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從一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看 中國經(jīng)濟(jì)已具備足夠的發(fā)展韌性

2019-05-08 08:36:00

  中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。多年來,我國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)一直居于首位,經(jīng)濟(jì)活力與競爭力持續(xù)攀升。相對于其它主要經(jīng)濟(jì)體,中國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢在于,經(jīng)濟(jì)長期快速增長具有強(qiáng)勁的慣性力量,財(cái)政、貨幣政策的操作空間與實(shí)施力度均明顯大于主要發(fā)達(dá)國家。

  在全球都需要一場供給側(cè)改革的背景下,我國率先明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向,并已進(jìn)入細(xì)節(jié)落實(shí)階段,在應(yīng)時(shí)而變的政策理念上領(lǐng)先一步。從多個(gè)維度看,我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)取得明顯成效,新動能對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動作用顯著加大。

  隨著經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間的韌性增強(qiáng),推動結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),可以確保中國經(jīng)濟(jì)未來一個(gè)時(shí)期平穩(wěn)進(jìn)入由高速增長階段轉(zhuǎn)向中高速增長的高質(zhì)量發(fā)展階段,中國經(jīng)濟(jì)的效益和質(zhì)量同時(shí)會得到不斷地提高。

  一季度我國經(jīng)濟(jì)開局良好

  近期,2019年一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)發(fā)布。數(shù)據(jù)顯示,中國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入2019年后開局平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。一季度GDP同比增長6.4%,高于許多國內(nèi)外分析機(jī)構(gòu)的預(yù)期值;CPI同比上漲1.8%,比上年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn),繼續(xù)處于溫和區(qū)間內(nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)接近30%;居民人均可支配收入實(shí)際增長6.8%,高于同期GDP增速。

  一季度數(shù)據(jù),不僅對預(yù)測2019年全年經(jīng)濟(jì)的走勢具有風(fēng)向標(biāo)意義,甚至還對推斷整個(gè)“十三五”時(shí)期,甚至更長時(shí)期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)的增長趨勢都具有重要指示意義。從橫向比較,它還可以考察像中國這樣龐大的經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷了長期高速增長之后的增長軌跡是重蹈發(fā)達(dá)國家的“覆轍”,還是“另辟蹊徑”,對于研究經(jīng)濟(jì)增長理論更具有重要實(shí)證意義。

  4月末發(fā)布的多項(xiàng)單月數(shù)據(jù)同樣印證了我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢。一是,3月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長13.9%,增速比前兩月大幅回升。增速回暖主要受汽車制造業(yè)、石油加工、鋼鐵和化工行業(yè)四個(gè)行業(yè)影響。這4個(gè)行業(yè)合計(jì)影響全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速回升12.8個(gè)百分點(diǎn)。二是,4月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.1%,連續(xù)兩個(gè)月位于臨界點(diǎn)之上,雖比上月有所回落,但仍為2018年11月以來的次高點(diǎn)。

  當(dāng)然,在欣喜于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時(shí),也不應(yīng)忽視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值與社會消費(fèi)品零售總額的增速同比分別回落1.2個(gè)、0.3個(gè)與1.5個(gè)百分點(diǎn),表明經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大下行壓力。

  改革開放以來,按照可比價(jià)格計(jì)算,我國經(jīng)濟(jì)保持了GDP年均約9.5%的高增長率,已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。進(jìn)入“十二五”以后,遵從經(jīng)濟(jì)增長的一般規(guī)律,我國經(jīng)濟(jì)逐漸由兩位數(shù)的高增長過渡到一位數(shù)的中高增長。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)仍處于中高增長階段的減速換擋過程。新常態(tài)下的我國經(jīng)濟(jì)需要走出一條可持續(xù)的平穩(wěn)健康增長之路。從“十二五”、“十三五”以來我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡來看,與一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換相比,我國經(jīng)濟(jì)大體上實(shí)現(xiàn)了相對平穩(wěn)的減速換擋,沒有出現(xiàn)增速轉(zhuǎn)換中的“懸崖式”墜落,基本取得了“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”之間的平衡。

  中國經(jīng)濟(jì)具備三大

  驅(qū)動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的有利因素

  著眼于未來的經(jīng)濟(jì)增長,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)積累了足夠的動能,具有足夠的發(fā)展韌性與成長空間。從橫向比較來看,由于我國與發(fā)達(dá)國家之間仍然存在不小的差距,繼續(xù)推進(jìn)市場化、城市化與國際化釋放的能量無疑是推動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。從縱向比較來看,“十三五”以來,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上,與以往相比,有三大驅(qū)動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的有利因素。

