中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 樊三彩 報道
10月25日,中國鋼鐵工業(yè)三季度信息發(fā)布會在京舉行。鋼協(xié)副會長兼秘書長屈秀麗,總經(jīng)濟師王穎生,副秘書長石洪衛(wèi)、黃導(dǎo)圍繞多家媒體關(guān)心關(guān)切的熱點問題,回答了央視、路透社、中新社、中國冶金報、世界金屬導(dǎo)報等多家媒體記者的提問。鋼協(xié)副秘書長王德春主持會議。
中新社、路透社:
近一段時期,全球鋼價走勢嚴(yán)重分化,請分析一下原因,以及對明年鋼市的預(yù)測。今年整體來看,應(yīng)該能達到工信部的減產(chǎn)目標(biāo),那么明年的供需情況如何?這個需求增速是否會進一步下降,主要的增長點來自于哪里?
屈秀麗:全球鋼價走勢分化問題今年確實表現(xiàn)得比較突出,前三季度,國內(nèi)鋼價同比上漲近40%,國外鋼價上漲近一倍,國外鋼價漲幅遠大于國內(nèi)。
我們認(rèn)為,原因主要有幾個方面:
一是國際市場鋼鐵需求在恢復(fù)。去年,中國經(jīng)濟率先恢復(fù),鋼鐵需求快速回升。今年,國外經(jīng)濟增速、需求恢復(fù)較快。受此影響,1~9月份,我國鋼材出口同比增長31.3%,表明國外市場鋼材有些供不應(yīng)求。
二是以美國為代表的全球主要國家普遍施行量化寬松政策,引起全球大宗商品價格上漲,鋼價也隨之上升。
這兩個因素疊加,共同導(dǎo)致了鋼價走勢嚴(yán)重分化。目前,國際鋼材市場價格已經(jīng)步入平穩(wěn)下行階段。
王穎生:關(guān)于明年的鋼市,現(xiàn)在做出判斷還有些早。不過整體而言,我們預(yù)計國外的用鋼需求還會增加,而國內(nèi)將基本持平。
當(dāng)前,鋼鐵行業(yè)下游用鋼行業(yè)主要有兩大類,一是建筑業(yè),二是制造業(yè)。就建筑業(yè)而言,房地產(chǎn)行業(yè)目前雖然面臨一些問題,但幾個關(guān)乎明年用鋼需求的重要指標(biāo),如施工面積存量,當(dāng)前處于歷史高位,因此,明年房地產(chǎn)行業(yè)用鋼需求不會出現(xiàn)斷崖式的下降,將保持相對平穩(wěn)。“鐵公基”方面,從去年復(fù)工復(fù)產(chǎn)時開始設(shè)計、規(guī)劃建設(shè)的一些項目,明年也會延續(xù)建設(shè)。同時,造船、集裝箱等訂單量目前都基本處于歷史高位;隨著芯片短缺問題得到逐步緩解,汽車行業(yè)的鋼需也會相應(yīng)增加。
總體來看,下游行業(yè)用鋼需求與今年相差不大。不過,要做出較精準(zhǔn)的判斷,還要結(jié)合未來出現(xiàn)的一些新情況,如國家是否推出一些新政策,今年的中央經(jīng)濟會議對明年的定調(diào),金融、基建等其他方面的發(fā)展?fàn)顩r;國際方面,能源危機會否轉(zhuǎn)成經(jīng)濟危機,進而對鋼鐵消費產(chǎn)生一些影響;等等。
央視:
數(shù)據(jù)顯示,國家限產(chǎn)政策效果明顯,今年1月~9月份粗鋼產(chǎn)量增幅比去年同期回落2.5個百分點,同時鋼材出口增長了31.3%。產(chǎn)量增速在下降,而出口在增加,那么國內(nèi)的鋼材需求有沒有短缺?價格會不會變化?
