近日,財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于車輛購置稅有關(guān)具體政策的公告》,并自7月1日起實施。車輛購置稅征收在由“條例”升級為“法”之后,計稅依據(jù)也由原來設(shè)定最低計稅價格變成消費者購車實際交付的金額,即“裸車價”。這被認(rèn)為是減輕消費者購車納稅負(fù)擔(dān),同時規(guī)范汽車銷售市場的一大舉措。不過,記者在走訪市場時卻聽到了不同的聲音,甚至有經(jīng)銷商打出7月1日新政實施后購置稅不降反增的旗號。那么,新車輛購置稅法的實施到底是不是利好?對此,記者采訪了稅法專業(yè)人士進行解讀。
■“條例”升級為“法”
其實,車輛購置稅的改革早在2017年就已經(jīng)發(fā)布了意見稿,此次購置稅法較意見稿并沒有太大區(qū)別。新政較此前的購置稅實施暫行條例最大的區(qū)別就是由以前的“條例”升級為“法”。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授張翔表示,車輛購置稅法可以看作是我國稅收制度法制化進程中的先行者,今后一些以條例形式存在的稅種或都將進行法律升級。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹也表示,購置稅法的實施,本質(zhì)上是一項法規(guī)的落地,購置稅被以法律的形式固定下來。在操作上,從條例升級為法律總體來說利好消費者,但對汽車行業(yè)的發(fā)展不會產(chǎn)生太大影響。
在實際操作層面上,新購置稅法相較于此前的條例,最明顯的變化是計稅依據(jù),新政規(guī)定,消費者購車時繳稅標(biāo)準(zhǔn)由原來的最低計稅價格變成實際支付金額,即“裸車價”。新政指出,納稅人購買自用應(yīng)稅車輛實際支付給銷售者的全部價款,依據(jù)納稅人購買應(yīng)稅車輛時相關(guān)憑證載明的價格確定,不包括增值稅稅款。北京國家會計學(xué)院財稅與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示,新政策執(zhí)行意味著部分納稅人并不需要按照最低計稅價格來確認(rèn)計稅基礎(chǔ),僅需按照實際支付的價款來支付。
不過,此前汽車行業(yè)提出的按照排量分檔征收購置稅的意見并沒有實現(xiàn)。中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副會長董揚曾多次提出,10%的統(tǒng)一稅率不利于汽車節(jié)能減排的發(fā)展。他還表示車輛購置稅作為一項專項稅被固定下來不太合理。
事實上,車輛購置稅的前身是1986年開始實施的車輛購置附加費,是為了加快公路建設(shè)、扭轉(zhuǎn)交通運輸緊張狀況、確保公路建設(shè)有長期穩(wěn)定的資金來源,向所有購置車輛的單位和個人包括國家機關(guān)和軍隊一律征收車輛購置附加費。2001年開始,由費轉(zhuǎn)稅,成為車輛購置稅,2005年開始移交國稅部門征收。但30多年過去了,我國的公路建設(shè)也已經(jīng)今非昔比,這項最初為了公路建設(shè)征收的費用,如今被以法律的形式固定下來成為法定稅,是否合理見仁見智。而且購置稅被作為一項法律實施后再修改的可能性或?qū)⒏?,至少在操作程序上將更?fù)雜。
■按照“裸車價”計稅減輕消費者稅負(fù)
避免稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的最低計稅價格與納稅人實際購車價格出現(xiàn)差異增加納稅人負(fù)擔(dān),減少征納矛盾,不再設(shè)定最低計稅價格,這是新購置稅法不再設(shè)置計稅最低價格的根本原因。但這并不意味著,納稅人和經(jīng)銷商可以鉆稅法空子虛開發(fā)票。新政規(guī)定,納稅人申報的應(yīng)稅車輛計稅價格與實際不符的,由稅務(wù)機關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定核定應(yīng)納稅額,從根本上防止納稅人虛假申報計稅價格、偷逃稅款。經(jīng)銷商虛開發(fā)票或故意低開發(fā)票的行為將在法律的監(jiān)管下得以約束。
