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2022(第十一屆)中國鋼鐵原材料市場高端論壇成功舉辦——夯實“基石計劃” 建立高質(zhì)量資源安全保障體系

2022-12-26 10:07:00

中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 羅忠河 報道
 
  12月23日,冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2022(第十一屆)中國鋼鐵原材料市場高端論壇以線上視頻形式成功舉辦。
  中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍致辭。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農(nóng)、自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司原司長鞠建華、國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任牛犁、中國工程院院士王運敏、鞍鋼集團礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理熊宏啟、中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會總工程師雷平喜、中國廢鋼鐵應用協(xié)會專家委員會主任李樹斌、中國煉焦行業(yè)協(xié)會會長崔丕江、中國鐵合金工業(yè)協(xié)會秘書長史萬利、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍做主題演講。
  與會嘉賓圍繞“夯實基石計劃 保障資源安全”的論壇主題,聚焦宏觀經(jīng)濟政策導向、“雙碳”目標下高質(zhì)量建設鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、實現(xiàn)鋼鐵原材料保供穩(wěn)價等熱點議題進行了深入剖析和探討,累計吸引1.22萬余人次進入直播間觀看參會、參與討論和留言互動。
  駱鐵軍在致辭時指出,我國已經(jīng)站在世界鋼鐵生產(chǎn)第一線,正在向鋼鐵強國邁進,但是沒有資源強國的保障和支撐,鋼鐵強國的基礎就不會穩(wěn)固和牢靠。為提升資源保障能力、優(yōu)化原料供給結構,鋼協(xié)向國家有關部委上報了開展 “基石計劃”的建議。國家發(fā)改委、自然資源部等有關部委對此高度重視,正式啟動實施了“基石計劃”國內(nèi)鐵礦資源推進工程。
  據(jù)駱鐵軍介紹,目前“基石計劃”國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)工作成效明顯:一是國內(nèi)鐵礦項目審批明顯加快,各地對項目審批的態(tài)度由最初的不主動轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的加速度。二是行業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長。今年前10個月,我國黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資累計同比增長33.2%,投資增幅居采礦業(yè)之首。三是部分重點項目加快研究推進。目前已有6個重點鐵礦項目開建,建成后可新增鐵精礦產(chǎn)能近3000萬噸,其中全國最大的單體地下鐵礦山——鞍山西鞍山鐵礦項目于11月16日正式開建。該項目保有資源儲量13億噸,涉及年產(chǎn)鐵精礦千萬噸級,將為我國貧鐵礦資源綠色高效開發(fā)提供整體解決方案。同時,鋼協(xié)也在積極開展“基石計劃”海外礦開發(fā)、廢鋼回收利用等其他方面的工作。
  駱鐵軍強調(diào),鋼鐵工業(yè)和鐵資源產(chǎn)業(yè)處于基礎原料的上下游,兩者密切相關,要努力在資源開發(fā)方面形成共識、攜手推進,使鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈變得更加協(xié)調(diào)、更加健康、更可持續(xù)。我國鋼鐵強國正在努力實現(xiàn),但資源強國仍然任重道遠?!盎媱潯毕嚓P工作雖然已取得了明顯成效,但也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。下一步,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會將積極配合國家發(fā)展改革委等有關部門,發(fā)揮好橋梁紐帶作用,積極推進“基石計劃”國內(nèi)鐵礦開發(fā)、海外資源開發(fā)以及擴大廢鋼應用工作取得新進展。
  牛犁從今明年世界經(jīng)濟發(fā)展前景、2022年我國經(jīng)濟邊際變化、當前我國經(jīng)濟面臨的問題、2023年中國經(jīng)濟前景判斷四個方面,做了《政策加力形成合力 推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)——2022-2023年國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢分析及展望》主題報告。
  牛犁分析稱,盡管內(nèi)外部環(huán)境異常復雜嚴峻,但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足,具有多方面的有利條件支撐未來我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。展望2023年,黨的二十大勝利召開激勵各地鼓足干勁、迎難而上,不斷優(yōu)化疫情防控,各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn),宏觀經(jīng)濟運行有望總體回升,生產(chǎn)端穩(wěn)步恢復,需求端動能增強,物價水平保持平穩(wěn)。他初步預計,明年我國經(jīng)濟增速大體在5.2%左右。
