“世界鋼鐵工業(yè)正在向綠色轉(zhuǎn)型，如何創(chuàng)造一個(gè)全球鋼鐵都能積極參與并各展其能、為全球鋼鐵減碳事業(yè)做出獨(dú)特貢獻(xiàn)，從而使世界鋼鐵成為人類應(yīng)對(duì)氣候變化的可靠力量的新的綠色標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)世界鋼鐵是個(gè)挑戰(zhàn)，也是對(duì)中國(guó)鋼鐵軟實(shí)力的考驗(yàn)，中國(guó)要做出貢獻(xiàn)?！焙挝牟ū硎?。

　　對(duì)當(dāng)前鋼鐵行業(yè)發(fā)展的5點(diǎn)意見

　　何文波分享了他對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的5點(diǎn)意見。

　　第一，鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)鋼材消費(fèi)比例持續(xù)提升，中國(guó)鋼材市場(chǎng)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。

　　何文波說(shuō)，當(dāng)前形勢(shì)下，宏觀層面來(lái)看，剛舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”“強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)”；微觀層面來(lái)看，保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”建設(shè)提速，這些舉措的落實(shí)都會(huì)對(duì)鋼鐵消費(fèi)形成有效支撐。

　　通過(guò)分析建筑、基建、汽車、船舶、家電等主要用鋼行業(yè)的關(guān)鍵運(yùn)行指標(biāo)，何文波提出，鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在變化，雖然受房地產(chǎn)下行影響，部分傳統(tǒng)建筑材料需求明顯下降，但由綠色低碳趨勢(shì)所驅(qū)動(dòng)的下游各領(lǐng)域鋼材新需求出現(xiàn)增長(zhǎng)，超大規(guī)模市場(chǎng)特征仍在持續(xù)，為鋼鐵企業(yè)提供了寶貴的轉(zhuǎn)型空間和機(jī)會(huì)。

　　何文波提出：“總量已達(dá)峰，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化?？偭肯陆挡⒉豢膳拢热槐緛?lái)就在預(yù)期之內(nèi)，那就把該做的事情做好?！彼M(jìn)一步解釋，總量變化主要受三方面因素影響。首先，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化逐漸進(jìn)入成熟階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，而且是歷史性轉(zhuǎn)變，中外發(fā)展歷史無(wú)不如此，無(wú)需焦慮，要坦然面對(duì)，這是社會(huì)進(jìn)步在需求結(jié)構(gòu)上的必然反映。其次，在同樣需求條件下的鋼材總量下降，本身也是鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，鋼鐵業(yè)持續(xù)推進(jìn)的“高強(qiáng)、高耐蝕、高功效”，每一項(xiàng)的進(jìn)展和成功都對(duì)應(yīng)著材料的節(jié)約和排放的降低，這本身就是鋼鐵對(duì)下游發(fā)展的貢獻(xiàn)。最后，是值得高度關(guān)注的材料替代。何文波說(shuō)，這是典型的行業(yè)共性議題，有新材料對(duì)鋼鐵的替代，也有鋼鐵對(duì)其他材料的替代，后者需要我們加倍努力。

　　何文波分享了一組數(shù)據(jù)：據(jù)估算，到2025年，鋼材需求將達(dá)到8.7億噸，粗鋼需求將達(dá)到9.1億噸，粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到9.5億噸；到2030年，鋼材需求將達(dá)到8.3億噸，粗鋼需求將達(dá)到8.6億噸，粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到9.0億噸；到2035年，鋼材需求將達(dá)到7.9億噸，粗鋼需求將達(dá)到8.2億噸，粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到8.5億噸。

　　“總量下降是一件自然的事，但這一段經(jīng)歷肯定會(huì)不舒服，有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，不能想象找到一個(gè)方法就能舒舒服服地走過(guò)轉(zhuǎn)型期。怎么把日子過(guò)好，這就要看我們的本事了。”何文波說(shuō)，正像大家看到的那樣，之所以鋼協(xié)提出了一個(gè)又一個(gè)工作項(xiàng)目，就是在設(shè)法探尋一種對(duì)行業(yè)整體有幫助的方法和機(jī)制。能否有成效，取決于我們的共同努力?！八詮娜ツ暌詠?lái)，行業(yè)提出要讓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作回到行業(yè)的中心地位上來(lái)?！彼麖?qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)工作至關(guān)重要，“標(biāo)準(zhǔn)就是品種、標(biāo)準(zhǔn)就是品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)就是品牌”。