王穎生:今年國家在4月底和7月份兩次出臺鋼材出口政策。政策出臺以后,鋼材出口量已經(jīng)從4月份近800萬噸的最高值下降到9月份的500萬噸以下。限產(chǎn)政策實施以來,三季度粗鋼產(chǎn)量同比下降15%;9月份,全國粗鋼日產(chǎn)245.83萬噸,比4月份峰值下降24.6%,為近3年來最低值,國家調(diào)控效果明顯。
從鋼材的價格來說,4月份粗鋼平均日產(chǎn)達約326萬噸, 9月份已經(jīng)降到近246萬噸。產(chǎn)量下降的同時,需求也降了,供需是相適應(yīng)的。“十一”以后,隨著國家保供穩(wěn)價工作的推進、落實,煤炭、焦炭價格也開始下行??梢钥吹剑瑖业恼哒{(diào)控非常到位,對保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈健康發(fā)展的作用非常大,鋼材供需將基本保持動態(tài)平衡,不會大起大落。
世界金屬導(dǎo)報、央視:
前三季度我國粗鋼產(chǎn)量8.06億噸,同比增長2.0%。為了實現(xiàn)工信部提出的“確保2021年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降”的目標(biāo),請問政府將采取哪些措施推動第四季度粗鋼產(chǎn)量下降,從而實現(xiàn)該壓產(chǎn)任務(wù)?壓產(chǎn)的同時是否會導(dǎo)致鋼價上漲?如何做到既壓產(chǎn)又穩(wěn)定鋼價?
王穎生:從粗鋼平均日產(chǎn)數(shù)據(jù)來看,去年的生產(chǎn)曲線和今年是不一樣的:去年先復(fù)工復(fù)產(chǎn),到了九十月份粗鋼日產(chǎn)量相對較高;今年則是上半年處于高位,下半年自限產(chǎn)以來,產(chǎn)量持續(xù)下降,9月份達到了最低點。9月份,全國粗鋼日產(chǎn)245.83萬噸,為近3年來最低值。
如果第四季度粗鋼日產(chǎn)量保持在9月份的水平,簡單計算,全年粗鋼產(chǎn)量為10.3億噸左右,比去年低約3000萬噸,一定能夠?qū)崿F(xiàn)“確保2021年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降”的目標(biāo),而且是比較明顯的下降。
目前,受限電影響,鋼產(chǎn)量下降的同時,下游行業(yè)用鋼量也在下降。從下游需求來看,10月份以后施工進入淡季,加之房地產(chǎn)“三道紅線”政策和近期出現(xiàn)的房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險事件,造成房地產(chǎn)企業(yè)施工進度有所緩解,從而影響房地產(chǎn)行業(yè)用鋼量。此外,因為運輸方面的原因,目前制造業(yè)的海外訂單,也面臨交貨困難。從庫存數(shù)據(jù)來看,當(dāng)前供需是適配的,沒有因鋼鐵限產(chǎn)造成國內(nèi)鋼價上漲。
路透社:
近期因為電力供應(yīng)緊張,有很多鋼廠停產(chǎn),煉鋼成本也有進一步的上升。今天市場上的擔(dān)憂是,在“雙碳”大背景下,能耗雙控可能會成為一種常態(tài),這樣是否會影響到電爐鋼的發(fā)展?
屈秀麗:首先,電力緊張的狀況是短期的,相信隨著國家全力以赴保供穩(wěn)價,緊張的狀況會逐步緩解。電爐煉鋼耗電比較大、成本比較高,但其所煉的品種結(jié)構(gòu)與長流程不同,多是高合金鋼、不銹鋼等高附加值產(chǎn)品,這樣既能倒逼企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級,也能消化企業(yè)較高的原料、電力成本。
黃導(dǎo):今年1~9月份,鋼鐵協(xié)會會員企業(yè)噸鋼能耗同比下降1.46%,這是相當(dāng)不容易的。我們一直在密切關(guān)注鋼鐵能源統(tǒng)計企業(yè)各月噸鋼綜合能耗變化情況,1月~5月份逐月呈下降趨勢,6月~9月份各月出現(xiàn)攀升趨勢,且增長趨勢明顯,分析主要與減產(chǎn)、限電導(dǎo)致產(chǎn)能利用率降低,減限產(chǎn)后各工序無法保持最佳工況,限電也使各工序出現(xiàn)上下工序間不匹配等有關(guān)。
產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”如何與“雙碳”、能源強度和總量雙控結(jié)合起來,這是一個非常考驗行業(yè)智慧和能力的事情。我們認(rèn)為,鋼鐵企業(yè)首要還是應(yīng)通過內(nèi)部挖潛,提升能源利用效率,同時提高鋼廠余熱、余能、余氣的自發(fā)電比例,進一步降低外部購電的比例,減少限電等對鋼鐵生產(chǎn)造成的能源系統(tǒng)效率的影響和損失。
