為落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神和國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，河北省制定了扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及20個配套政策。近日，河北省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及配套政策的通知》，共包含1個總文件和20個配套文件。
其中，總文件中提到以下與鋼鐵相關(guān)的政策——
促進(jìn)企業(yè)更快復(fù)工達(dá)產(chǎn)
落實屬地責(zé)任，發(fā)生疫情實行封控措施前，提前通知并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好疫情防控、人員安置、物料運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素儲備，進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，最大限度保障企業(yè)不停工不停產(chǎn)。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)部省聯(lián)動、區(qū)域互認(rèn)和部門協(xié)同機(jī)制，保障要素供給和穩(wěn)定生產(chǎn)。將符合條件的鋼鐵企業(yè)及其他行業(yè)支柱企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級重點縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級及以上綠色工廠納入環(huán)保正面清單，保障其在環(huán)保達(dá)標(biāo)條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。鼓勵各市和雄安新區(qū)因地制宜為“白名單”企業(yè)提供特色政策服務(wù)。建立企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決問題的服務(wù)機(jī)制，及時解答和處理企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)中的具體問題。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
完善交通物流保通保暢政策
嚴(yán)格落實查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢、政策不加碼等通行管控措施，堅決防止高速公路服務(wù)區(qū)、收費站和港口碼頭等擅自關(guān)停問題回潮，對郵件、快遞分撥中心、營業(yè)點應(yīng)開盡開。嚴(yán)格落實貨車通行政策，對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛落實“即采即走即追”制度。深入開展關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)行動，推行輕微免罰、首違不罰?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費檢測點進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測的，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。各市和雄安新區(qū)要及時了解跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)信息，確保農(nóng)機(jī)裝備跨區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)便捷通行，堅決防止擅自設(shè)卡攔截、隨意阻路斷村等行為，全力保障夏收、夏種、夏管。(省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳負(fù)責(zé))
完善環(huán)境保護(hù)支持措施
實施激勵性生態(tài)環(huán)境績效分級制度，對單位污染物排放量稅收貢獻(xiàn)或研發(fā)投入占營業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平的企業(yè)，在生態(tài)環(huán)境績效晉級評價過程中，如部分環(huán)保指標(biāo)暫未達(dá)到晉級標(biāo)準(zhǔn)，可先按高一級別實施績效管理，半年內(nèi)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)后正式晉級。實施“零罰款”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，2022年二、三季度，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法采取告知、提醒、幫扶方式,除惡意違法情況外，對生態(tài)環(huán)境違法行為一律不得采取罰款方式進(jìn)行處理，做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。實施“三個禁用”管控措施，2022年二、三季度，除惡意違法和存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患情況外，各地污染管控措施禁用限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工手段，在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目正常施工前提下開展問題整改。開展“環(huán)評服務(wù)百日攻堅”，保障各類建設(shè)項目落地實施。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
同時，20個配套文件中，與鋼鐵關(guān)系密切的《關(guān)于穩(wěn)住全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤的五條政策措施》《關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的五條環(huán)保政策措施》就具體如何實施政策措施做出了規(guī)定——
關(guān)于穩(wěn)住全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤的五條政策措施
一、保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。落實屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情情況下，對工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)實行閉環(huán)生產(chǎn)，指導(dǎo)企業(yè)落實疫情防控措施，實現(xiàn)企業(yè)不停工不停產(chǎn)；建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)部省聯(lián)動、區(qū)域互認(rèn)和部門協(xié)同機(jī)制，優(yōu)先辦理通行證，保障要素供給和穩(wěn)定生產(chǎn)；將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、重點縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級及以上綠色工廠納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，保障其在環(huán)保達(dá)標(biāo)條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳,各市(含定州、辛集市,下同)政府,雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。以下均需各市政府、雄安新區(qū)管委會落實，不再列出)
