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國務(wù)院:2018年經(jīng)濟目標(biāo)較好完成 今年要頂住下行壓力

2019-01-15 09:24:00

  當(dāng)前,國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢日趨復(fù)雜多變。如何在這樣的大背景下切實做好國內(nèi)經(jīng)濟工作,確保中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)?針對這一各界高度關(guān)心的問題,國家各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人近日密集表態(tài),披露了一系列即將落地的政策措施。

  1月14日晚,中國政府網(wǎng)發(fā)布的最新消息顯示,當(dāng)日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院第二次全體會議,討論擬提請十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報告,決定將《政府工作報告(征求意見稿)》發(fā)往各?。▍^(qū)、市)和中央國家機關(guān)有關(guān)部門、單位征求意見,并研究部署一季度經(jīng)濟工作。

  《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn),如何判斷未來一段時間內(nèi)中國經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢和接下來宏觀經(jīng)濟政策的應(yīng)對策略,成為本次會議討論的重點話題。

  2018年經(jīng)濟目標(biāo)較好完成

  按照此前公布的日程,本月21日,2018年我國國民經(jīng)濟各項數(shù)據(jù)即將全面揭曉。

  上一年的中國經(jīng)濟會交出一份怎樣的成績單?在這次國務(wù)院全體會議上,對2018年的中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢作出了明確判斷。

  會議指出,2018年全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),各項指標(biāo)匹配良好,就業(yè)比較充分,人民生活水平繼續(xù)提高。成績來之不易,為進(jìn)一步應(yīng)對前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)積累了經(jīng)驗。

  從會議的有關(guān)表述來看,可以判斷2018年中國經(jīng)濟的表現(xiàn),從總體上達(dá)到了此前制定的預(yù)期目標(biāo)。

  近段時間以來,除此次會議外,國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也針對過去一年的經(jīng)濟增長態(tài)勢披露了一系列重要信息。例如今年1月12日,國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在一個論壇活動期間表示,2018年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右的預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。其對應(yīng)約8萬億元人民幣的增量,折合逾1.1萬億美元,相當(dāng)于世界上排第15位國家GDP的總額,這是含金量很大的增長。

  依靠市場活力頂住下行壓力

  在強調(diào)去年經(jīng)濟增長符合預(yù)期的同時,此次會議清晰地認(rèn)識到現(xiàn)階段中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一些突出問題。

  會議對2019年中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的形勢指出:今年我國發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜,困難挑戰(zhàn)更多,經(jīng)濟下行壓力加大,政府工作艱巨繁重。

  面對這樣的形勢,有關(guān)方面將采取怎樣的應(yīng)對策略?對此,會議明確指出:“依靠改革開放激發(fā)市場活力,依靠市場活力頂住下行壓力,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”

  會議強調(diào),要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,發(fā)展壯大新動能,突出重點補短板,培育擴大國內(nèi)市場,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,拓展我國發(fā)展回旋空間,著力保障和改善民生,推動高質(zhì)量發(fā)展,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。

  此前,多個國務(wù)院組成部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時,對于這些綱領(lǐng)性內(nèi)容如何具體落地,都作出了明確闡述。

  例如,在培育擴大國內(nèi)市場方面,寧吉喆在接受采訪時表示,今年將制定出臺促進(jìn)汽車、家電等熱點產(chǎn)品消費的措施。此外,今年國家發(fā)改委還將新出臺完善住房租賃、家政服務(wù)、養(yǎng)老、托幼的配套政策,破除文化、體育等社會領(lǐng)域投資準(zhǔn)入的體制機制障礙。

  在發(fā)展壯大新動能,突出重點補短板方面,國家發(fā)改委副主任連維良在接受記者采訪時表示,今年在投資上將聚焦五個方面:一是加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè),加快5G商用步伐;二是加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)市政、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快脫貧攻堅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是加強能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是加強民生和公共服務(wù)能力建設(shè),推進(jìn)養(yǎng)老、健康、教育等補短板投資力度;五是加強生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。

  強調(diào)區(qū)間調(diào)控定向調(diào)控作用

  近一段時間以來,隨著中國經(jīng)濟所面對的增速下行壓力日趨明顯,市場上有觀點認(rèn)為,接下來政策層面可能會偏寬松,財政政策和貨幣政策會向“大水漫灌”的方向發(fā)展。

  對于這樣的認(rèn)識和判斷,此次會議給出了完全不同的答案。會議強調(diào),要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,堅持不搞“大水漫灌”,通過實施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力。

  從有關(guān)判斷上看,“區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控”仍將是今后一段時間的主要政策方向。當(dāng)前財政政策和貨幣政策精準(zhǔn)施策而非全面放松的局面應(yīng)會繼續(xù)保持。

  在1月4日,中國人民銀行宣布決定下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率1個百分點,其中,2019年1月15日和1月25日分別下調(diào)0.5個百分點。當(dāng)時央行負(fù)責(zé)人就表態(tài)稱,此次降準(zhǔn)仍屬于定向調(diào)控,并非大水漫灌,穩(wěn)健的貨幣政策取向沒有改變。降準(zhǔn)政策分兩次實施,和春節(jié)前現(xiàn)金投放的節(jié)奏相適應(yīng),有利于銀行體系流動性總量保持合理充裕,同時也兼顧了內(nèi)外均衡,有助于保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

  既定惠民政策要早日落地

  此次會議還高度關(guān)注政策落地的時效性。會議指出,越是形勢困難,越要盡心履職。各級政府要增強憂患意識和緊迫感,推動各項工作早部署早啟動早見效,尤其要把既定惠企利民政策舉措盡快落地,千方百計紓解企業(yè)困難,想方設(shè)法解決群眾痛點,提振市場信心,力爭一季度起好步,為完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造條件。

  實際上,政策層面開年伊始就出臺了一系列讓廣大企業(yè)和群眾“有感”的具體舉措。

  例如,1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,對小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施,其中包括大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),同時加大所得稅優(yōu)惠力度,對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分,分別減按25%、50%計入應(yīng)納稅所得額,使稅負(fù)降至5%和10%。調(diào)整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè),其中98%為民營企業(yè)。

  而此次國務(wù)院全體會議強調(diào)“既定惠企利民政策舉措盡快落地”,意味著這些措施將在很短的時間內(nèi)獲得落實。

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