  第一,服務(wù)業(yè)躍升為第一大產(chǎn)業(yè)。2012年,服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重為45.5%,躍升為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。至此,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。2013—2018年,服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比不斷攀升。今年一季度,第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為57.3%,比上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn),比第二產(chǎn)業(yè)高18.7個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增長對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為61.3%,高于第二產(chǎn)業(yè)24.4個(gè)百分點(diǎn)。最終消費(fèi)支出增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為65.1%,消費(fèi)繼續(xù)成為需求動力的主導(dǎo)力量。

  第二,工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。從2018年數(shù)據(jù)看,工業(yè)效益質(zhì)量不斷提升,全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.49%,比上年提高0.11個(gè)百分點(diǎn)。全年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.5%。該兩個(gè)重要指標(biāo)均為歷史較高水平。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn),新動能發(fā)展壯大。全年規(guī)模以上工業(yè)中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.9%;高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.7%,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.9%;裝備制造業(yè)增加值增長8.1%,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為32.9%;全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中,戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比上年增長14.6%。新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中起著越來越重要的推動作用。

  第三,創(chuàng)新驅(qū)動加力提速。一是研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度屢創(chuàng)歷史新高。2018年,全國R&D經(jīng)費(fèi)支出比上年增長11.6%,研發(fā)密度為2.18%,比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新扶持力度持續(xù)加大,我國現(xiàn)已成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國家。R&D投入強(qiáng)度已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,居發(fā)展中國家前列。二是創(chuàng)新產(chǎn)出持續(xù)提升,創(chuàng)新成效穩(wěn)步增強(qiáng),國家統(tǒng)計(jì)局測算,2017年中國創(chuàng)新指數(shù)為196.3(以2005年為100),比上年增長6.8%。分領(lǐng)域看,創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)和創(chuàng)新成效指數(shù)分別達(dá)到203.6、182.8、236.5和162.2,分別比上年增長10.4%、6.2%、5.9%和4.8%。我國創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,創(chuàng)新能力向高質(zhì)量發(fā)展要求穩(wěn)步邁進(jìn)。

  當(dāng)然,我們也要清醒地認(rèn)識到,2019年中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨各種風(fēng)險(xiǎn)。從外部環(huán)境看,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟與人民幣匯率走高將使2019年出口承壓。全球主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入低速調(diào)整期,應(yīng)高度警惕防范外部風(fēng)險(xiǎn)。從內(nèi)部環(huán)境看,一是本輪基建投資擴(kuò)張著重精準(zhǔn)發(fā)力、優(yōu)化結(jié)構(gòu),“大水漫灌式”強(qiáng)刺激不會再現(xiàn),難以對沖制造業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)投資的趨勢性回落,投資仍有下行壓力。二是地方政府債務(wù)仍面臨壓力,去杠桿和穩(wěn)杠桿將是一項(xiàng)長期任務(wù)。三是居民收入增長放緩與杠桿率較高將制約消費(fèi)增長空間。

  宏觀調(diào)控及各項(xiàng)政策

  應(yīng)精準(zhǔn)發(fā)力定向施策

  4月19日召開的中共中央政治局會議對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢及下一階段經(jīng)濟(jì)政策走向給出清晰的判斷。會議認(rèn)為,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力除了周期性因素,更多是結(jié)構(gòu)性、體制性因素;面對當(dāng)前穩(wěn)增長和保就業(yè)的需要,宏觀政策依然會維持寬松;提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)是下一步穩(wěn)增長的重點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告將年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)置為6.0%至6.5%,時(shí)隔兩年后再次采取了區(qū)間形式,既和上年經(jīng)濟(jì)增速相銜接,也表明不會讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間。為確保完成今年的預(yù)期年度增長目標(biāo),宏觀調(diào)控及各項(xiàng)政策應(yīng)當(dāng)針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的最新情況,化解面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,定向施策,才能確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長。

