今年以來，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保持高位運(yùn)行。
6月25日，在國(guó)新辦就近期交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)舉行的發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任吳春耕透露了今年前五月交通投資的增長(zhǎng)情況，1-5月交通固定資產(chǎn)投資10138億元，同比增長(zhǎng)7.3%，較去年全年加快6.6個(gè)百分點(diǎn)。
“今年以來，我部大力促進(jìn)交通有效投資，通過提前下達(dá)車購稅資金、積極爭(zhēng)取收費(fèi)公路專項(xiàng)債額度、加快項(xiàng)目審批等措施，確保交通固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行。”吳春耕說。
從交通投資占全部固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比例來看，近年來一直保持在5%上下，是“穩(wěn)投資”的重要領(lǐng)域之一。
中國(guó)投資協(xié)會(huì)顧問、中國(guó)建設(shè)銀行原投資研究所所長(zhǎng)劉慧勇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，盡管這些年取得很大成就，但是交通投資還是存在很大缺口，交通建設(shè)還存在不足，未來還有進(jìn)一步增加投資的可能。
交通固投增長(zhǎng)7.3%
2019年，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然保持明顯增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
今年1-5月份，交通固定資產(chǎn)投資10138億元，同比增長(zhǎng)7.3%。其中，公路水路完成投資7537億元，同比增長(zhǎng)4.8%，完成全年1.8萬億元任務(wù)目標(biāo)的41.9%，進(jìn)度同比加快1.3個(gè)百分點(diǎn)；鐵路完成投資2244億元，同比增長(zhǎng)12.6%；民航建設(shè)完成投資357億元，同比增長(zhǎng)39.5%。
今年以來，一大批“超級(jí)工程”取得進(jìn)展。吳春耕透露，在京津冀地區(qū)，重要項(xiàng)目進(jìn)展比較順利，目前連接北京新機(jī)場(chǎng)的大興機(jī)場(chǎng)高速公路和大興機(jī)場(chǎng)北線高速公路中段，都已經(jīng)基本建成。服務(wù)2022年北京冬奧會(huì)的延崇高速公路主線工程，也將在今年年底建成通車。服務(wù)雄安新區(qū)的天津到石家莊高速公路也加快建設(shè)，京雄高速公路、榮烏高速公路新線等一些項(xiàng)目的前期工作，也在積極推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)開工。
此外，在長(zhǎng)江中下游地區(qū)，多座大橋年底通車。在粵港澳大灣區(qū)，標(biāo)志性工程進(jìn)展順利。
“我國(guó)東部沿海地區(qū)早期建成的高速公路，比如說京哈高速公路等一些路段，也在陸續(xù)進(jìn)行改擴(kuò)建，局部路網(wǎng)加密和優(yōu)化工作正在進(jìn)行中。中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度不斷加大，四川、重慶、貴州、云南、甘肅等一些省份有幾十個(gè)項(xiàng)目正在建?！眳谴焊f。
吳春耕同時(shí)表示，這些年，我國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上保持高位運(yùn)行。截止到去年年底，全國(guó)公路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到484.65萬公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到14.26萬公里，在世界上位居第一位。二級(jí)及二級(jí)以上公路總里程達(dá)到64.78萬公里。
從過往數(shù)據(jù)看，交通投資一直保持平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，2016年到2018年分別達(dá)到2.85萬億元、3.12萬億元和3.18萬億元。
未來，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資或仍將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持增長(zhǎng)。
劉慧勇指出，在未來十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還看不到頭。從需求的角度來說，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長(zhǎng)可以更快。