　　針對(duì)鋼材出口問題，何文波明確表示，鼓勵(lì)高附加值出口是行業(yè)的共識(shí)，為此鋼協(xié)正在持續(xù)開展工作。“但在中國(guó)現(xiàn)在資源和環(huán)境的強(qiáng)約束條件下，高比例的普通產(chǎn)品出口是不明智的，是得不償失的，是不符合行業(yè)自身利益的，應(yīng)加以約束和限制，明年必須有所改變?！彼麖?qiáng)調(diào)。

　　“控產(chǎn)能堅(jiān)定不移，但怎樣控產(chǎn)能大有學(xué)問?！焙挝牟ㄕf(shuō)，目前來(lái)看，由于各種管制效應(yīng)的不斷累積，在“產(chǎn)能”身上綁定和附帶的利益過(guò)多，無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)地方，守住產(chǎn)能似乎就是守住利益?！霸谶@種機(jī)制下，誰(shuí)會(huì)舍棄代表著巨額利益的產(chǎn)能資產(chǎn)？（近年來(lái)，鐵和鋼的產(chǎn)能指標(biāo)加在一起每噸近千元，1000萬(wàn)噸就是100億元），作為一家企業(yè)，花巨額資金獲得的產(chǎn)能有什么理由不充分把它發(fā)揮呢？設(shè)計(jì)一個(gè)爐子有什么理由讓它變小而不讓它變大呢？就連我們促進(jìn)聯(lián)合重組的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制也是獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)能。且不論是否有不規(guī)范行為，機(jī)制本身到了該認(rèn)真研究和全面評(píng)估的時(shí)候了?！彼J(rèn)為，“治理創(chuàng)新”的變革迫在眉睫。

　　“能想到的辦法就是加快導(dǎo)入碳約束。在這種機(jī)制下，即便是市場(chǎng)需要，你準(zhǔn)備用多少產(chǎn)能來(lái)實(shí)現(xiàn)你被允許的與排放權(quán)相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)量，那是你的事?！焙挝牟ㄕf(shuō)，可以這樣認(rèn)為，環(huán)境是社會(huì)的，產(chǎn)能是自己的?？梢灶A(yù)想，當(dāng)附著在產(chǎn)能身上的一系列復(fù)雜利益關(guān)系被剝離時(shí)，產(chǎn)能數(shù)據(jù)就會(huì)卸掉“包袱”，回歸自然狀態(tài)。

　　何文波強(qiáng)調(diào)，12月份在阿聯(lián)酋舉辦的COP28（第28屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)）剛結(jié)束，中國(guó)氣候特使表態(tài)中國(guó)在碳導(dǎo)向機(jī)制上將加快從能耗雙控到碳排雙控的轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)測(cè)，鋼鐵業(yè)要么主動(dòng)而為，要么被動(dòng)應(yīng)對(duì)。憑借目前中國(guó)鋼鐵的基礎(chǔ)和實(shí)力，也包括自身行業(yè)治理的現(xiàn)實(shí)需要，成為中國(guó)各產(chǎn)業(yè)減碳的主力軍和先行者是中國(guó)鋼鐵業(yè)明智的也是必要的選擇。

　　何文波認(rèn)為，就產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而言，有效市場(chǎng)與有為政府的有效互動(dòng)是必不可少的，可以選擇從管細(xì)節(jié)到管邊界，管的不是哪一臺(tái)設(shè)備的產(chǎn)能是多少，而是首先管住總?cè)肟?，管住“天花板”。他進(jìn)一步解釋：“具體來(lái)說(shuō)，高爐不要再建了，不管什么理由，都不要再建了。如果有具體問題，那就具體處理?？傊?，不要再建了。”

　　何文波對(duì)此解釋道，首先，基于鋼鐵產(chǎn)量達(dá)峰的現(xiàn)實(shí)，鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)足夠。其次，通過(guò)持續(xù)多年的產(chǎn)能置換，裝備更新和區(qū)域布局的目的已經(jīng)達(dá)到，高爐大型化任務(wù)已經(jīng)完成，沒必要再建新高爐。最后，隨著鋼鐵業(yè)減碳進(jìn)程加快、電爐短流程和采用新還原機(jī)理的第三流程逐漸進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用，原有高爐裝備也將逐步退出。