  王運敏院士在題為《戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)資源安全供給及科技支撐》的主題報告中指出,經(jīng)濟安全是總體國家安全的基礎,資源安全既是總體國家安全的重要組成部分,也是經(jīng)濟安全的保障。只有保障了資源安全,保障了我們經(jīng)濟發(fā)展的基礎原料,才能有經(jīng)濟的安全。因此,資源安全是總體國家安全的壓艙石。而戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是未來戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵,直接關乎國家經(jīng)濟和國防安全。當前,礦產(chǎn)資源安全已上升到國家戰(zhàn)略。
  基于國內(nèi)外戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源的需求、國內(nèi)礦產(chǎn)資源的稟賦、我國礦產(chǎn)資源生產(chǎn)供給情況等影響因素,王運敏院士系統(tǒng)分析了我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全形勢。他強調(diào),勘查和開發(fā)是同等重要的,礦產(chǎn)資源只有采出來、用起來才能體現(xiàn)價值,不能只勘查不開發(fā)、只增儲不增產(chǎn)。依靠科學技術,提高戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用能力與水平,是提升國家資源供給保障能力的關鍵,是把主動權把握在自己手中的核心。因此,要從實際出發(fā),堅持實事求是,堅持發(fā)展地、全面客觀地看待礦產(chǎn)資源形勢;要著力提升金屬礦產(chǎn)供給水平的科技支撐,通過科技創(chuàng)新提升已有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地能力,實現(xiàn)戰(zhàn)略資源高質(zhì)量增效提產(chǎn),全面創(chuàng)新新建基地的架構與開采模式,超前謀劃儲備基地的數(shù)量與規(guī)模;要自主研發(fā)國際先進的采礦裝備,改變主要依靠進口的被動局面。
  夏農(nóng)在做《積極主動 扎實工作 加快推進國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設》主題報告時指出,國內(nèi)鐵礦項目建設相對滯后已經(jīng)成為制約我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的突出問題,加快推進國內(nèi)鐵礦項目建設是一項十分重要和緊迫的工作。近年來,隨著我國經(jīng)濟較快發(fā)展,技術進步、基礎設施、配套條件等不斷完善,一些地區(qū)鐵礦資源開發(fā)的比較優(yōu)勢不斷提高,以前在技術、經(jīng)濟上不具備開發(fā)條件的情況正在發(fā)生改變。這些都是加快國內(nèi)鐵礦項目建設的客觀基礎和有利條件。從全國范圍看,當前加快國內(nèi)鐵礦項目建設比以往更加具有潛力和空間。
  他強調(diào),加快推進國內(nèi)鐵礦項目建設,要統(tǒng)籌處理好國內(nèi)鐵礦資源勘查、礦山開發(fā)和環(huán)保安全之間的關系,進一步研究完善財稅支持政策,支持國內(nèi)鐵礦規(guī)?;?、集約化開發(fā)和綜合利用,有效解決項目建設面臨的困難和問題,切實加快推動國內(nèi)鐵礦項目建設。針對如何加快推進國內(nèi)鐵礦項目建設、提高我國鐵礦資源供給能力,夏農(nóng)一級巡視員提出五點建議:一是完善協(xié)調(diào)推進機制;二是發(fā)揮企業(yè)主體作用;三是科學制定目標任務;四是強化環(huán)保能耗安全;五是切實加強組織實施。
  鞠建華在題為《礦產(chǎn)資源形勢及管理趨勢解析》的主題報告中,梳理回顧了近年我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用以及主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)消費和進出口貿(mào)易概況,并系統(tǒng)分析了未來重要礦產(chǎn)資源需求趨勢和當前我國礦業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和挑戰(zhàn)。
  他指出,我國礦產(chǎn)資源需求總體呈上升趨勢,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)將加快增長,能源綠色低碳轉(zhuǎn)型將由燃料密集型向材料密集型轉(zhuǎn)變。面臨新形勢新要求,應進一步深化礦產(chǎn)資源管理改革,不斷完善礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和相關管理政策。
  熊宏啟在做主題報告時重點介紹了《鞍鋼礦業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。他表示,鞍鋼礦業(yè)將以打造五個一流(一流成本管控、一流體制機制、一流創(chuàng)新能力、一流生態(tài)環(huán)境、一流智能制造)為發(fā)展路徑, 以打造世界級成本、世界級規(guī)模、世界級產(chǎn)品為標的,以建設世界一流資源開發(fā)企業(yè)為戰(zhàn)略目標,著力提升資源保障能力,補鏈延鏈強鏈,切實維護鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。
  他還介紹了鞍鋼礦業(yè)的發(fā)展目標,即以“基石計劃”為契機,確立了比肩國際四大礦山的追趕目標, 2025年鐵精礦產(chǎn)量力爭達到3000萬噸級,2030年達到6000萬噸級,有力支撐鞍鋼達到億萬噸級水平。
  雷平喜在做主題報告時在分析全球鐵礦石供需形勢后指出,縱觀未來全球鐵礦資源供需格局,一是不缺資源,二是不缺供應,三是質(zhì)量有保障。那么,為什么我國鐵礦石還存在安全保障問題,而且形勢還十分嚴峻?