“首先，盡管高鐵建設(shè)很快，但是我國(guó)幅員遼闊，包括環(huán)渤海、跨越海峽等鐵路建設(shè)仍然要推進(jìn)。其次，我國(guó)公路建設(shè)的機(jī)制比較好，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間以內(nèi)，發(fā)展要比鐵路好得多。鐵路的發(fā)展還是受到機(jī)制的制約。”劉慧勇說。
如何與產(chǎn)業(yè)人口配套
交通基礎(chǔ)設(shè)施投資如何更有效率？
華南城市研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫不熟接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，交通建設(shè)應(yīng)該與人口和產(chǎn)業(yè)配套。
此次國(guó)新辦的發(fā)布會(huì)上，吳春耕重點(diǎn)提及了粵港澳大灣區(qū)的兩大標(biāo)志性工程——廣東虎門二橋建成通車，以及深圳至中山通道工程項(xiàng)目也在實(shí)施。
“虎門二橋主要是給虎門大橋‘減負(fù)’的，如果虎門大橋能夠不那么堵的話，南沙自貿(mào)區(qū)到前海自貿(mào)區(qū)的聯(lián)系就會(huì)暢通很多。特別是南沙沒有機(jī)場(chǎng)做配套，很影響它的商務(wù)活動(dòng)展開。如果虎門大橋不堵了，深圳的機(jī)場(chǎng)就可以作為南沙自貿(mào)區(qū)的一個(gè)配套，這個(gè)對(duì)加強(qiáng)廣東省自貿(mào)區(qū)之間的聯(lián)系也非常重要。”孫不熟表示。
但是，節(jié)假日期間，虎門大橋仍然難以避免擁堵的情況出現(xiàn)。
“這就需要深中通道，從根本上解決這個(gè)問題。”孫不熟說，現(xiàn)在整個(gè)廣東省的超級(jí)工程基本都在珠江口上做文章。
而這一“文章”的背后，是產(chǎn)業(yè)和人口的考量。“珠三角的交通建設(shè)應(yīng)該比較有前瞻性，因?yàn)橹槿鞘侨丝诹魅氲牡胤??！睂O不熟表示，人口流出的地方交通建設(shè)應(yīng)該審慎一些。
此外，他認(rèn)為交通的建設(shè)應(yīng)該跟當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合，配合制造業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，并考慮當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)條件?！氨热缯拷?、茂名的港口增長(zhǎng)非?？?，因?yàn)楹芏喙S搬遷過去了。而這些大工業(yè)之所以選擇湛江，也因?yàn)檎拷懈劭?，大宗商品的運(yùn)輸既便宜，又比較環(huán)保?！?/p>
從交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資方向看，北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，未來鐵路投資應(yīng)該改革，不應(yīng)該再大量建設(shè)高鐵，而應(yīng)該建設(shè)普通鐵路和通勤鐵路。
“我認(rèn)為這兩塊還有很大投資空間。比如說通勤鐵路的建設(shè)，在通勤鐵路周邊可以建設(shè)房產(chǎn)，拉低中心地區(qū)房?jī)r(jià)。不過，由于受到城市規(guī)劃的限制，通勤鐵路的建設(shè)仍然受限?！壁w堅(jiān)說。
此外就是普通鐵路?！皣?guó)家要求貨運(yùn)‘公轉(zhuǎn)鐵’，但是一些地方的建設(shè)配套不足，設(shè)備沒有對(duì)接，普通鐵路的運(yùn)力不夠?！壁w堅(jiān)指出。
孫不熟則認(rèn)為，城際鐵路可以成為未來建設(shè)的重點(diǎn)?！耙詮V東為例，城際軌道我覺得還是不夠密，因?yàn)楝F(xiàn)在的軌道主要是以廣州為中心來建設(shè)，大家到廣州都很方便，但是要從中山到東莞，佛山到惠州還是不方便，它沒有形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。”
他表示，未來城際鐵路要變成網(wǎng)狀式的結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)非中心城市之間快速的連接，這可能是下一階段基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重點(diǎn)方向。
不過，劉慧勇指出，交通設(shè)施建設(shè)也不能只考慮效率問題?！捌胀ㄨF路建設(shè)為什么不好？主要問題就是投資的積極性低，尤其是剛剛修好的時(shí)候乘坐的人少，或者貨運(yùn)量比較少，但是需求是真實(shí)存在的，這個(gè)怎么解決？這就需要國(guó)家政策。我認(rèn)為，連接末端是非常重要的。雖說‘甘蔗沒有兩頭甜’，但是沒有兩頭，中間也無法生長(zhǎng)。因此，鐵路建設(shè)需要有全局調(diào)動(dòng)與補(bǔ)償。”
