近日，由中國科學(xué)院學(xué)部工作局、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源硏究所和中國城市百人論壇主辦的“中國國情與發(fā)展”論壇2024年城市更新與超特大城市空間治理專題論壇暨中國城市百人論壇夏季論壇在北京舉行。與會專家學(xué)者聚焦城市更新與超特大城市空間治理議題，開展了深入的探討和交流。
中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陸大道指出，過去四十年，國內(nèi)各種規(guī)模的城市開發(fā)和城市空間大規(guī)模的擴(kuò)展取得了輝煌的成就。中國城市更新進(jìn)入新階段，首先要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)效率，推進(jìn)深度轉(zhuǎn)型升級，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、園區(qū)創(chuàng)新作為關(guān)鍵；其次是舊城改造，不應(yīng)大拆大建，而是要將民生發(fā)展放在主要位置，提高人民生活和工作環(huán)境；第三是要保護(hù)歷史文化，不能盲目追求經(jīng)營城市的經(jīng)濟(jì)效益，更要修舊如舊；最后，社區(qū)服務(wù)也要進(jìn)行升級。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長王凱認(rèn)為，中國城市建設(shè)歷史階段已經(jīng)從“建設(shè)”時期進(jìn)入“治理”階段，中國城市發(fā)展的基本判斷也發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，從擴(kuò)張發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪扛?。在存量更新時代，城市空間價值需要重新認(rèn)識，屬性的多重性、空間使用的多樣性需要精準(zhǔn)適配，既要“改得好”還要“用得起”。此外，住宅小區(qū)、城市公共空間、歷史文化遺產(chǎn)、城市產(chǎn)業(yè)空間是城市更新的主要類型，對提升城市功能、品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，超大特大城市以全球0.51%的陸地面積，集聚了全球13.14%的人口，更創(chuàng)造了全球25.91%的GDP。根據(jù)相關(guān)研究，他提出“人類舒適生存需求理論”，即為滿足人類對空間、距離需求和生態(tài)平衡，超大特大城市應(yīng)將經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口密度控制在以下范圍內(nèi)：人口居住空間不低于30平方米、城市范圍內(nèi)土地開發(fā)強(qiáng)度在20%至50%、建筑物高度即容積率不超過4、單次通勤時間不超過60分鐘、城市住房用地占城市建設(shè)用地比例在20%至50%之間，并著力提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)密度，培育城市科技制造和金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輸出型的綜合和專業(yè)全球頂尖城市。
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張文忠指出，城市體檢是城市更新的基礎(chǔ)，其結(jié)果應(yīng)作為制定城市更新目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體項(xiàng)目的依據(jù)。通過一項(xiàng)于2020年開展的、樣本量為59萬份的城市體檢居民抽樣問卷調(diào)查，他和團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)：在規(guī)模方面，超大城市擁擠問題凸顯，但對年輕人保持較大吸引力；收入方面，中等以上收入的城市評價最高；密度方面，人口密度低于每平方公里六千人比較舒適；人群方面，中年人群擔(dān)憂養(yǎng)老及住房，老年人關(guān)心基本公共服務(wù)；宜居方面，中小城市宜居性較好；幸福感方面，房價或房租可接受程度、房租收入比對幸福感的影響非常明顯。
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員劉彥隨認(rèn)為，特大超大城市或者都市圈、城市群要考慮差異化、差別化、區(qū)域化的高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，解決都市圈周邊“燈下黑”的問題，也要兼顧城市功能效率和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的公平正義。他建議，城市更新和超大特大城市治理首先要遵循因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)分步探索推進(jìn)，不能搞“一刀切”，只顧規(guī)模擴(kuò)張而不去經(jīng)營保護(hù)；其次要遵循城市發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)可持續(xù)城市更新模式和法規(guī)體系；最后，要重視城市更新利用、建設(shè)和經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，形成人、地、業(yè)、財(cái)、流的和諧、公平、正義的城市。
