發(fā)新動(dòng)能多領(lǐng)域重磅舉措將落地

　　新興產(chǎn)業(yè)投資加碼，民生和服務(wù)消費(fèi)挖潛成亮點(diǎn)

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度我國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得進(jìn)展，新動(dòng)能進(jìn)一步積累。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，在著力激發(fā)新動(dòng)能上，多個(gè)部門正在密集部署，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂行屡e措落地。此外，穩(wěn)投資和促消費(fèi)政策方面，將繼續(xù)加碼包括高端制造業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)投資，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)養(yǎng)家政托育等民生和服務(wù)消費(fèi)潛能。

　　新動(dòng)能持續(xù)壯大

　　工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人黃利斌22日在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，今年前三季度，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新動(dòng)能培育。高技術(shù)制造業(yè)投資前三季度同比增長12.6%，制造業(yè)技術(shù)改造投資增長8.9%，均明顯快于制造業(yè)2.5%的投資增速；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長8.4%和8.7%，增速分別快于規(guī)模以上工業(yè)2.8個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的一組數(shù)據(jù)也表明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度加快，新動(dòng)能持續(xù)壯大。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長12.1%、11.9%和11.6%，增速分別快于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)2.6、2.4和2.1個(gè)百分點(diǎn)，保持較快增長；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長13.8%，增速比全部投資快8.4個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)升級(jí)類商品銷售增長較快。前三季度，限額以上單位智能家用電器和音像器材、可穿戴智能設(shè)備零售額同比分別增長41.6%、11.1%。

　　國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，服務(wù)業(yè)特別是高端信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的快速增長，表明我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)整體生產(chǎn)效率持續(xù)提升。高端制造業(yè)持續(xù)增長，將持續(xù)提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　更多舉措將加快出臺(tái)

　　目前，多個(gè)部門正在密集部署，更多激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的舉措將加快出臺(tái)。

　　近日召開的部分省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)明確，把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出位置，推動(dòng)改革開放創(chuàng)新，深挖國內(nèi)市場潛力，以改善民生為導(dǎo)向培育新的有效投資和消費(fèi)需求。圍繞群眾需要和擴(kuò)內(nèi)需，適應(yīng)市場新形勢，突出重點(diǎn)，培育拓展新的商品和服務(wù)消費(fèi)增長點(diǎn)，活躍城鄉(xiāng)線上線下市場。

　　國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦日前聯(lián)合印發(fā)《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，提出將進(jìn)一步培育新動(dòng)能，著力壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨領(lǐng)域融合應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)用，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。

　　國家發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級(jí)，大力培育服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。此外，國務(wù)院日前還同意建立由發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭的促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容部際聯(lián)席會(huì)議制度。

　　在專家看來，圍繞激發(fā)新動(dòng)能，深挖內(nèi)需增長潛力，穩(wěn)投資和促消費(fèi)政策正在加碼發(fā)力。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，積極的財(cái)政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是要在加力實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上提高投資效率。投資既要市場導(dǎo)向也要民生導(dǎo)向，既要考慮成本收益也要考慮民生福祉。未來新的有效投資，既包括5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資布局，也包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)，基建投資要考慮中長期投資效益和補(bǔ)短板的需要，公共服務(wù)設(shè)施投資更加重視中長期民生工程。“在促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新增長點(diǎn)方面，包括推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、優(yōu)化旅游設(shè)施供給、增強(qiáng)旅游消費(fèi)體驗(yàn)、發(fā)展家政托幼服務(wù)等民生領(lǐng)域。”

　　挖潛有效投資和新消費(fèi)

　　專家指出，圍繞激發(fā)新動(dòng)能，我國在擴(kuò)大有效投資和激發(fā)新消費(fèi)方面潛能仍巨大。

　　“擴(kuò)大有效投資不僅可以擴(kuò)大需求，還能夠擴(kuò)大供給水平，提高供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以，不管是從需求端還是從供給角度看，中國投資的潛力和空間還是巨大的?！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說。

　　萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長張海冰對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步取得成效，供給創(chuàng)造能力較強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能逐漸成長，一些新的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)正在形成，如5G商用全面鋪開，將推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。未來要提升增長的持續(xù)性，還要繼續(xù)加強(qiáng)對新供給、新動(dòng)能的培育，同時(shí)要加強(qiáng)對海外市場的開拓，增加外部新需求。

　　“投資方面要提質(zhì)增效，除了加大新型基礎(chǔ)設(shè)施如5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、通用航空等方面的設(shè)施建設(shè)之外，下一步應(yīng)當(dāng)加大對研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌含量較高的軟性制造業(yè)的支持，推動(dòng)新供給形成規(guī)模?！睆埡１f。

　　不過，劉向東也指出，當(dāng)前，鼓勵(lì)有效投資方面還存在金融服務(wù)支持不充足，企業(yè)融資成本偏高，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，項(xiàng)目科學(xué)論證不充分等問題，有必要進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，增加中長期投資回報(bào)率，鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本有效合作。

　　商務(wù)部市場運(yùn)行調(diào)控專家、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，培育消費(fèi)新增長點(diǎn)需要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和民生導(dǎo)向，要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、文娛融合等方面進(jìn)一步增加服務(wù)商品、體驗(yàn)商品的供給。

　　在激發(fā)新消費(fèi)方面，劉向東認(rèn)為，需要進(jìn)一步完善居民增收和收入分配制度，優(yōu)化供給質(zhì)量，提升公共服務(wù)效率，完善社會(huì)保障，讓民眾消費(fèi)無后顧之憂。此外，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)需要政府進(jìn)一步優(yōu)化市場監(jiān)管等服務(wù)環(huán)境，破除消費(fèi)供需不暢的“腸梗阻”，解決消費(fèi)中不規(guī)范不合理的問題，界定公共品消費(fèi)和私人消費(fèi)的界限，引導(dǎo)新興消費(fèi)業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。