劉海峰
近年來(lái)，烏干達(dá)政府實(shí)施了一系列措施促進(jìn)鋼鐵工業(yè)發(fā)展。比如，為實(shí)現(xiàn)《2040年愿景發(fā)展戰(zhàn)略》（Vision 2040，以下簡(jiǎn)稱愿景2040）提出的“到2040年GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到5805億美元，人均國(guó)民收入達(dá)到9500美元，成為中等收入國(guó)家”的目標(biāo)，烏干達(dá)制訂了國(guó)家發(fā)展計(jì)劃(NDP)，計(jì)劃通過(guò)實(shí)施6個(gè)5年NDP，加速工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建具有“經(jīng)濟(jì)生命線”的工業(yè)體系，將工業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比由7%提升至31%（東非共同體平均水平為10%），目前第2個(gè)NDP（2016年~2020年）已接近尾聲。推動(dòng)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展在該項(xiàng)計(jì)劃中占據(jù)了重要地位。
不過(guò)，截至目前，烏干達(dá)鋼鐵工業(yè)尚處于起步階段，國(guó)內(nèi)僅有少數(shù)幾家中小型電爐煉鋼企業(yè)，廢鋼原料短缺、技術(shù)落后、員工缺乏必要的技能培訓(xùn)等因素嚴(yán)重制約了烏干達(dá)鋼鐵生產(chǎn)效率、產(chǎn)能利用率、產(chǎn)品多樣性和鋼企的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由于產(chǎn)品質(zhì)量得不到嚴(yán)格的控制，烏干達(dá)鋼企生產(chǎn)出的產(chǎn)品并不能完全滿足本土基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求。
為助力烏干達(dá)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)其鋼鐵工業(yè)發(fā)展，中國(guó)不斷為其提供資金支持，一些中國(guó)鋼企借助“一帶一路”倡議的東風(fēng)，積極在烏干達(dá)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠。烏干達(dá)投資局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)是烏干達(dá)第一投資來(lái)源國(guó)，2018財(cái)年，來(lái)自中國(guó)的投資額占烏干達(dá)所有外國(guó)直接投資總額的40%。目前，一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在如火如荼地進(jìn)行之中。
鋼鐵生產(chǎn)仍極度依賴進(jìn)口
烏干達(dá)發(fā)展鋼鐵工業(yè)具有先天優(yōu)勢(shì)。比如，烏干達(dá)擁有豐富的高品位鐵礦資源，戰(zhàn)略地理位置輻射周邊各國(guó)。尤其是隨著烏干達(dá)近年來(lái)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)了鋼材需求增長(zhǎng)，為當(dāng)?shù)劁撹F工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。但與此同時(shí)，烏干達(dá)發(fā)展鋼鐵工業(yè)也存在著缺乏冶金煤資源、電力和能源成本較高、過(guò)度依賴進(jìn)口料和生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢、缺乏技能嫻熟的人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量不高等困難。
