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城鎮(zhèn)化率接近2020年目標(biāo) 中西部地區(qū)顯現(xiàn)后發(fā)潛力

2019-03-20 08:53:00

  城市病、生活成本和一些政策約束降低了人口向大城市流動的速度,原來計劃外出務(wù)工的人口趨向于就地置業(yè),一些地區(qū)出現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的后發(fā)優(yōu)勢。

  哪些地方城鎮(zhèn)人口比重最大?

  3月19日,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道從各地統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)了解到,2018年年末,上海、北京、天津常住人口城鎮(zhèn)化水平最高,均在80%以上;廣東、江蘇、浙江、遼寧等東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率在70%左右;云南、甘肅、貴州、西藏城鎮(zhèn)人口比重低于50%。

  東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率高主要是因為就業(yè)機(jī)會多,但中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率提升較快。華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長曾剛指出,“未來西部有更多的發(fā)展機(jī)會,人口往哪里去,城鎮(zhèn)化率水平也會快速提升?!?/p>

  國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2018年末全國常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%,分別比上一年提升了1.06、1.02個百分點(diǎn)。其中2018年全國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近2020年的目標(biāo)。

  全國城鎮(zhèn)化率東高西低

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理各地的統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),2018年末,上海、北京、天津常住人口城鎮(zhèn)化水平在全國最高,城鎮(zhèn)化率分別為88.10%、86.50%和83.15%,上海和天津分別比上一年提升了0.4%和0.22%,北京則與上一年持平;廣東、江蘇、浙江的城鎮(zhèn)人口比重分別為70.70%、69.61%和68.90%,在全國也靠前。

  3月19日,首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授張智新表示,超大城市未來城鎮(zhèn)化率難以繼續(xù)快速提升,比如像北京提出減量發(fā)展的概念,控制城市蔓延,尤其是在提出疏解整治促提升、建設(shè)城市副中心的概念的背景下,城鎮(zhèn)化速度肯定沒前幾年那么快。

  “北京的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)在全國處在高位了,未來難以快速提升?!睆堉切抡f。

  相比之下,中西部省份城鎮(zhèn)化率水平相對較低。比如2018年末寧夏、山西、陜西、江西、河北、湖南、安徽、青海、四川、河南、廣西等地的城鎮(zhèn)化率低于60%;云南、甘肅、貴州、西藏低于50%,未來提升空間大。

  3月19日,陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長張寶通表示,一些發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平高, 國家嚴(yán)格控制落戶,且房價生活成本高,讓很多年輕人發(fā)展難度大,城鎮(zhèn)化水平難以再快速提升,但中西部一些城市還可以大量吸引人口。

  中西部地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢

  數(shù)據(jù)顯示,2018年云南、甘肅、貴州、西藏城鎮(zhèn)人口比重分別為47.69%、47.69%、47.52%、31%,但是中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率在2018年普遍提升了1%左右,尤其是河南、四川、貴州等地,提升比例在1.5%到2%之間。

  在落戶等政策的影響下,就業(yè)人口的流動有望帶來各地城鎮(zhèn)化率的變化。

  以京滬津渝為例,2017年末,四地2017年常住人口分別為2171萬、2418萬、1557萬、3075萬,戶籍人口分別為1359.2萬、1445.65萬、1049.99萬、3389.82萬。

  也就是說,2017年末,京滬津常住人口超過戶籍人口,重慶則是戶籍人口多于常住人口。若重慶的一些戶籍人口未來回到本地就業(yè),有望帶來當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化率的提升。

  張智新指出,城市病、生活成本和一些政策約束降低了人口向大城市流動的速度,原來計劃外出務(wù)工的人口趨向于就地置業(yè),一些地區(qū)出現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的后發(fā)優(yōu)勢?!爸形鞑恳恍┑貐^(qū)讓農(nóng)民工就地入戶,像貴陽、長株潭等地都有大量的城鎮(zhèn)化率提升空間?!?/p>

  曾剛則指出,中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率提升的關(guān)鍵是要改變增長方式,要重視科技人才的投資,做大經(jīng)濟(jì)總量,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。

  “中西部未來能真正尊重人才,讓人才發(fā)揮用武之地,將對中西部的城鎮(zhèn)化水平提高有幫助?!痹鴦傉f。

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