一個(gè)趨勢(shì)是，沿海城市與內(nèi)陸城市正在交換跑道。以16座萬(wàn)億級(jí)GDP城市為例，增速“墊底”的三座城市分別為天津、上海、蘇州，其中蘇州被認(rèn)為是繼天津、重慶之后，又一回到增速平穩(wěn)區(qū)間的制造業(yè)大市；與此相對(duì)的是，不僅成都以8.2%的增速登頂，且增速超過(guò)8%的城市中，僅南京位于沿海省份，其余無(wú)一不落子內(nèi)陸。
內(nèi)外局勢(shì)加速了這一趨勢(shì)。有分析指出，全球貿(mào)易環(huán)境改變讓高度依賴進(jìn)出口的地區(qū)遭到不小沖擊；而由于汽車(chē)、手機(jī)等產(chǎn)業(yè)先后面臨增速下滑，傳統(tǒng)工業(yè)大省需要面對(duì)尋求經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的考驗(yàn)。
在下半年的工作中，“頭部”地區(qū)如何保持增長(zhǎng)定力，“落后者”又該怎么撥云見(jiàn)日？回答這一問(wèn)題，我們不妨在半年報(bào)中尋找答案——作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車(chē)頭”，萬(wàn)億級(jí)城市正在展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的哪些新動(dòng)向？
消費(fèi)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動(dòng)力
一般而言，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口能夠大體刻畫(huà)出一座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)趨勢(shì)。而根據(jù)萬(wàn)億級(jí)城市今年上半年的表現(xiàn)，消費(fèi)已然成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。
盡管不少城市增速仍不及去年，但消費(fèi)回暖的趨勢(shì)十分明顯。比較16座城市的社會(huì)消費(fèi)品零售總額，除天津外，大部分城市實(shí)現(xiàn)了該指標(biāo)的大幅增長(zhǎng)，不僅增速總體優(yōu)于第一季度，且高于GDP增速，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用愈加突出。
一個(gè)事實(shí)是，經(jīng)濟(jì)增速高的城市往往消費(fèi)表現(xiàn)也比較好：比如，增速超過(guò)8%的四座城市中，成都、武漢、長(zhǎng)沙在該指標(biāo)的增速均超過(guò)9%。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的成都，消費(fèi)表現(xiàn)尤為突出。根據(jù)成都市統(tǒng)計(jì)局信息，在經(jīng)歷連續(xù)多個(gè)月下跌后，其社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速于今年4月重新進(jìn)入上升區(qū)間，且于6月回升至10%以上，回歸萬(wàn)億級(jí)城市首位。與之類(lèi)似，北京等城市也在今年上半年迎來(lái)拐點(diǎn)。
新一輪消費(fèi)動(dòng)力從何而來(lái)？一方面是源自各個(gè)地區(qū)促進(jìn)消費(fèi)的行動(dòng)。自去年國(guó)家層面出臺(tái)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》后，今年上半年，廣東、河南、四川等省份分別出臺(tái)細(xì)化方案，其中不乏亮點(diǎn)。比如，廣東推出推廣新能源汽車(chē)，逐步放寬廣深限牌、不再新增汽車(chē)限購(gòu)，允許珠三角互遷二手車(chē)等政策，目的在于提振增長(zhǎng)乏力的汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在成都、杭州、蘇州、鄭州等城市半年報(bào)中，均提及汽車(chē)銷(xiāo)售回暖。比如，成都提到，“汽車(chē)類(lèi)消費(fèi)明顯回升，受促消政策和‘國(guó)五’清庫(kù)的刺激影響，限額以上汽車(chē)類(lèi)零售額增長(zhǎng)5.6%，增速比一季度提高9.0個(gè)百分點(diǎn)”。與此類(lèi)似，蘇州、杭州等也實(shí)現(xiàn)了汽車(chē)銷(xiāo)售增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正的跨越。
除加大對(duì)傳統(tǒng)零售品類(lèi)的關(guān)注外，各地也拿出了具體舉措，尋找消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)?！耙归g經(jīng)濟(jì)”“首店經(jīng)濟(jì)”先后成為城市爭(zhēng)奪的目標(biāo)，并已為不少城市貢獻(xiàn)大量消費(fèi)增長(zhǎng)。比如，在成都消費(fèi)增長(zhǎng)中，很重要的一項(xiàng)就來(lái)自“首店經(jīng)濟(jì)”，不僅舉辦了成都首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流大會(huì)，同時(shí)在今年上半年新增落戶237家首店，數(shù)量超過(guò)2018年全年。
外貿(mào)中心進(jìn)一步向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移
與消費(fèi)總體上升不同，在外貿(mào)進(jìn)出口上，萬(wàn)億級(jí)城市表現(xiàn)出明顯的兩極分化。
受全球貿(mào)易形勢(shì)影響，傳統(tǒng)沿海外向型城市遭遇凈出口增速“滑鐵盧”。其中，蘇州、深圳二市，在該指標(biāo)上均呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)。而在GDP增速低于全國(guó)平均水平的四個(gè)城市(天津、上海、蘇州、重慶)中，蘇州與上海兩市亦受到進(jìn)出口下滑的拖累。