二、加快重大工業(yè)項目規(guī)劃建設(shè)。加快實施一批新能源汽車、生物制造、新一代信息技術(shù)等重大工業(yè)項目，支持一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造項目；支持專精特新“小巨人”企業(yè)獲得中央財政支持；加強(qiáng)項目服務(wù)、要素保障和政策支持。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé))
三、組織系列產(chǎn)需對接。抓住國家擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，組織鋼鐵、建材、工程機(jī)械等企業(yè)與國家重大工程開展產(chǎn)需對接；擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用,鼓勵城市公交、環(huán)衛(wèi)(清掃車和灑水車)、郵政、輕型物流配送車輛等服務(wù)領(lǐng)域新能源車替代，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)通過車電分離、融資租賃等多種方式推廣新能源商用車。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局負(fù)責(zé))
四、強(qiáng)化金融服務(wù)支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)實施降低新發(fā)放貸款利率、無抵押信用貸款、貸款快速審批發(fā)放等政策；落實延期還本付息有關(guān)政策；制定助企上市計劃，圍繞107個重點縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展上市輔導(dǎo)，幫助企業(yè)在多層次資本市場上市；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)落實支持工業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)2.4萬億元的融資協(xié)議。(省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局負(fù)責(zé))
五、開展“為企業(yè)服務(wù)”。組織開展“一起益企”和工業(yè)診所“巡診服務(wù)”等系列助企紓困活動；建設(shè)“河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺”；落實規(guī)上企業(yè)和重點工業(yè)項目包聯(lián)幫扶責(zé)任機(jī)制，為企業(yè)紓困解難，推進(jìn)惠企政策落地落實。(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))
關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的五條環(huán)保政策措施
一、實施激勵性生態(tài)環(huán)境績效分級制度
一般性激勵政策：對單位污染物排放量稅收貢獻(xiàn)或研發(fā)投入占營業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平的企業(yè)，在生態(tài)環(huán)境績效晉級評價過程中，如部分環(huán)保指標(biāo)暫未達(dá)到晉級標(biāo)準(zhǔn)，可先按高一級別實施績效管理，半年內(nèi)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)后正式晉級。
重點激勵政策：對單位污染物排放量稅收貢獻(xiàn)或研發(fā)投入占營業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平20%以上的企業(yè)，在生態(tài)環(huán)境績效晉級評價過程中，如部分環(huán)保指標(biāo)暫未達(dá)到晉級標(biāo)準(zhǔn)，可先按高一級別實施績效管理，一年內(nèi)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)后正式晉級。(牽頭部門:省生態(tài)環(huán)境廳,省稅務(wù)局、各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區(qū)管委會配合)
二、實施“零罰款”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法
今年2、3季度，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法采取告知、提醒、幫扶方式，除惡意違法情況外，對生態(tài)環(huán)境違法行為一律不得采取罰款方式進(jìn)行處理，做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。(牽頭部門:省生態(tài)環(huán)境廳)
三、實施“三個禁用”管控措施
今年2、3季度，除惡意違法和存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患情況外，各地污染管控措施禁用限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工手段，在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目正常施工前提下開展問題整改。(牽頭部門:省生態(tài)環(huán)境廳)
四、開展“環(huán)評服務(wù)百日攻堅”
各類園區(qū)和項目實行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評并聯(lián)審批。對各設(shè)區(qū)市環(huán)評審批開展“一對一”下沉幫扶指導(dǎo)，幫助基層解難題、提效率、優(yōu)服務(wù)。對公路、鐵路、水利發(fā)電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等污染物排放量總量小的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和保供應(yīng)煤礦項目，不再將污染物總量指標(biāo)作為環(huán)評審批前置條件。(牽頭部門:省生態(tài)環(huán)境廳,省政務(wù)服務(wù)辦配合)
五、開展環(huán)保服務(wù)“兩進(jìn)三送”活動
組織高水平生態(tài)環(huán)境專家隊伍，常態(tài)化深入企業(yè)和基層一線，送法律、送政策、送技術(shù)，對約1200家重點排污企業(yè)開展巡回指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶，破解企業(yè)污染治理難題。對幫扶活動中發(fā)現(xiàn)的問題不做筆錄、不罰款、不問責(zé)。(牽頭部門:省生態(tài)環(huán)境廳)
