǔ)煤季來臨，煤炭價(jià)格會(huì)相對堅(jiān)挺，會(huì)導(dǎo)致煉焦煤價(jià)格保持高位運(yùn)行。由此可以推斷，后期焦炭價(jià)格難以下行，或推升鋼鐵生產(chǎn)成本，進(jìn)一步影響鋼鐵行業(yè)的利潤水平。

　　本次限電折射出我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期的陣痛

　　從新舊能源的對比來看，風(fēng)電、水電受氣候影響較大，而光伏發(fā)電存在的間歇性和波動(dòng)性會(huì)對調(diào)峰產(chǎn)生壓力，對電網(wǎng)的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。因此，“風(fēng)光水電”等新能源發(fā)電的局限性決定了火力發(fā)電依舊會(huì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來較長一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)扮演穩(wěn)定器的作用。但是，由于國家“雙碳”目標(biāo)已經(jīng)為煤電裝機(jī)設(shè)置了“天花板”，而在電力消耗端，我國全社會(huì)用電量的波動(dòng)性逐年加大，高峰時(shí)段電力供需平衡緊張問題將在較長時(shí)間里存在。因此，在今后極端天氣可能頻發(fā)的情況下，未來是否會(huì)再次發(fā)生大范圍限電，依舊難以預(yù)見，區(qū)域性、季節(jié)性電荒仍有一定概率再次發(fā)生。

　　從本次限電中也可以看出，煤炭作為我國傳統(tǒng)能源供給的主要來源，還將在未來長時(shí)間內(nèi)扮演絕對的支柱作用，我國能源供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整絕不是一朝一夕的事情，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和煤炭工業(yè)清潔化發(fā)展的道路上，我國還有很長的路要走，還有諸多潛在問題需要仔細(xì)考慮和認(rèn)真解決，不可有一蹴而就的心理預(yù)期。

　　回顧我國近10年來能源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的過程，“十二五”期間，我國用電量增長14934億千萬時(shí)，年均用電量增速為6.3%；“十三五”期間，我國用電量增長18177億千瓦時(shí)，年均增速為5.7%。然而在此階段中，我國清潔能源如風(fēng)電、水電、核電等的興起，使得我國新增煤電發(fā)電小時(shí)低迷，煤電小時(shí)結(jié)構(gòu)性下調(diào)。而這種狀況被誤解為我國已存在“電力過剩”（傳統(tǒng)概念判斷認(rèn)為煤電小時(shí)數(shù)低于4000小時(shí)即可認(rèn)為是電力過剩），從而影響了煤電增量的投資決策和項(xiàng)目建設(shè)。從這一點(diǎn)上看，我國在進(jìn)行整體能源規(guī)劃時(shí)，過分偏重于新能源對改善我國能源供給結(jié)構(gòu)的作用，而忽視了煤電在我國能源結(jié)構(gòu)中的地位，忽視了極端情況下電力互補(bǔ)互給的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。因此，一旦出現(xiàn)極端情況，難以從容處置。從煤電在我國超過60%以上的絕對占比中可以總結(jié)出，煤電在我國能源保障中的有絕對支撐地位。如果不適時(shí)調(diào)整我國能源供給的策略，適度增加煤電裝機(jī)數(shù)量，保障煤電供給比例，按照權(quán)威市場調(diào)研數(shù)據(jù)測算，2025年我國用電負(fù)荷缺口或?qū)⒊^1億千瓦。我國在能源供應(yīng)的整體策略上，絕不可以短視，必須尊重客觀規(guī)律，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的實(shí)際為依據(jù)，著眼未來經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的需求。

　　同時(shí)，從全球范圍來看，因極端氣候或突發(fā)地緣政治事件，世界主要經(jīng)濟(jì)體均面臨能源供給不足的問題。2021年2月，美國遭遇歷史性大寒潮，風(fēng)機(jī)、燃?xì)鈾C(jī)組無法正常工作，嚴(yán)重影響民生和經(jīng)濟(jì)。2022年2月份至今，極端事件導(dǎo)致歐洲天然氣斷供，引發(fā)歐盟地區(qū)嚴(yán)重的能源危機(jī)。煤電作為人類最早的電力能源來源，其被完全或大部分替代仍需要一段時(shí)日。改革開放至今，我國現(xiàn)代化發(fā)展道路僅有40余年的時(shí)間，雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了令人矚目的成績，但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們不能盲目學(xué)習(xí)或模仿西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展理念和發(fā)展道路，必須根據(jù)中國國情走中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

　　綜上所述，限電將是我國今后一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中必須經(jīng)歷的陣痛。

　　綜合以上分析，在我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須做好以下幾方面準(zhǔn)備：

　　一是在“雙碳”目標(biāo)約束下，我國煤電裝機(jī)量無法大規(guī)模提升，必須提高火力發(fā)電企業(yè)的積極性，嚴(yán)控煤炭市場炒作行為，對現(xiàn)貨和期貨市場的惡意炒作“露頭就打”。同時(shí)，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)能源保供專項(xiàng)財(cái)政政策，給予發(fā)電企業(yè)優(yōu)惠政策或高峰補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。

　　二是重新審視并加強(qiáng)國家能源供給的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)鼓勵(lì)性政策和措施，鼓勵(lì)火力發(fā)電企業(yè)實(shí)施靈活性改造。在新能源發(fā)電占比快速提升、大規(guī)模并網(wǎng)帶來電力消納問題的背景下，積極鼓勵(lì)煤電機(jī)組靈活性改造，包括調(diào)峰幅度、爬坡速率及啟停時(shí)間等，發(fā)揮火力發(fā)電在我國能源供給中的穩(wěn)定器作用，充分響應(yīng)電力系統(tǒng)的波動(dòng)性變化。

　　三是加強(qiáng)加快國內(nèi)儲(chǔ)能系統(tǒng)的建設(shè)。構(gòu)建高慣性大功率儲(chǔ)能體系，提高電網(wǎng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定支撐和調(diào)壓能力，將電力供給高峰期的多余電能通過其他形式儲(chǔ)存并在用電波峰期釋放，實(shí)現(xiàn)電力能源真正意義上的“時(shí)空轉(zhuǎn)移”。

　　四是全面建設(shè)多層級、互補(bǔ)式的覆蓋全國的智能電網(wǎng)，隨著大規(guī)模新能源電力接入電網(wǎng)及負(fù)荷側(cè)的角色轉(zhuǎn)變，電力系統(tǒng)的能量供需平衡要求越來越高，傳統(tǒng)電網(wǎng)難以滿足，必須有在人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G通信等新技術(shù)全面配合下的具備智能配電、災(zāi)變預(yù)防功能的智能電網(wǎng)的支撐。

　　五是繼續(xù)推進(jìn)我國特高壓加強(qiáng)輸配網(wǎng)的建設(shè)，加快提升跨區(qū)域的輸電能力和應(yīng)急互補(bǔ)能力。（左更）