據(jù)了解，適用廢鋼行業(yè)稅收工作，應(yīng)按照國家稅務(wù)總局于2018年發(fā)布的第28號文《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》（下稱28號文）執(zhí)行。計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時，發(fā)票不是唯一的稅前扣除憑證。其中，28號文第8條明確，稅前扣除憑證按照來源可分為內(nèi)部憑證和外部憑證。而28號文第9條、10條、11條針對不同對象開具何種憑證可以作為稅前扣除憑證進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。除發(fā)票外，一些內(nèi)部憑證、外部憑證在何種情況下可以作為稅前扣除憑證的情況也得以明確。在實際執(zhí)行過程中，這種企業(yè)自制憑證（在一些地區(qū)是經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門確認(rèn)過的一種憑證）的做法是存在較大風(fēng)險的。根據(jù)我國稅法及28號文，正常情況下，廢鋼回收企業(yè)從已辦理稅務(wù)登記的供應(yīng)商處采購貨物，應(yīng)當(dāng)取得發(fā)票（包括稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票）作為扣除憑證；回收企業(yè)從無需辦理稅務(wù)登記的小額零星經(jīng)營業(yè)務(wù)的個人手中收購貨物，稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票、收購憑證及內(nèi)部憑證均可作為扣除依據(jù)?！靶☆~零星經(jīng)營業(yè)務(wù)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)是個人從事應(yīng)稅項目經(jīng)營業(yè)務(wù)的銷售額不超過增值稅相關(guān)政策規(guī)定的起征點，以目前小微企業(yè)月銷售額不超過10萬元免征增值稅為標(biāo)準(zhǔn)計算，回收企業(yè)從個人供應(yīng)商手中采購貨物可自行開具的收購憑證金額不得超過120萬/年。如果個人供應(yīng)商銷售額超過上述規(guī)定，回收企業(yè)的相關(guān)支出仍應(yīng)以發(fā)票（包括按照規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票）作為稅前扣除憑證。

圖為馮鶴林

　　這樣的要求與行業(yè)的現(xiàn)狀是嚴(yán)重脫節(jié)的。長久以來，廢舊物資回收行業(yè)都是以現(xiàn)金交易為主，從業(yè)人員文化素質(zhì)相對偏低，良好經(jīng)營的單個散戶每年投售額往往達(dá)到幾百萬元甚至上千萬元，但由于其文化水平有限，難以按要求到稅務(wù)局代開發(fā)票或是成立個體工商戶及小規(guī)模納稅人。一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法核實散戶與回收企業(yè)之間部分購銷交易的真實性；另一方面，回收企業(yè)又受到供應(yīng)商從業(yè)習(xí)慣的限制無法取得足額的收購憑證核算成本，由此倒逼回收企業(yè)不得不自制收購憑證以維持企業(yè)的經(jīng)營。

　　廢鋼回收業(yè)務(wù)利潤率并不高，從事回收業(yè)務(wù)的從業(yè)者既沒有能力，也沒有意愿向回收加工企業(yè)開具發(fā)票。因此，廢鋼回收加工企業(yè)在采購時無法取得相應(yīng)的發(fā)票用于企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　馮鶴林表示：“進(jìn)項稅問題，不光是存在于廢鋼行業(yè)，各資源回收行業(yè)都有不同程度的體現(xiàn)。”

　　現(xiàn)實究竟如何？有業(yè)內(nèi)人士向《中國冶金報》記者透露：部分企業(yè)按照實際交易的價格配合磅單、銀行轉(zhuǎn)賬記錄等用自制憑證作為稅前扣除憑證，但現(xiàn)在稅務(wù)部門并沒有明文規(guī)定是否認(rèn)可自制憑證。這給廢鋼回收加工企業(yè)帶來了潛在的違法和稅務(wù)風(fēng)險。

　　總之，目前默認(rèn)的實際稅收做法，給廢鋼行業(yè)、廢鋼企業(yè)經(jīng)營者帶來了很大的稅收風(fēng)險。也有業(yè)內(nèi)人士表示：“在我國，廢鋼回收大多是一些個體經(jīng)營者在做具體工作，如果按法律法規(guī)執(zhí)行按3%交稅，還要再交納最高25%的所得稅，成本大幅增高；如果選擇鉆空子不交，成本雖低，但要承擔(dān)風(fēng)險。另外就是，各地稅務(wù)部門對這部分稅務(wù)的管理力度也不同?！?/div>