本報記者 楊悅
1月24日，中國寶武宣布發(fā)行金額不超過100億元（含100億元）的公司債券（第一期），擬用于生產(chǎn)性支出，包括償還債務、補充流動資金、項目建設等，其中不低于70%的債券募集資金計劃用于西芒杜鐵礦北部區(qū)塊項目建設。這是自去年10月份中國寶武經(jīng)由寶武資源與贏聯(lián)盟簽署的協(xié)議正式入股西芒杜鐵礦北部區(qū)塊項目后的一項重要舉措，再度為幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦項目投資開發(fā)注入了一劑強心針。
“難啃”——
權屬糾紛不斷
西芒杜鐵礦儲量大、品質(zhì)高、埋藏淺、易開采，整體礦石品位為66%~67%，是世界級的大型優(yōu)質(zhì)露天赤鐵礦，具有極高的商業(yè)開采價值，是礦業(yè)巨頭競相爭奪的“大蛋糕”。然而，自1997年幾內(nèi)亞政府對外轉(zhuǎn)讓西芒杜鐵礦探礦許可權起，西芒杜項目開發(fā)延宕多年。一方面，幾內(nèi)亞錯綜復雜的政治局勢導致該項目礦權幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，尤其是該國于2021年9月份發(fā)生的政變；另一方面，受地理位置因素影響，鐵路等配套基礎設施建設難度較大，在運輸途徑不通、資金不到位的條件下，資源開發(fā)項目難以推進。多重因素影響下，西芒杜項目從一塊礦業(yè)巨頭競相爭奪的“大蛋糕”變成了一塊難啃的“硬骨頭”。
2008年，幾內(nèi)亞政府對力拓占有西芒杜項目礦權卻不作為而感到十分不滿，以“未盡其所能開采”為由，將西芒杜北部區(qū)塊探礦權收回并轉(zhuǎn)手出售給BSG資源公司。西芒杜北部區(qū)塊長達10余年的礦權糾紛就此開啟。BSG資源公司于2009年10月份完成探礦，提交了可行性研究報告，經(jīng)幾內(nèi)亞政府審查后授予其采礦特許權。后來，淡水河谷投入25億美元收購了BSG資源公司所屬的西芒杜北部區(qū)塊51%的股權，“自動卷入了”西芒杜鐵礦的權屬糾紛。然而，力拓在將西芒杜鐵礦北段區(qū)塊礦權轉(zhuǎn)移給BSG資源公司后，隨即便以竊取商業(yè)機密、賄賂為由在美國提起訴訟，認為BSG資源公司是通過賄賂幾內(nèi)亞政府官員才獲得西芒杜北部區(qū)塊礦權的。幾內(nèi)亞政府于2014年對西芒杜項目賄賂事件展開內(nèi)部調(diào)查后認定BSG資源公司賄賂屬實，淡水河谷與BSG資源公司的采礦許可也就此吊銷。2014年—2015年，事情再次發(fā)生反轉(zhuǎn)，BSG資源公司公開反駁力拓與幾內(nèi)亞政府稱“這是誣陷”，要求幾內(nèi)亞政府恢復其許可權并賠償損失。反駁聲音剛發(fā)出，BSG資源公司的控制人貝尼·斯坦梅茨便因賄賂幾內(nèi)亞政府官員在以色列先后兩次被捕入獄后又被釋放（2016年—2017年）。2019年2月份，法國前總統(tǒng)薩科齊出面調(diào)解多方矛盾，BSG資源公司同意放棄西芒杜北部區(qū)塊的部分權益但保留規(guī)模較小的佐高塔鐵礦，幾內(nèi)亞政府也結(jié)束了對BSG資源公司的賄賂指控和法律訴訟。
轉(zhuǎn)機——
中方資本介入
權屬糾紛結(jié)束后，贏聯(lián)盟的力量開始在西芒杜項目中凸顯。2019年11月份，由新加坡韋立國際集團（持股45%）、山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團旗下中國宏橋集團（持股35%）、幾內(nèi)亞UMS公司（持股20%）組成的聯(lián)合體——贏聯(lián)盟出價140億美元拿下西芒杜北部區(qū)塊的采礦權。2020年，贏聯(lián)盟與幾內(nèi)亞政府正式簽署協(xié)議確定股權比例，幾內(nèi)亞政府持有西芒杜北部區(qū)塊15%股權，贏聯(lián)盟持股85%。西芒杜項目南部區(qū)塊的采礦權由力拓、中鋁鐵礦控股有限公司等組成的合資公司——力拓Simfer公司持有。其中，寶武資源持有中鋁鐵礦控股有限公司20%的股份。這時，中方資本開始逐步參與到西芒杜項目建設中。