　　“當(dāng)然，必須強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)現(xiàn)有高爐體系服役期還很長(zhǎng)，高爐低碳化改造勢(shì)在必行，而且無(wú)論是噸鋼減排還是減排總量都遠(yuǎn)大于電爐體系，但如果繼續(xù)新建高爐將鑄成歷史性的資產(chǎn)流失?！焙挝牟ㄕf(shuō)。

　　“只有管住總?cè)肟?，現(xiàn)有產(chǎn)能才能得到有效整合。一旦新產(chǎn)能不再進(jìn)入，或者說(shuō)大家相信不可能再進(jìn)入，現(xiàn)有產(chǎn)能的整合才是可預(yù)測(cè)的，才能實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)?！焙挝牟ㄕJ(rèn)為，一定會(huì)出現(xiàn)有遠(yuǎn)見、有實(shí)力的整合者進(jìn)入市場(chǎng)，無(wú)論是產(chǎn)品市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、資本市場(chǎng)都會(huì)有所響應(yīng)，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)鋼鐵業(yè)的長(zhǎng)期需求顯而易見。一旦產(chǎn)能邊界清晰，通過(guò)整合現(xiàn)有產(chǎn)能，進(jìn)而通過(guò)去產(chǎn)能獲得整合收益，將是整合者通過(guò)市場(chǎng)化途徑獲得規(guī)模收益的理性選擇，這必將開辟鋼鐵業(yè)整合重組的新天地。

　　“跳出產(chǎn)能治理怪圈、勘定產(chǎn)能治理邊界，中國(guó)鋼鐵就有可能依靠中國(guó)特色市場(chǎng)化治理方式最大限度減少需求總量下降對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊和損害?！焙挝牟ㄕJ(rèn)為，僅此還不夠，還要讓建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略決策真正落地，疏通要素資源（比如現(xiàn)行的能源雙控指標(biāo)）跨省流動(dòng)機(jī)制和通道，在有限的行業(yè)產(chǎn)能治理邊界之內(nèi)，讓有條件、有意愿的經(jīng)營(yíng)實(shí)體放開手腳，無(wú)障礙地實(shí)施集團(tuán)內(nèi)跨地區(qū)資源重組和業(yè)務(wù)整合，將所控資源向集團(tuán)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)線集中，關(guān)閉低效和無(wú)效產(chǎn)能，實(shí)質(zhì)性提高整體產(chǎn)能利用率?！斑@是應(yīng)對(duì)需求總量達(dá)峰之后通行全球的不二法則?！彼f(shuō)。

　　“如果我們能在解除附加在產(chǎn)能上的利益關(guān)系、管住邊界、疏通要素資源流動(dòng)3個(gè)方面有所突破，中國(guó)鋼鐵的發(fā)展前景將是令人期待且是可預(yù)測(cè)的，中國(guó)特有的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)必將展現(xiàn)令人信服的無(wú)限魅力。”何文波說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年—2022年，我國(guó)鋼鐵蓄積量持續(xù)上升，但近3年的廢鋼消耗量逐年下降。“廢鋼使用量不再增長(zhǎng)甚至不增反降，問題出在哪里？”何文波認(rèn)為，“如果是政策問題，需要什么政策就要給什么政策。據(jù)廢鋼協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，每增加使用1000萬(wàn)噸廢鋼（占目前年度回收量不到5%）將替代1600萬(wàn)噸鐵精粉，并降低1600萬(wàn)噸二氧化碳排放。目標(biāo)首先要定下來(lái)，要讓已有的鋼鐵再生資源充分循環(huán)起來(lái)。要根據(jù)目標(biāo)定政策，如果這個(gè)目標(biāo)是重要的，什么政策都可以給。高質(zhì)量發(fā)展是硬道理，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重要命題。硬在哪里？硬在結(jié)果導(dǎo)向。解決再生鋼鐵循環(huán)問題要系統(tǒng)策劃、目標(biāo)管理、整體推進(jìn)。

　　“鋼鐵材料的優(yōu)良特性主要體現(xiàn)在優(yōu)良的性價(jià)比和獨(dú)特的可循環(huán)特性?！焙挝牟ㄕf(shuō)：“這是一個(gè)遠(yuǎn)沒有形成真正共識(shí)的共識(shí)，是一個(gè)行動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的共識(shí)，是一個(gè)需要更多行業(yè)行動(dòng)（而非企業(yè)行動(dòng)）和跨行業(yè)行動(dòng)的共識(shí)?！?/div>