2019年12月19日,美國眾議院以385票對41票通過了美國-墨西哥-加拿大協(xié)定(USMCA),為參議院在2020年初批準(zhǔn)該協(xié)議掃清了道路。美國、加拿大和墨西哥于2018年11月份首次達(dá)成USMCA,以取代現(xiàn)有的北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)。美國鋼鐵協(xié)會目前正在積極推動參議院在2020年初通過USMCA。
美國鋼鐵協(xié)會表示,USMCA的實(shí)施將為美國鋼鐵制造商創(chuàng)造更多機(jī)會,該協(xié)議也將成為未來貿(mào)易協(xié)議的典范。美國鋼鐵制造商協(xié)會方面稱,USMCA代表著在保持北美自由貿(mào)易的同時,是使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)大的重要舉措。因?yàn)閁SMCA中涵蓋了NAFTA未包括的幾個關(guān)鍵方面,這將使北美地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)商受益。USMCA旨在通過強(qiáng)化原產(chǎn)地規(guī)則和提高區(qū)域價(jià)值成分要求,鼓勵在汽車、汽車零件、焊管以及其他以鋼為主要材料的商品制造中使用北美地區(qū)產(chǎn)鋼材,此舉有助于強(qiáng)化北美鋼鐵行業(yè)供應(yīng)鏈。該協(xié)議還包括促進(jìn)北美三個政府之間加強(qiáng)合作和信息共享的規(guī)定,以解決規(guī)避和逃避貿(mào)易救濟(jì)令的問題。
美國鋼鐵協(xié)會認(rèn)為,USMCA將利好北美鋼材市場,但它并不能解決鋼鐵行業(yè)面臨的最緊迫的全球產(chǎn)能過剩問題,這需要全球各國共同努力。2020年美國鋼鐵行業(yè)最大的需求推動力仍是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。而且,2020年是美國大選之年,這將有助于使立法者將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支出置于首要考慮的問題。
除了美國,墨西哥和加拿大鋼鐵生產(chǎn)商也在呼吁各自的政府采取緊急行動,盡快批準(zhǔn)和實(shí)施USMCA。面對全球產(chǎn)能過剩和需求疲軟給北美鋼鐵行業(yè)帶來的持續(xù)挑戰(zhàn),USMCA的實(shí)施對于增強(qiáng)鋼鐵行業(yè)競爭力至關(guān)重要。
不過,關(guān)于USMCA,有報(bào)道稱墨西哥不接受該協(xié)議中涉及的在汽車制造中使用北美產(chǎn)鋼材產(chǎn)品的條款。在USMCA中,美國提議,用于汽車生產(chǎn)的鋼材70%來自北美地區(qū)。這項(xiàng)提議對擁有綜合鋼廠(用鐵礦石煉鋼)的美國和加拿大鋼鐵生產(chǎn)商而言是有益的,但對于以電爐煉鋼為主的墨西哥鋼鐵行業(yè)來說是不利的。據(jù)了解,在墨西哥生產(chǎn)的汽車也使用從巴西、日本和德國進(jìn)口的零部件。因此,墨西哥反對關(guān)于美國提議的鋼材使用規(guī)定自USMCA開始實(shí)施之日起生效,并期望該規(guī)定的生效日期至少在USMCA開始實(shí)施五年以后。
同時,墨西哥也不接受對鋁的任何限制,因?yàn)樵搰狈τ糜谏a(chǎn)鋁的主要資源。
墨西哥是世界上最大的汽車出口國之一。2018年,墨西哥出口了約345萬輛汽車,同比增長6.0%。美國是其最大的出口目的地,占出口總量的74.4%,即257萬輛,同比增長9.9%。緊隨其后的是加拿大,占比7.2%。