2022年—2023年，西芒杜項目開發(fā)再起波瀾。
由于包括力拓等在內(nèi)的項目參與方就基礎設施建設等問題的談判頻頻陷入僵局，該國政府連續(xù)兩次叫停了西芒杜鐵礦的開發(fā)活動。第一次“叫停”發(fā)生2022年3月11日，起初大力支持力拓和贏聯(lián)盟合作開發(fā)西芒杜鐵礦的幾內(nèi)亞政府臨時總統(tǒng)馬馬迪·杜姆布亞（Mamady Doumouya）當日下令開發(fā)商停止開發(fā)活動，理由是雙方的合作談判進展過于緩慢，甚至“看不到任何有效進展“。事后力拓在接受外媒采訪時表示，不會就幾內(nèi)亞政府的行為發(fā)表任何公開回應。項目中斷兩周后，幾內(nèi)亞政府與力拓、贏聯(lián)盟于2022年3月27日簽署了一項為期35年的基礎設施協(xié)議，允許幾內(nèi)亞政府持有15%的鐵路、15%的港口和15%的礦區(qū)權益。幾內(nèi)亞礦業(yè)部部長在簽約后也向外界透露西芒杜項目的推進時間表，即于2024年底前建成配套基礎設施，于2025年3月份進行首次生產(chǎn)。然而，雖然三方簽署了協(xié)議，但項目依舊進展緩慢。2022年6月19日，幾內(nèi)亞政府因力拓和贏聯(lián)盟未按協(xié)議要求成立合資企業(yè)推進項目向其發(fā)出警告。14天后，第二次“叫停令”到達。
2023年3月份，西芒杜項目開發(fā)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。當月，幾內(nèi)亞政府和項目投資方在幾內(nèi)亞首都科納克里簽署了跨幾內(nèi)亞公司股東協(xié)議，這是繼2023年1月13日幾內(nèi)亞總統(tǒng)府代表團商務訪問中國寶武后，西芒杜項目開發(fā)邁出的重要一步。在那時，中國寶武已經(jīng)作為西芒杜項目的重要潛在投資方參與到了這一項目中。2023年3月18日，西芒杜鐵礦項目在幾內(nèi)亞弗雷加利亞省的莫利巴亞港口正式復工。
同年8月10日，幾內(nèi)亞共和國政府、力拓Simfer公司、贏聯(lián)盟作為跨幾內(nèi)亞公司成員簽署了《西芒杜鐵礦港口和鐵路基礎設施共同開發(fā)協(xié)議》，為該項目主要基礎設施建設搭建起框架，并向幾內(nèi)亞政府證實了自身對于西芒杜項目開發(fā)建設的信心。兩個月后的同年10月8日，寶武資源與贏聯(lián)盟簽署西芒杜鐵礦北部區(qū)塊項目礦山合資公司股東協(xié)議。中國寶武以子公司寶武資源為平臺，逐步將其在西芒杜項目中的參與范圍拓展至了南北兩塊區(qū)域。
2023年12月份以來，幾內(nèi)亞西芒杜項目進一步提速。2023年12月6日，力拓宣布投入62億美元資助西芒杜項目配套港口、鐵路等基礎設施建設，計劃于2025年首次在該項目中產(chǎn)出鐵礦石，并計劃在投產(chǎn)后的兩年半（30個月）內(nèi)實現(xiàn)6000萬噸的年產(chǎn)量。相關數(shù)據(jù)顯示，截至目前，西芒杜項目的鐵路及港口建設項目完成進度為25%。與此同時，礦機供應商美卓（Metso）也于今年1月5日發(fā)布消息，其將為贏聯(lián)盟提供關鍵破碎設備并將其安置在西芒杜鐵礦北部區(qū)塊的選礦廠內(nèi)。有業(yè)內(nèi)人士認為，贏聯(lián)盟采購美卓破碎機充分說明了幾內(nèi)亞西芒杜項目已經(jīng)處于開發(fā)前“熱火朝天的基建建設、設備采購期”。
就目前而言，西芒杜鐵礦北部區(qū)塊（1、2號區(qū)塊）依舊由贏聯(lián)盟持有。雖然目前中國寶武在北部區(qū)塊項目的股權比例尚未對外透露，但在中國寶武技術、資金力量的加持下，贏聯(lián)盟已完成了礦山初步設計和主要設備、建筑安裝工程招標?？梢灶A見的是，中方資本在西芒杜項目中的主動權正逐漸增強。
《中國冶金報》（2024年02月02日 02版二版）
