5月13日，以“綠色轉(zhuǎn)型，節(jié)能攻堅”為主題的2024年全國節(jié)能宣傳周活動正式拉開帷幕，是實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、開展節(jié)能降碳宣傳教育、推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式的重要舉措。習近平總書記在2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上明確指出，“要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，重點支持節(jié)能減排降碳，深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展”。這對我國節(jié)能降碳目標提出了進一步要求。

　　近年來，我國能源消費總量呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，該值從2013年的41.69億噸標準煤提升至2023年的57.2億噸標準煤，11年間增長了37.20%。其中，工業(yè)能源消費總量占全國能源消費總量的三分之二，其增速比全國能源消費總量增速大約低10%?？梢姽I(yè)領域雖然是耗能大戶，但其節(jié)能工作已然取得一定成效。

　　鋼鐵行業(yè)能源消耗總量與鋼鐵產(chǎn)量、噸鋼能耗以及能源消費結(jié)構(gòu)變化密切相關，總體呈現(xiàn)能源消耗總量大、各工序能源單耗下降空間小、新上項目能源指標獲批難等特征。

　　其一，能耗總量仍然偏大，未來有望持續(xù)降低。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)能源消耗總量隨行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)波動式降低的趨勢，從2013年的6.88億噸標準煤下降到2021年的6.63億噸標準煤，累計下降了3.74%。2024年第1季度，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)總能耗為8756.04萬噸標準煤，比去年同期下降3.59%。其中，2015年—2018年隨著打擊“地條鋼”、淘汰落后產(chǎn)能政策逐步落地，能耗總量逐步下滑至2018年6.23億噸標準煤的最低點；2020年該值隨著粗鋼產(chǎn)量上升到了6.68億噸標準煤，而后因疫情影響及粗鋼產(chǎn)能產(chǎn)量雙控政策驅(qū)動，能耗總量與粗鋼產(chǎn)量同步下滑，體現(xiàn)出二者具有強相關性。鋼鐵行業(yè)能源消耗占全國能源消耗總量的12.7%（2021年）。未來隨著產(chǎn)能治理新機制形成、粗鋼產(chǎn)量平控政策落地，該比重有望降低至10%左右。

　　其二，多重政策指標約束，能量單耗下降幅度不及預期。

　　當前我國鋼鐵工業(yè)能量單耗調(diào)控面臨多重挑戰(zhàn)。首先，《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出，到2025年，單位GDP能耗比2020年下降13.5%。從目前各項數(shù)據(jù)的反饋來看，該指標下降幅度不及預期。其次，今年《政府工作報告》提出單位GDP能耗降低2.5%左右的目標。這給部分鋼鐵工業(yè)大省帶來極大的能耗雙控壓力。再次，《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》等多項政策提出，到2025年，鋼鐵等重點行業(yè)達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。當前高爐工序、轉(zhuǎn)爐工序達到能效標桿水平的產(chǎn)量占比僅分別為3.35%、12.93%，距離既定目標存在較大差距。最后，各工序單位產(chǎn)品能耗下降空間已越來越小。幾天前發(fā)布的重點行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)名單顯示，就轉(zhuǎn)爐工序而言，今年同比去年的能效“領跑者”水平僅下降了0.11千克標準煤/噸。

　　2023年8月出臺的《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》指出，“加快推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造進程，加大對氫冶金、低碳冶金等低碳共性技術中試驗證、產(chǎn)業(yè)化攻關的支持力度；支持開展‘極致能效’，改造工程探索打造超級能效工廠”。從上述內(nèi)容可以看出，國家要求鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展與能效提升并重，因此正確處理好二者關系十分重要。

　　其一，能耗雙控與低碳發(fā)展的矛盾。

　　眾所周知，通過執(zhí)行嚴格的能效約束往往可以起到降低碳排放的效果，然而采用綠色低碳的冶金工藝及技術未必對降低能耗有益。以煉鐵工序為例，寶鋼湛江氫基豎爐噸鐵二氧化碳排放量僅為0.444千克，是名副其實的低碳煉鐵工藝，但其煉鐵單位能耗相比傳統(tǒng)高爐煉鐵并無優(yōu)勢。部分低碳煉鐵工藝的單位能耗甚至遠高于傳統(tǒng)高爐煉鐵（見表）。

　　加之直接還原鐵項目基建投資大，對入爐原料各項指標要求嚴格，企業(yè)上馬綠色低碳項目需保持理性謹慎。

　　其二，降低能耗與環(huán)保的矛盾。

　　截至5月7日，已有135家鋼企完成超低排放改造并公示。全行業(yè)正朝著“到2025年80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造”的目標穩(wěn)步前進。但在超低排放改造過程中，由于新增了大量的煙氣除塵、脫硫、脫硝等污染治理設施，企業(yè)的能耗及運營成本也會相應增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，當前我國鋼鐵行業(yè)噸鋼超低排放改造成本已超過420元，其中環(huán)保設備運行成本高達180元以上。盡管中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提出，通過超低排放全流程改造公示的企業(yè)在計算各工序單耗時可按照對應的數(shù)值進行抵扣，但計算值與實際值之間的差距仍不容忽視。

