國(guó)家發(fā)展改革委研究依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)行干預(yù)措施
近期煤炭?jī)r(jià)格快速上漲,連創(chuàng)歷史新高,大幅推高下游行業(yè)生產(chǎn)成本,對(duì)電力供應(yīng)和冬季供暖產(chǎn)生不利影響,社會(huì)各方面反映強(qiáng)烈。針對(duì)上述情況,為做好煤炭市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作,10月19日下午,國(guó)家發(fā)展改革委組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專題座談會(huì),研究依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。
《價(jià)格法》第三十條明確規(guī)定,當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲,國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。煤炭是重要基礎(chǔ)能源,與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān),目前價(jià)格漲幅已完全脫離供求基本面,且臨近采暖季,價(jià)格仍呈現(xiàn)進(jìn)一步非理性上漲的趨勢(shì)。國(guó)家發(fā)展改革委將充分運(yùn)用《價(jià)格法》規(guī)定的一切必要手段,研究對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行干預(yù)的具體措施,促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間,促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性,確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng),確保人民群眾溫暖過冬。
國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門,密切關(guān)注煤炭市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格走勢(shì),梳理、排查保供穩(wěn)價(jià)工作存在的矛盾和問題,及時(shí)協(xié)調(diào)解決;市場(chǎng)監(jiān)管部門將加大執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)持“零容忍”,嚴(yán)厲打擊散播虛假信息、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
會(huì)議要求,煤炭企業(yè)要切實(shí)提高站位,樹立大局意識(shí),主動(dòng)做好保供穩(wěn)價(jià)工作;強(qiáng)化法律意識(shí),依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格履行中長(zhǎng)期交易合同;積極履行社會(huì)責(zé)任,促進(jìn)上下游行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,保障發(fā)電供熱和民生用煤需求,助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
國(guó)家發(fā)展改革委組織召開煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)座談會(huì)
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障人民群眾溫暖過冬的重要批示指示精神,落實(shí)李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議上的部署要求,以及韓正副總理在能源保供專題會(huì)議和10月19日上午到發(fā)展改革委調(diào)研時(shí)的重要指示精神,10月19日下午,國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志主持召開煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)座談會(huì),研究安排人民群眾溫暖過冬各項(xiàng)重點(diǎn)工作。國(guó)家鐵路集團(tuán)、中石油、中石化、中海油、國(guó)家管網(wǎng)公司、國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華能、大唐、華電、國(guó)家電投、華潤(rùn)、國(guó)家能源、中煤等重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
會(huì)議指出,按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,各有關(guān)方面有力有序推進(jìn)落實(shí)能源保供穩(wěn)價(jià)工作,已取得階段性成效。9月底以來,已核增一批生產(chǎn)煤礦,日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上,10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸,創(chuàng)今年新高。目前全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤近8800萬噸,可用16天,比月初增加900萬噸以上;其中東北三省電廠存煤可用24天,比月初增加11天。在已簽訂年度中長(zhǎng)期合同的基礎(chǔ)上,發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長(zhǎng)期合同,絕大部分省份合同簽訂率達(dá)到或接近100%,部分省份中長(zhǎng)期合同煤炭缺口已落實(shí)煤源,正在抓緊簽約。同時(shí),進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革,近日江蘇、山東、湖北、山西等地新增市場(chǎng)交易價(jià)格已按價(jià)格政策實(shí)現(xiàn)近20%的上浮。