  他從多個方面進行了詳細分析:
  一是從我國粗鋼生產(chǎn)和消費來看。過去15年(2006到2020年),我國累計粗鋼產(chǎn)量110.37億噸,累計生鐵產(chǎn)量98.3億噸,累計進口鐵礦石119.1億噸,鐵礦石對外依存度為74.65%。預計未來15年(2021年到2035年),我國累計粗鋼產(chǎn)量159.54億噸,累計生鐵產(chǎn)量124.16億噸,累計進口鐵礦石155.48億噸,鐵礦石對外依存度為75.98%。未來15年無論是粗鋼、生鐵產(chǎn)量還是鐵礦石進口量都將超過過去15年的總和,鐵礦石缺口超過150億噸。
  二是從我國進口鐵礦石數(shù)量來源來看。來源主要集中在澳大利亞、巴西,占進口總量的82.9%。
  三是從鐵礦石進口運輸通道來看,進口鐵礦石86%需要通過馬六甲海峽和松巴海峽,93.9%需要經(jīng)過南海。運輸通道一旦出現(xiàn)問題,進口鐵礦石面臨斷供的風險。
  四是從百年未有之大變局來看。全球資源民族主義、貿(mào)易保護主義、單邊主義、民族主義思潮和情緒在全球范圍內(nèi)抬升,疊加疫情和地緣沖突也增加了鐵礦石原料供應的不確定性風險。
  五是從我國鐵礦資源稟賦來看。無論是如何加大勘查開發(fā)的力度,都不能滿足鋼鐵工業(yè)發(fā)展的需要。鐵礦石對外依存度居高不下,未來15年也不會有根本性緩解。
  六是從“走出去”開發(fā)海外資源的來看。經(jīng)過30多年的努力,海外權益礦在我國鐵礦石進口量中占比仍然不足10%。
  七是從國際鐵礦石供應格局來看,四大礦供給壟斷格局已形成,并且不斷加劇。盡管我國是鐵礦石最大的買主,但對國際鐵礦石市場的影響有限,在國際鐵礦石價格形成機制中所能發(fā)揮的作用也不大。
  他說,通過理性分析客觀判斷,毫無疑問,鐵礦資源已成為影響我國鋼鐵可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。能否持續(xù)穩(wěn)定、及時足額足量、經(jīng)濟的獲得所需要的鐵礦資源,將直接關乎國家安全,對國家繁榮發(fā)展人民生活改善、社會長治久安至關重要。
  李樹斌在做主題報告時認為,廢鋼行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊,從事廢鋼產(chǎn)業(yè)又是一項偉大的事業(yè)。一是廢鋼產(chǎn)業(yè)保就業(yè)、保民生。粗略計算,回收廢鋼鐵可以拉動幾百萬人就業(yè)和生存。二是為國家無廢城市建設保駕護航。三是打造綠水青山生態(tài)效益顯著。2021年,廢鋼鐵消耗總量是2.26億噸,對比使用鐵礦石冶煉減少了3.62億噸碳排放,節(jié)約了0.79億噸標準煤、3.84億噸新水,少用了3.84億噸精礦粉。打造綠水青山,廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)可謂功不可沒。
  他最后信心滿滿地說,我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展就是要在黨的“二十大”精神和中央經(jīng)濟工作會議精神的指引下,將以大型鋼鐵企業(yè)為依托,以廢鋼鐵加工配送示范基地及大型廢鋼鐵企業(yè)為引領,運用區(qū)塊鏈+廢鋼鐵場地運營管理項目、廢鋼智能化自動檢驗系統(tǒng)、高效節(jié)能環(huán)保的廢鋼鐵加工裝備,推進降低企業(yè)稅負,平抑稅收洼地的影響,堅持標準質(zhì)量,加強規(guī)范管理,建立有序的廢鋼鐵加工配送體系,不斷提高煉鋼廢鋼比。到“十四五”末,全國煉鋼廢鋼應用比例力爭達到30%以上,把廢鋼產(chǎn)業(yè)真正打造成產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化、規(guī)?;墓I(yè)化體系,為我國鋼鐵工業(yè)超低排放和綠色高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新格局做出新的貢獻。
  據(jù)崔丕江介紹,國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2022年1月~10月份,全國焦炭產(chǎn)量3.97億噸,同比增長0.1%,其中鋼鐵聯(lián)合焦化企業(yè)焦炭產(chǎn)量1.01億噸,同比下降1.4%,其他焦化企業(yè)焦炭產(chǎn)量2.95億噸,同比增長0.6%。預計全年焦炭產(chǎn)量與上年持平或略有下降。