　　其三，新舊能源轉(zhuǎn)換的矛盾。

　　筆者研究《中國能源統(tǒng)計年鑒》相關數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，當前鋼鐵工業(yè)終端能源消費仍然以化石能源為主，該部分占能源消費總量的近80%，其中焦炭、高爐煤氣、煤炭的比值約為5∶3∶1。雖然近年來鋼鐵行業(yè)加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型進程，但與其他行業(yè)相較，清潔能源利用占比明顯低于全國平均水平。究其原因主要有以下幾點：一是我國鋼鐵行業(yè)在未來相當長的一段時期內(nèi)都將以長流程為主，盡管富氫碳循環(huán)高爐已實現(xiàn)商業(yè)化應用，但原燃料以煤為主導的基本國情不會變。二是當前我國鋼鐵行業(yè)大規(guī)模設備更新的潛力足，尚有部分限制類工藝和裝備未完全退出。生產(chǎn)過程中減煤、限煤效果不理想，不僅讓局部地區(qū)能源消費總量居高不下，而且大幅增加了碳排放。三是雖然當下全球各國掀起發(fā)展氫冶金熱潮，但我國氫冶金項目大多處在中試及試生產(chǎn)階段。除水電外，采用其他可再生能源制備氫氣相較于傳統(tǒng)藍氫、灰氫不具備成本優(yōu)勢。此外，氫氣儲運及安全保障問題亟須解決，不具備大規(guī)模商業(yè)化條件。因此，鋼鐵行業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任重道遠。

　　其一，理性控制生產(chǎn)節(jié)奏，多措并舉推進能耗雙控。

　　首先，各方要積極配合國家發(fā)展改革委有關2024年全國粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作。企業(yè)要堅守“三定三不要”原則，理性控制生產(chǎn)節(jié)奏。這不僅是維護市場競爭秩序與穩(wěn)市場的法寶，更是降低鋼鐵行業(yè)能源消耗總量的有力抓手。其次，針對行業(yè)用能特點，利用裝備基礎信息摸底核查的契機，逐步淘汰違規(guī)建設項目和限制類工藝及裝備，實現(xiàn)“降煤”。再次，企業(yè)可因地制宜選擇合適的原燃料結(jié)構(gòu)。如寶鋼股份在湛江、沙特分別建設中厚板、薄板生產(chǎn)基地，形成近零碳排放板材生產(chǎn)“一中一外”的新格局，就是充分將當?shù)刎S富的風、光、電資源投入鋼鐵生產(chǎn)的樣板。

　　其二，落實極致能效工程，培育能效標桿。

　　當前，鋼鐵行業(yè)極致能效工程已被社會各界認可為當前降碳、降本和穩(wěn)增長最直接、最經(jīng)濟、最有效措施。各行業(yè)企業(yè)可依托“雙碳最佳實踐能效標桿示范廠”培育，有序推動鋼鐵行業(yè)重點工序能效達到標桿水平。鋼鐵企業(yè)極致能效的具體實施路徑主要有：一是建立由企業(yè)一把手親自掛帥的極致能效提升領導小組，發(fā)動全廠各部門積極參與；二是發(fā)布或編制全廠極致能效提升方案，如中國寶武制訂《中國寶武能效標桿創(chuàng)建工作方案（2023—2025年）》，明確集團公司及各鋼鐵子公司能效標桿創(chuàng)建的主要目標和重點任務；三是形成企業(yè)極致能效能力清單，探索節(jié)能新技術等，如建龍集團通過實踐《建龍集團節(jié)電技術清單》，實現(xiàn)電力消耗同比降低5%。

　　其三，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極迎合新能源用鋼需求。

　　隨著《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》逐漸傳到現(xiàn)實，預計將為新能源領域用鋼需求帶來增量，如新能源汽車用鋼、光伏用鋼、風電用鋼等。據(jù)某證券機構(gòu)預測，隨著風電裝機容量的快速上行，風電用鋼規(guī)模將從2023年的970萬噸快速增長至2026年的1200萬噸，年均復合增長率為7.3%。新能源汽車界網(wǎng)紅產(chǎn)品“小米SU7”首次在電機部分采用了國產(chǎn)取向硅鋼產(chǎn)品，同時聯(lián)合國內(nèi)多家鋼鐵企業(yè)為其提供鍛造用擠壓棒、彩涂板、齒輪鋼等具有較高附加值的鋼種。以上方向為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)滿足能源轉(zhuǎn)型需求的鋼鐵產(chǎn)品提供了參考。（蘇步新）