會(huì)議對(duì)下一步保供穩(wěn)價(jià)工作提出了明確要求:一是進(jìn)一步釋放煤炭產(chǎn)能。在已核增產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,通過挖掘生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增潛力、基本建成煤礦加快進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、停工停產(chǎn)煤礦抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)、允許煤礦釋放應(yīng)急儲(chǔ)備產(chǎn)能等多種途徑,再釋放一批煤炭產(chǎn)能。二是穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量。四季度所有煤礦要在確保安全的前提下,按滿負(fù)荷安全合理組織生產(chǎn)。各地要在節(jié)假日和重大活動(dòng)期間保持煤礦正常生產(chǎn),嚴(yán)禁隨意關(guān)停煤礦,嚴(yán)禁因個(gè)別煤礦出現(xiàn)事故“一刀切”區(qū)域性停產(chǎn)煤礦,確保煤礦在安全條件下能產(chǎn)盡產(chǎn),力爭(zhēng)煤炭日產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸以上。三是引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理水平。中央企業(yè)要發(fā)揮保供穩(wěn)價(jià)帶頭作用,重點(diǎn)保障人民群眾溫暖過冬用煤需要,多簽中長(zhǎng)期合同,嚴(yán)格執(zhí)行中長(zhǎng)期合同煤炭?jī)r(jià)格,帶頭降低市場(chǎng)交易煤價(jià)。四是進(jìn)一步落實(shí)發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長(zhǎng)期合同全覆蓋。已經(jīng)銜接但還沒有最終簽訂的合同要盡快簽訂到位,價(jià)格要嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的價(jià)格政策。所有合同都要納入信用監(jiān)管范圍,對(duì)無故不履約的企業(yè)將定期進(jìn)行通報(bào)或公示,并納入信用記錄。五是推動(dòng)煤電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。壓實(shí)屬地責(zé)任和電力企業(yè)保供主體責(zé)任,加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度,全力保障火電機(jī)組高比例開機(jī)、高負(fù)荷出力,促進(jìn)水電、核電、風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)??茖W(xué)組織實(shí)施有序用電,首先限制“兩高”項(xiàng)目用電、特別是要堅(jiān)決限制落后產(chǎn)能的高耗能項(xiàng)目用電,堅(jiān)決做到限電不拉閘、限電不限民用。六是嚴(yán)格按照合同保障供用氣。各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格履行已簽訂的天然氣購(gòu)銷、接收站使用等合同,保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。各地要切實(shí)履行保障民生用氣主體責(zé)任,確保對(duì)民生用氣實(shí)現(xiàn)合同全覆蓋,扎實(shí)做好“壓非保民”預(yù)案并認(rèn)真開展實(shí)戰(zhàn)演練,兜底保障民生用氣需要。七是加強(qiáng)能源運(yùn)輸保障。鐵路、港航企業(yè)要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線路煤炭運(yùn)輸組織,挖掘潛力推動(dòng)煤炭增運(yùn)上量,優(yōu)先保障發(fā)電供暖用煤運(yùn)輸需求,加大低庫(kù)存電廠和電煤中長(zhǎng)期合同保供力度,保障生產(chǎn)的煤炭及時(shí)運(yùn)到需要的地方。八是加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。著力排查異常交易和惡意炒作行為,各重點(diǎn)煤炭港口要主動(dòng)向監(jiān)管部門提供惡意囤積、哄抬價(jià)格等違法線索,對(duì)于明顯超出合理水平的交易限制其運(yùn)輸、裝卸,全力維護(hù)煤炭市場(chǎng)秩序。著力加強(qiáng)期貨市場(chǎng)穿透式監(jiān)管,梳理排查異常交易,依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光,有效維護(hù)市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造良好的資本市場(chǎng)環(huán)境。
國(guó)家發(fā)展改革委在鄭州商品交易所調(diào)研強(qiáng)調(diào)依法加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動(dòng)力煤期貨
為做好今冬明春煤炭供應(yīng)相關(guān)工作,10月19日下午,國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)金司主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴鄭州商品交易所調(diào)研,并召開專題座談會(huì),研究今年以來動(dòng)力煤期貨價(jià)格走勢(shì)和依法加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動(dòng)力煤期貨有關(guān)情況。
會(huì)議指出,當(dāng)前相關(guān)部門全力推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供,鄭州商品交易所要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,高度關(guān)注動(dòng)力煤期貨交易價(jià)格波動(dòng),著力加強(qiáng)期貨市場(chǎng)穿透式監(jiān)管,梳理排查異常交易,依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光,有效維護(hù)市場(chǎng)秩序,為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場(chǎng)環(huán)境。
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