而與此相反的是，在GDP增長(zhǎng)較快的城市中，長(zhǎng)沙、成都兩市均實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口超高速增長(zhǎng)，長(zhǎng)沙甚至實(shí)現(xiàn)了超過(guò)50%的增速。而在進(jìn)出口總額為2000億元級(jí)別的城市中，重慶、成都和青島的增速則在20%左右。
內(nèi)陸城市的進(jìn)出口能力正在加速向沿海城市靠攏。根據(jù)商務(wù)部貿(mào)易司公布的信息，今年上半年，全國(guó)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)3.9%。其中，中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)13.4%，占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)至17.5%；而東部地區(qū)出口增長(zhǎng)4.7%，占比82.5%。內(nèi)陸城市在穩(wěn)定全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)上的作用愈加突出。
外貿(mào)結(jié)構(gòu)的變化，背后是全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。自2016年起，長(zhǎng)沙外貿(mào)進(jìn)出口增速步入兩位數(shù)，并不斷上升，去年增速達(dá)到40%，今年上半年再創(chuàng)新高。此前，《湖南日?qǐng)?bào)》分析稱(chēng)，正是從2016年開(kāi)始，湖南提出制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，同時(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮。
而縱觀內(nèi)陸城市半年報(bào)，兩個(gè)因素推動(dòng)了進(jìn)出口增長(zhǎng)：一方面是優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提升進(jìn)出口產(chǎn)品附加值；而在“一帶一路”等利好下，面向歐洲、東南亞的地理位置使其在進(jìn)出口上獲得優(yōu)勢(shì)地位。比如，今年上半年，長(zhǎng)沙對(duì)歐盟、東盟兩地區(qū)出口增速分別達(dá)57.2%、85.2%，成為長(zhǎng)沙進(jìn)出口增長(zhǎng)的重要助力。
多城發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板
值得注意的是，廣州、深圳、蘇州等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大市，在基礎(chǔ)設(shè)施投資增速的一項(xiàng)指標(biāo)上表現(xiàn)十分亮眼，也印證了業(yè)內(nèi)對(duì)今年“基建大年”的討論。特別是剛迎來(lái)大灣區(qū)建設(shè)利好的廣州、深圳兩市，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速撐起了其固定資產(chǎn)投資整體增速。
對(duì)于先后獲得國(guó)際性綜合交通樞紐、大灣區(qū)中心城市定位的廣州和深圳，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是需要發(fā)力的重點(diǎn)內(nèi)容。有分析指出，要比肩世界級(jí)灣區(qū)，首要工作就是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通——據(jù)測(cè)算，其中包含的基建投資金額可達(dá)萬(wàn)億級(jí)。
去年，深中通道、深珠通道等已拉開(kāi)大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)序幕，而今年2月印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，特別對(duì)“加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”給出了細(xì)致安排。國(guó)家發(fā)展改革委副主任羅文曾透露，目前粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃和城際(鐵路)建設(shè)規(guī)劃正在抓緊編制當(dāng)中。由此可見(jiàn)，包括廣深在內(nèi)的大灣區(qū)城市還將迎來(lái)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潮。
與此類(lèi)似，蘇州搭上了長(zhǎng)三角一體化“快車(chē)”。在今年的蘇州市政府工作報(bào)告中，明確提出將“提升城市發(fā)展能級(jí)”，目的在于“融入長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群建設(shè)，努力打造獨(dú)具魅力的國(guó)際化大都市”。其中，多條城際與城市內(nèi)部交通線路的打造就包含在內(nèi)。
有人指出，蘇州已經(jīng)從“運(yùn)河時(shí)代”“太湖時(shí)代”全面融入到“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“大江大海”時(shí)代，因此，提升城市能級(jí)是蘇州目前的“必選項(xiàng)”。
可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著中國(guó)城市格局變化，城市群愈加成為趨勢(shì)，相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)也將跟進(jìn)。而在如何推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，城市也有了新的探索。比如，去年底，深圳設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，該基金首期整體規(guī)模1000億元，計(jì)劃遠(yuǎn)期整體規(guī)模將達(dá)到2000億元。