烏干達(dá)鋼鐵工業(yè)相關(guān)從業(yè)人員約為5000人，鋼鐵年產(chǎn)能為100萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率為50.17%，即年產(chǎn)量約為50.17萬(wàn)噸，其中年產(chǎn)量的32.89%（即16.5萬(wàn)噸）采用本土廢鋼或鐵礦石生產(chǎn)，其余的67.11%（即48.52萬(wàn)噸）采用進(jìn)口料生產(chǎn)。進(jìn)口料主要包括熱軋板卷、鍍鋅板卷、鋼絲、方坯、鑄鐵、廢鋼等。
烏干達(dá)國(guó)家規(guī)劃局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，烏干達(dá)鋼鐵產(chǎn)品年均進(jìn)口總量達(dá)44萬(wàn)噸，進(jìn)口總額達(dá)2.8億美元；出口總量為20萬(wàn)噸，出口總額為0.86億美元（貿(mào)易逆差達(dá)1.94億美元）；人均鋼材表觀消費(fèi)量?jī)H為15千克，相當(dāng)于肯尼亞的1/3。
烏干達(dá)共有32家鋼企，以短流程電爐煉鋼企業(yè)為主，長(zhǎng)流程綜合鋼企極少。烏干達(dá)巴亞提有限公司（Uganda Baati Co.,Ltd.）、鋼管工業(yè)有限公司（Steel and Tube Industries Co.,Ltd.）、軋鋼有限公司（Steel Rolling Mills Co.,Ltd.）、坦博鋼鐵有限公司（Tembo Steel Co.,Ltd.）等主要鋼企均采用半成品作為原料進(jìn)行生產(chǎn)。
目前，烏干達(dá)也在籌劃建立綜合鋼鐵廠，至少有4家鋼企計(jì)劃在2020年之前采用海綿鐵進(jìn)行生產(chǎn)，目前正在積極地與烏干達(dá)國(guó)家規(guī)劃局進(jìn)行溝通與協(xié)商。
擁有大量未開(kāi)采的鐵礦石資源
烏干達(dá)西南部地區(qū)擁有大量未開(kāi)采的鐵礦床，部分礦區(qū)的鐵礦石品位在68%左右，見(jiàn)表1。
烏干達(dá)的鐵礦石資源主要分為赤鐵礦和磁鐵礦。赤鐵礦大致分布于西南地區(qū)，其中，卡巴雷地區(qū)的布達(dá)里(Butare)，基索羅（Kisoro）地區(qū)的卡申伊(Kashenyi)、坎亞穆金達(dá)(Kvanyamuzinda) 、卡梅那（Kamena）的總儲(chǔ)量超過(guò)5000萬(wàn)噸，F(xiàn)e2O3的含量為90%~98％，S、P和Ti等雜質(zhì)含量少。姆巴拉拉（Mbarara）地區(qū)的穆加布奇（Mugabuzi）、霍伊馬（Hoima）地區(qū)的恩亞突馬（Nyaituma）、馬尤蓋（Mayuge）地區(qū)的那木貢果（Namugongo）的赤鐵礦儲(chǔ)量均為200萬(wàn)噸。
磁鐵礦集中分布于東南地區(qū)，包括納庫(kù)帕（Nakhupa）地區(qū)的布庫(kù)蘇(Bukusu)，馬納富阿（Manafwa）地區(qū)的納加維（Nagalwe）、納庫(kù)帕（Nakhupa）和蘇倫布薩（Surumbusa），托羅山(Tororo hill)地區(qū)的蘇庫(kù)盧(Sukulu)，納帕克（Napak）地區(qū)等。其中，蘇庫(kù)盧的磁鐵礦儲(chǔ)量約為4500萬(wàn)噸，平均鐵礦石品位為62%，P2O5含量為2.6%，TiO2含量為0.9%。布庫(kù)蘇、納加維、納庫(kù)帕和蘇倫布薩的總儲(chǔ)量約為4100萬(wàn)噸。
據(jù)了解，烏干達(dá)的鐵礦石儲(chǔ)量達(dá)50億噸，但其每年的利用量?jī)H為1.65萬(wàn)噸。這是由于要去除鐵礦石中的雜質(zhì)，需要大量的煤炭或天然氣，而烏干達(dá)國(guó)內(nèi)并無(wú)冶金煤資源。烏干達(dá)曾試圖從南非進(jìn)口冶金煤，但成本高昂；盡管鄰國(guó)坦桑尼亞天然氣儲(chǔ)存量豐富，但仍需要建立完備的天然氣管道輸送網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)悉，由于自身在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面能力欠缺，目前，烏干達(dá)政府正在支持并鼓勵(lì)國(guó)外投資者參與該國(guó)礦產(chǎn)資源勘探與開(kāi)采項(xiàng)目。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2019年04月12日 02版二版）