  首先,以積極宏觀政策激發(fā)市場主體活力。黨和政府多次表示,我國將堅(jiān)持改革開放,激發(fā)市場主體活力,增加內(nèi)生動力,頂住下行壓力。今年政府工作報(bào)告指出,要實(shí)施更大規(guī)模的減稅,重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,減稅降費(fèi)是公平普惠、激發(fā)市場主體活力最直接有效的改革舉措,是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措。預(yù)計(jì)全年減稅和降低社保繳費(fèi)措施,可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近2萬億元,高于2018年的減負(fù)水平。有關(guān)調(diào)查顯示,各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策正在落地,政策實(shí)施對經(jīng)濟(jì)的正向作用已經(jīng)顯現(xiàn)。未來減稅降費(fèi)的運(yùn)用要進(jìn)一步設(shè)計(jì)好傳導(dǎo)機(jī)制,不斷提升政策的針對性與有效性,使減稅降費(fèi)的效果真正惠及企業(yè)。在這方面,減稅降費(fèi)政策的精準(zhǔn)化仍有進(jìn)一步的提升空間,需要在具體實(shí)施中不斷完善。

  此外,近年來,各級政府大力推進(jìn)“放管服”改革。從簡政放權(quán)和放管結(jié)合“兩輪驅(qū)動”到簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三位一體”全面推進(jìn),從點(diǎn)式推進(jìn)向線和面縱深發(fā)展。未來要繼續(xù)以行政審批制度改革作為落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)全面改革任務(wù)的重要支點(diǎn)。一是簡政放權(quán)要著重多維度權(quán)力下放,首先,繼續(xù)分類清理行政審批事項(xiàng);其次,解決上下級政府在行政審批權(quán)力上的銜接問題;再次,解決審批的不聯(lián)動與重復(fù)性問題;最后,依法解決減費(fèi)問題。二是加強(qiáng)監(jiān)管要著重聯(lián)合與責(zé)任追究,首先,解決監(jiān)管權(quán)力劃分問題;其次,創(chuàng)新監(jiān)管方式手段;三是依法加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管。

  其次,堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策惠民生。2018年7月召開的中央政治局會議將“穩(wěn)就業(yè)”放在“六穩(wěn)”之首。今年的政府工作報(bào)告首次提出,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)優(yōu)先的政策首次和財(cái)政政策、貨幣政策并列為宏觀政策,財(cái)政和貨幣政策在很大程度上都圍繞著就業(yè)來進(jìn)行。就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長具有正相關(guān)性,在經(jīng)濟(jì)下行的背景下,“穩(wěn)就業(yè)”就顯得格外重要。當(dāng)前,穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)企業(yè),特別是吸納就業(yè)人數(shù)最多的中小微企業(yè)。迄今業(yè)已采取的優(yōu)化營商環(huán)境,切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)、融資負(fù)擔(dān)等措施,都是旨在促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道,從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,減少失業(yè)人數(shù)。

  第三,妥善處理管控好外部風(fēng)險(xiǎn)造成的負(fù)面影響。中國加入世界貿(mào)易組織后,對外經(jīng)濟(jì)出口就成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。在世界主要經(jīng)濟(jì)體中,我國經(jīng)濟(jì)的外向度相對較高,但這是一把“雙刃劍”,尤其是在全球經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢進(jìn)一步確立,孤立主義、貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的大環(huán)境下,對我國出口的不利影響逐漸顯現(xiàn)。面對外部挑戰(zhàn),我國需要加快深化全面改革和擴(kuò)大開放,加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群,不斷推動產(chǎn)業(yè)升級,形成發(fā)展新動能。從而把壓力轉(zhuǎn)化成動力,把壞事轉(zhuǎn)變?yōu)楹檬隆?/p>

  當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。多年來,我國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)一直居于首位,經(jīng)濟(jì)活力與競爭力持續(xù)攀升。相對于其他主要經(jīng)濟(jì)體,中國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢在于,經(jīng)濟(jì)長期快速增長具有強(qiáng)勁的慣性力量,財(cái)政、貨幣政策的操作空間與實(shí)施力度均明顯大于主要發(fā)達(dá)國家。在全球都需要一場供給側(cè)改革的背景下,我國率先明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向,并已進(jìn)入細(xì)節(jié)落實(shí)階段,在應(yīng)時(shí)而變的政策理念上領(lǐng)先一步。從多個(gè)維度看,我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)取得明顯成效,新動能對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動作用顯著加大。隨著經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間的韌性增強(qiáng),推動結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),可以確保中國經(jīng)濟(jì)未來一個(gè)時(shí)期平穩(wěn)進(jìn)入由高速增長階段轉(zhuǎn)向中高速增長的高質(zhì)量發(fā)展階段,中國經(jīng)濟(jì)的效益和質(zhì)量同時(shí)會得到不斷的提高。

 ?。ㄗ髡呦祰鴦?wù)院國資委研究中心研究員)

來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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