對于一些獨立的電爐鋼企業(yè)而言,當(dāng)前的電力緊張確實會是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何在確保節(jié)能、保證先進環(huán)保指標(biāo)的基礎(chǔ)上,對電爐鋼企業(yè)進行適度合理的策略調(diào)整值得研究。
中國冶金報:
面對環(huán)境和資源約束,今年,國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策由單純控鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”,現(xiàn)在來看取得了很好的成效,但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。例如,由于以2020年鋼產(chǎn)量為基數(shù)來進行控產(chǎn)量,現(xiàn)在如新建成的置換產(chǎn)能沒有產(chǎn)量指標(biāo);有些鋼企去年由于進行超低排放改造致產(chǎn)量降低,今后仍以此為上限進行控產(chǎn)量,認(rèn)為這不公平;上半年部分鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)進度很快,有些企業(yè)鋼產(chǎn)量甚至現(xiàn)在就達到了去年的水平,第四季度可能面臨“停產(chǎn)困境”??傊覀儜?yīng)如何實現(xiàn)公平、合理地實施產(chǎn)量壓減政策?另外,壓減鋼產(chǎn)量將常態(tài)化,我們鋼企如何做到“減產(chǎn)不減效”?
石洪衛(wèi):首先說明兩個前提:一是鋼鐵產(chǎn)品需求缺乏價格彈性,即需求是剛性的,漲價、降價對消費量的影響不太大;二是鋼鐵產(chǎn)品的供給彈性非常大。以4月份日產(chǎn)鋼326萬噸計算,年化鋼產(chǎn)量是11.9億噸;以9月份日產(chǎn)鋼約246萬噸計算,年化鋼產(chǎn)量為9億噸,相差近3億噸。在這兩個前提下,為了實現(xiàn)供需適配,構(gòu)建“需求牽引供給、供給創(chuàng)造新需求”的新格局,鋼鐵行業(yè)今年實施了“雙控”。
戰(zhàn)略就是選擇,決策就是平衡。目前來看,鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的方向是正確的,實際效果也是好的。政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,僅能說明政策今后可能還需要繼續(xù)優(yōu)化、細(xì)化,從而最終實現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)相適應(yīng)。鋼協(xié)認(rèn)為,產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”是大勢所趨,關(guān)鍵是做到扶優(yōu)限劣、有保有壓,支持先進、綠色、低碳的企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展,尤其是達到超低排放A級的企業(yè)和電爐短流程煉鋼企業(yè);要按照環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、產(chǎn)能利用率等要素,通過市場化、法治化的辦法,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、倒逼失信企業(yè)退出,營造良性發(fā)展環(huán)境。
如何做到減產(chǎn)不減效?通常來說,因為鋼鐵產(chǎn)品需求缺乏價格彈性,只有保持穩(wěn)定的鋼價,鋼鐵企業(yè)才會有穩(wěn)定的收益。為此,鋼鐵企業(yè)應(yīng)著力做到供需的動態(tài)適配,防止鋼材價格大起大落,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定。
中新社:
近日,工信部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開展京津冀及周邊地區(qū)2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)的通知》,請問這一通知對鋼鐵企業(yè)的影響,以及鋼鐵企業(yè)應(yīng)采取哪些應(yīng)對措施?
