圍繞“2020年要推動(dòng)完成1億非戶籍人口在城市落戶”的目標(biāo)，南寧、濟(jì)南、江門、大連、無(wú)錫、中山、南昌、青島、昆明等20余城年內(nèi)紛紛調(diào)整落戶政策，中新經(jīng)緯客戶端梳理發(fā)現(xiàn)，門檻普降，南寧、大連等通過(guò)租房、投靠親屬亦可落戶。
門檻一降再降
廣西首府南寧市于6月1日起全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶條件，門檻堪稱“史上最低”。南寧提出，將在原有戶口遷移政策的基礎(chǔ)上，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶條件，對(duì)新落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村籍大學(xué)生實(shí)行“來(lái)去自由”的落戶政策，設(shè)立集體戶為有意在本市城鎮(zhèn)落戶的無(wú)就業(yè)單位人員、無(wú)自主產(chǎn)權(quán)住房者提供落戶便利。
值得一提的是，在南寧市居住的市外人員，只需提交合法穩(wěn)定住所材料，不需提交辦理居住證材料，就可落戶。合法穩(wěn)定住所包含了親友住房和租賃住房等。
6月起實(shí)施落戶新政的還有濟(jì)南市，全面取消了落戶城鎮(zhèn)條件限制。依照濟(jì)南的《全面放開(kāi)落戶限制實(shí)施細(xì)則》，提供人才、院校學(xué)生、居住、就業(yè)等多條落戶途徑，無(wú)房、投靠親屬者、靈活就業(yè)人員等均可落戶。
另外，濟(jì)南全面放開(kāi)對(duì)高校在校生、畢業(yè)生的落戶限制，畢業(yè)生來(lái)濟(jì)可先落戶后就業(yè)；高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)最高可獲得30萬(wàn)元擔(dān)保貸款。
廣東省內(nèi)，江門將成落戶門檻最低的地級(jí)市?！督T市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案(修訂)》將于7月5日實(shí)施，此次戶政制度改革將實(shí)施一系列全放開(kāi)落戶政策，實(shí)現(xiàn)入戶區(qū)域放開(kāi)、入戶條件放開(kāi)、入戶材料放開(kāi)、入戶人員放開(kāi)的“零門檻”落戶。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委4月初印發(fā)的《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》相關(guān)要求，包括太原、長(zhǎng)沙、合肥、長(zhǎng)春等Ⅰ型大城市，未來(lái)也可能全面取消落戶限制。
“新玩法”層出不窮
除南寧等地租房可落戶外，人才引進(jìn)、投靠親屬、甚至資料沒(méi)帶全，亦可落戶。
4月初，大連市人民政府解讀《大連市戶籍遷入管理若干規(guī)定》，提出六個(gè)放開(kāi)，包括全面放開(kāi)高校畢業(yè)生落戶限制，對(duì)博士、碩士研究生、普通高校(含高職院校)畢業(yè)生實(shí)行先落戶后就業(yè)政策；放開(kāi)年輕子女投靠大連市戶籍父母落戶限制等。
同時(shí)，大連市還取消了新市區(qū)綜合積分落戶政策；取消投靠落戶政策中“參加社會(huì)保險(xiǎn)年限”條款，以有合法穩(wěn)定住所為落戶基本條件等。
4月17日，廣東中山出臺(tái)人才政策支持和服務(wù)保障24條措施。其中包括，對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)的全日制本科畢業(yè)生，在中山市企業(yè)工作滿1年且已落戶中山的，每人一次性發(fā)放政府津貼1萬(wàn)元。
此外，江蘇無(wú)錫提出，不超45歲本科以上學(xué)歷人員可先落戶后就業(yè)；海南提出，特定人才可落戶，享當(dāng)?shù)鼐用褓?gòu)房待遇；天津提出，對(duì)落戶到濱海中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城的北京轉(zhuǎn)移來(lái)津項(xiàng)目，在職職工符合條件的，可在津落戶。
簡(jiǎn)化程序這一便捷舉措也成落戶政策亮點(diǎn)。如南寧戶籍新政增添“容缺”辦理制度，申辦人在材料沒(méi)備齊的情況下，派出所通過(guò)部門之間的信息共享，可“容缺”相關(guān)申報(bào)材料。
流程方面，落戶審核辦結(jié)也開(kāi)出“加速度”。江西南昌明確，凡準(zhǔn)備落戶南昌城鎮(zhèn)地區(qū)的群眾，只要相關(guān)材料齊全，均可在3個(gè)工作日內(nèi)審核辦結(jié)。
官方多次重申放寬落戶限制
2019年4月初，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，提出城區(qū)常住人口300萬(wàn)-500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。
一年后，《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》再提督促城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市全面取消落戶限制；推動(dòng)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市基本取消重點(diǎn)人群落戶限制。
5月24日，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆明確，今年要推動(dòng)完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)。
6月16日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在例行新聞發(fā)布會(huì)上稱，推動(dòng)各類城市，特別是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集中流入的城市，放開(kāi)、放寬落戶限制，繼續(xù)完善以居住證為載體，與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，并按照常住人口規(guī)模、分布和結(jié)構(gòu)來(lái)配備基本公共服務(wù)設(shè)施。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮對(duì)媒體表示，落戶政策的重點(diǎn)是推動(dòng)越來(lái)越多的家庭在城市落戶，不像過(guò)去那樣只是經(jīng)濟(jì)性地考慮單個(gè)勞動(dòng)力和人才。這意味著地方政府要為每個(gè)人背后的家庭著想，從“宜居”角度考慮如何為勞動(dòng)力和人才及其家庭成員提供全方位的公共服務(wù)。