  對于2023年鋼鐵和焦化行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,他持相對樂觀的態(tài)度。他說,最近中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作做出了全面部署,推動經(jīng)濟增長的政策措施力度進一步加大,疫情防控政策措施的持續(xù)優(yōu)化,為經(jīng)濟全面恢復創(chuàng)造了有利條件;黨的二十大確定的目標和戰(zhàn)略措施將逐步落實,經(jīng)濟增長速度應進一步加快。因此,他對中國經(jīng)濟總體向好的趨勢應充滿信心,我國宏觀經(jīng)濟和煤炭、鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢不斷改善,焦化行業(yè)經(jīng)濟運行狀況會自然變好,預判2023年鋼焦企業(yè)應比2022年發(fā)展環(huán)境會有所改善。
  他認為,從短期看,焦化行業(yè)總體產(chǎn)能過剩,將處于盈虧平衡或小幅盈利狀態(tài)。從長遠看,隨著我國廢鋼積蓄量逐年增多,消費量和鋼材需求的下降,焦炭需求將呈現(xiàn)逐步減少的趨勢,焦炭市場競爭激烈將是常態(tài),焦化企業(yè)生存與發(fā)展不容樂觀。
  對于2023年鐵合金行業(yè)發(fā)展趨勢,史萬利有3個基本判斷:
  一是鐵合金行業(yè)早已完全市場化,2023年或者更長一點時間整體會處于低水平相對平穩(wěn)運行態(tài)勢。
  二是行業(yè)伴隨著淘汰落后產(chǎn)能步伐加快,優(yōu)勝劣汰、轉(zhuǎn)型升級,行業(yè)格局將要發(fā)生大的變化。比如說,12500千伏安以下普通鐵合金礦熱電爐要被全部淘汰。
  三是行業(yè)管理將逐漸走向科學化、規(guī)范化,企業(yè)間的競爭逐漸體現(xiàn)為企業(yè)綜合實力的競爭。他說,市場畢竟是市場。對于市場經(jīng)濟規(guī)律,我們只能適應。怎么適應?那就靠你自身的生存能力,靠你自身的轉(zhuǎn)型升級來提高綜合競爭實力,只有這樣才能夠有更大的生存和發(fā)展空間。
  范鐵軍做主題報告時在分析我國鋼鐵行業(yè)原材料保障現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎上,提出了行業(yè)構建長期、高效、穩(wěn)定、多元的高質(zhì)量資源保障體系的重要性。
  他說,從供應側(cè)角度來講,首先要建立多維度、多元化的資源保障體系。對國內(nèi)礦來說,要穩(wěn)產(chǎn)量、調(diào)結構,確保高質(zhì)量;對進口礦來講,要建網(wǎng)絡、保渠道,確保長期高效;對貿(mào)易體系來講,要控風險、促發(fā)展,確保平穩(wěn)安全;從權益礦來講,要拓資源、基地化,確??沙掷m(xù)。其次要形成國內(nèi)國際雙循環(huán)的原材料保障格局。從穩(wěn)定國內(nèi)循環(huán)的角度來看,國內(nèi)企業(yè)要通過綠色化、智能化、基地化、國際化、現(xiàn)代化、市場化在“六化協(xié)同”來增加國內(nèi)礦的供應量。從促進國際循環(huán)的角度來看,一要擴大優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵料的進口,緩解國內(nèi)保障的不足;二要實施國家資源戰(zhàn)略,全方位服務企業(yè)參與全球資源開發(fā);三要培育國際級的礦業(yè)投資平臺,積極參與全球資源開發(fā);四要借助“一帶一路”倡議以產(chǎn)業(yè)鏈的模式實施走出去;五要以行業(yè)為主導,建立更為全面、系統(tǒng)的海外礦業(yè)投資項目風險評估體系;六要針對境外礦山開發(fā)設置礦產(chǎn)資源風險勘查基金、礦業(yè)開發(fā)基金等,對“走出去”項目在資金項給予支持。
  從需求側(cè)角度來講,一方面要加大兼并重組的力度,提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度,因為鐵礦供需雙方地位不對等,導致定價話語權很弱;另一方面要加大工藝和技術創(chuàng)新力度,減少鐵礦石、焦炭、煤等傳統(tǒng)原料需求,如提高電爐煉鋼比例、推動熔融還原煉鐵技術創(chuàng)新、發(fā)展氫冶煉技術等。
  冶金規(guī)劃院副總工程師彭鋒、礦山處副處長張松波分別主持上午、下午的論壇。

來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯:張雨恬

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