黃導(dǎo):這一通知規(guī)定了不同階段的壓減產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù),同時對于錯峰生產(chǎn)的具體實施提出了進一步的要求。錯峰生產(chǎn)方案與產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”目標(biāo)高度銜接,既是為了穩(wěn)定地保證市場供應(yīng)、實現(xiàn)有序動態(tài)調(diào)整,也是為了保證京津冀及周邊“2+26”個城市生態(tài)環(huán)境的改善,以及滿足冬奧會舉辦過程中空氣質(zhì)量的要求。
在錯峰生產(chǎn)方案制定過程中,部門綜合考慮了多方面因素,比如相當(dāng)數(shù)量的鋼廠還承擔(dān)著利用余熱為周邊區(qū)域供暖服務(wù),因此方案的落實既要保民生,又要真正降低產(chǎn)量、減少污染。在這個過程當(dāng)中,鋼協(xié)也配合做了一些調(diào)研工作,建議部門注意在實施過程中體現(xiàn)政策的差異化,鼓勵各地借鑒河北武安地區(qū)的賽馬機制,對超低排放的優(yōu)秀企業(yè)在錯峰生產(chǎn)上進行適當(dāng)?shù)募睿粚σ恍┪廴痉乐喂ぷ髯龅貌簧钊氲匿撹F企業(yè),要嚴(yán)格采取減產(chǎn)措施。
鋼協(xié)將繼續(xù)加強調(diào)研,對錯峰生產(chǎn)方案實施過程中存在的一些共性和個性問題,及時進行分析研究,并向有關(guān)部門反映。比如,環(huán)保管理部門最近在抽查一部分超低排放改造完成的公示企業(yè),對發(fā)現(xiàn)的問題將及時采取嚴(yán)厲的措施;對過去曾經(jīng)發(fā)生過嚴(yán)重環(huán)境污染問題的,也將后續(xù)跟蹤。
對鋼鐵企業(yè)而言,要嚴(yán)格落實錯峰生產(chǎn)的要求,誠信規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營,保證設(shè)備真停、產(chǎn)量真減,不搞數(shù)字游戲,力爭做到減產(chǎn)不減效,同時維護好鋼鐵企業(yè)的社會形象。
央視、中國冶金報:
9月16日國家發(fā)改委發(fā)布《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》,請問這一方案對鋼鐵行業(yè)當(dāng)前及今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體影響體現(xiàn)在哪些方面?
黃導(dǎo):國家發(fā)改委發(fā)布的《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》中,既肯定了能耗雙控取得的積極成效,也針對當(dāng)前存在的能源消費總量管理缺乏彈性、能耗雙控差別化管理措施偏少等問題,進一步完善了方案,并強調(diào)“以能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高為導(dǎo)向,推進能源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、推動能源清潔低碳安全高效利用,倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)”。并提出了“要堅持能效優(yōu)先和保障合理用能相結(jié)合”,“堅持普遍性要求和差別化管理相結(jié)合”,這一政策導(dǎo)向更符合鋼鐵行業(yè)實際情況,避免了不合理的總量控制造成的能源效率的降低。我建議大家也要關(guān)注10月18日發(fā)布的《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》,這個文件相對更加具體。
另外,9月份國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作意見》明確了,至少在2030我國碳達峰之前,能源資源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動“雙碳”目標(biāo)的主角和重點。這兩年,鋼鐵行業(yè)在超低排放改造升級花了巨大的資金,但是相關(guān)的節(jié)能改造,因為投入產(chǎn)出和相關(guān)目標(biāo)要求提的不夠具體,投入沒有這么高。接下來,在這方面將有較大的改善。
這些政策導(dǎo)向與鋼協(xié)黨委書記何文波帶領(lǐng)鋼鐵雙碳工作專題調(diào)研取得的初步共識不謀而合。鋼鐵行業(yè)更應(yīng)關(guān)注單位產(chǎn)品碳排放強度(對應(yīng):單位產(chǎn)品能耗強度),從行業(yè)層面,單位強度比總量更關(guān)鍵,更反映低碳水平(能效水平)。鋼鐵行業(yè)不斷降低工序能耗,單位產(chǎn)品碳排放(能源)強度更關(guān)鍵,路線圖更應(yīng)側(cè)重科學(xué)的碳排放強度下降,成為企業(yè)內(nèi)部挖潛和行業(yè)努力進步的目標(biāo)。有效打通各類循環(huán)體系,清除障礙,應(yīng)把中國的廢鋼資源充分挖掘出來,以上共識和重要觀點,與《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》著重強調(diào)的有關(guān)內(nèi)容是相一致的。專題調(diào)研中,也發(fā)現(xiàn)一些節(jié)能減碳標(biāo)志性、示范性項目近期因地方能源總量控制和“雙高”項目核定而受到阻礙。我們建議,確定合理的節(jié)能和低碳目標(biāo),既有力落實中央遏制“兩高”項目的決策部署,避免出現(xiàn)了鋼鐵先進技術(shù)工藝項目被叫停叫緩。