當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和困難明顯增多，尤其是民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)壓力加大等。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)承壓。鑒于此，我國(guó)的宏觀政策已經(jīng)開始寬松，未來(lái)宏觀和微觀的市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境都可能隨之變化。

　　可以看到，2018年央行通過四次降準(zhǔn)和增量開展中期借貸便利（MLF）操作等措施提供中長(zhǎng)期流動(dòng)性6萬(wàn)億元。2019年開年央行又通過兩次降準(zhǔn)以及TMLF（定向中期借貸便利）、CBS（央行票據(jù)互換工具）等接連創(chuàng)新的“特麻辣粉”等釋放大量流動(dòng)性。央行數(shù)據(jù)顯示，1月人民幣貸款增加3.23萬(wàn)億元，其中票據(jù)融資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大；由于新增信貸創(chuàng)新高疊加表外融資轉(zhuǎn)正，社會(huì)融資規(guī)模增量創(chuàng)下4.64萬(wàn)億元的高位。1月當(dāng)月社會(huì)融資規(guī)模增量比上月多3.05萬(wàn)億元，比上年同期多1.56萬(wàn)億元。1月末社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)10.4%，增速比上月高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　為此，中央領(lǐng)導(dǎo)和政策執(zhí)行部門強(qiáng)調(diào)，不搞大水漫灌，要搞精準(zhǔn)政策投放，搞定向政策調(diào)控，強(qiáng)調(diào)放松的錢要進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2月20日召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)針對(duì)市場(chǎng)上關(guān)于是否搞量化寬松的質(zhì)疑時(shí)重申：穩(wěn)健的貨幣政策沒有變，也不會(huì)變。我們堅(jiān)決不搞“大水漫灌”！

　　央行人士也多次表態(tài)，不是“大水漫灌”。央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰表示，穩(wěn)健貨幣政策的取向并沒有發(fā)生改變。2018年末，M2增速為8.1%，社會(huì)融資規(guī)模增速為9.8%，名義GDP同比增長(zhǎng)9.7%，M2和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義GDP增速是大體匹配的。孫國(guó)峰稱，從總量看，廣義貨幣和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，體現(xiàn)了逆周期調(diào)節(jié)的要求，節(jié)奏上也有春節(jié)等季節(jié)性因素的影響，宏觀杠桿率保持穩(wěn)定，談不上“放水”。從信貸結(jié)構(gòu)看，主要是加大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，制造業(yè)特別是高技術(shù)制造業(yè)的中長(zhǎng)期貸款明顯加速，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)，較好地處理好了內(nèi)外部平衡的關(guān)系。

　　客觀而言，面臨空前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)的宏觀政策調(diào)整勢(shì)在必行。以往貨幣投放主要靠外匯占款，現(xiàn)在外匯占款負(fù)增長(zhǎng)，需要新的投放工具，此前央行推出的SLF、MLF等工具投放的中短期流動(dòng)性難以滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)中長(zhǎng)期流動(dòng)性的需要，這種情況下，降準(zhǔn)是可選工具。而且目前我們的準(zhǔn)備金率仍處于較高水平，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，也需要下調(diào)準(zhǔn)備金率，使其與經(jīng)濟(jì)基本面相匹配。因此，在宏觀政策調(diào)整時(shí)，市場(chǎng)不必過于糾結(jié)是否“大水漫灌”?，F(xiàn)在的關(guān)鍵點(diǎn)在于如何確保金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，如何引導(dǎo)金融活水通過正常渠道更好地澆灌民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以增強(qiáng)市場(chǎng)信心。正如李克強(qiáng)總理所強(qiáng)調(diào)的，解決中國(guó)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，根本途徑是全面深化改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。

　　不可否認(rèn)，中國(guó)擁有廣闊的市場(chǎng)空間，擁有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地。2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破90萬(wàn)億元，比上年增加了近8萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二位；全年進(jìn)出口總額首次突破30萬(wàn)億元，保持世界第一；全年國(guó)內(nèi)貿(mào)易增加值達(dá)11.7萬(wàn)億元，國(guó)內(nèi)貿(mào)易就業(yè)人數(shù)達(dá)2.08億人；全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)38.1萬(wàn)億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為76.2%，比上年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力依然不減——1月我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)2.73萬(wàn)億元；今年春節(jié)檔期的電影總票房已超過50億元；春節(jié)期間全國(guó)零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額首次突破1萬(wàn)億元。此外，繼1月24日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》后，2月18日中共中央、國(guó)務(wù)院又公布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。據(jù)估算，2018年，粵港澳大灣區(qū)的生產(chǎn)總值約為10.6萬(wàn)億元人民幣，按2018年底的人民幣匯率計(jì)算，約合1.5467萬(wàn)億美元。如果放在全球來(lái)比較，大灣區(qū)2018年的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)可觀。這樣一個(gè)區(qū)域，無(wú)疑是“我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一”，將與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域形成鼎足發(fā)展之勢(shì)。

　　由此可見，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，最根本的做法是要激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而2月20日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次釋放擴(kuò)內(nèi)需信號(hào)也印證了這種趨勢(shì)。不過，宏觀政策放松要注意節(jié)奏和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，更要把握好投放方向，必須聚焦城市治理整治、商業(yè)與街道繁榮、森林與綠化、生態(tài)與環(huán)保、養(yǎng)老與健康、醫(yī)療與醫(yī)藥、鄉(xiāng)村振興、教育與科技等領(lǐng)域，這將會(huì)發(fā)揮一系列的正外部性作用，比如著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、改善營(yíng)商環(huán)境、做強(qiáng)市場(chǎng)配套、緩解社會(huì)發(fā)展問題。這樣一來(lái)，就可以吸引更多的企業(yè)做市場(chǎng)投資，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)在資源配置上都能發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。