最重要的是,裸車價的計稅方法在當(dāng)下汽車市場頻頻打價格戰(zhàn)的環(huán)境下,對消費者有明顯利好。在汽車銷售終端,消費者實際購車價低于廠商指導(dǎo)價的現(xiàn)象近些年來頗為普遍,尤其是在車市下滑的今年,面對國五車清庫存和銷量下滑的雙重壓力,廠商都進行了很大力度的促銷,甚至出現(xiàn)了5折車。在這種情況下,消費者的實際購車價格要明顯低于廠商指導(dǎo)價,即提前備案的計稅價格。那么,這種情況下,新舊計稅方法的差異會有多大?崔東樹舉例稱,按照過去的計稅價格,購買1輛10萬元的車,企業(yè)會按照這個價格申報一個計稅價格。10萬元減去13%的增值稅之后,它的不含稅價格是87000元。而實際上,消費者可能只需要9萬元甚至更低的價格就能買到這輛車,實際的計稅價格可能是78000元,兩者相比計稅價格的差距非常明顯。依照新政,消費者買這樣一款車可以少交8000~9000元的稅款。所以,按照‘裸車價’繳納購置稅對消費者是一大利好?!?/p>
不過,也有經(jīng)銷商表示,在現(xiàn)在的汽車消費中,實際上也都是按照開票價格繳納購置稅,新政實施后并不一定產(chǎn)生很明顯的納稅額度的降低,只是在極少數(shù)大力促銷、成交價明顯低于廠商備案的計稅價的車型上有所體現(xiàn)。
■“購置稅提升說”實為國五車促銷手段
非常巧合的是,購置稅的實施時間與汽車行業(yè)內(nèi)近日備受爭議的部分地市提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的時間點一致,于是,經(jīng)銷商又上演了借購置稅促銷國五車輛的戲碼。
記者在北京多家4S店詢問國五車輛價格時均被告知,現(xiàn)在購買國五車輛最劃算。不僅有廠家促銷,而且如果等到7月1日后再購買,“按照新的購置稅政策,消費者購置稅需要繳納的額度直接提高了1.45%?!苯?jīng)銷商為什么這樣說?北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)在接受《中國汽車報》記者采訪時表示,其實是經(jīng)銷商鉆了計算公式的空子。按照此前的購置稅條例,應(yīng)納稅額=不含稅價×稅率(10%),而不含稅價=(全部價款+價外費用)÷(1+增值稅稅率(此前為17%)或征收率)。而按照購置稅法,應(yīng)納稅額=(裸車價-購置稅)×10%?!皬挠嬎愎缴峡矗嫸悆r格沒有除以1.17,這恐怕是經(jīng)銷商稱要多交購置稅的根源?!壁w占領(lǐng)說。
事實上,按照新的計稅方法并不見得會提升繳納稅額,這已經(jīng)被多個地方的稅務(wù)等相關(guān)部門證實,有4S店也稱是“理解錯誤”。福建一家4S店也向媒體證實:“之前確實有傳言說,新政實施后車輛購置稅直接用車輛的含稅落地價乘以10%。我們與稅務(wù)部門溝通后得知,這一說法是錯誤的,新舊政策中車輛購置稅的計算方式是一樣的,都是要先除去增值稅(4月起稅率從16%降為13%)后的不含稅價格再按10%的稅率計算,即購置稅=裸車價格÷1.13×10%(購置稅稅率)。”
其實,4S店之所以打出購置稅額提升的旗號,更多是源于國五車輛清庫存的壓力。尤其是在提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的地市,經(jīng)銷商在7月1日前清空國五庫存車都具有很大的的壓力,而購置稅實施的時間節(jié)點正好與這些省市提前實施國六的時間一致,這讓他們鉆到了空子,成為其促銷手段。但實際上正如上文所言,按照實際購車價格計稅將切實起到降低稅負(fù)的作用。