全國(guó)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，河北省迅速行動(dòng)，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。2020年，河北省煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.0606，同比降低69%。2021年，河北省煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.021，創(chuàng)歷史最好水平。

　　認(rèn)真謀劃，同步統(tǒng)籌

　　河北省委省政府高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，多次組織召開(kāi)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)，專題學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示和李克強(qiáng)總理重要批示精神，研究部署三年行動(dòng)。

　　河北省應(yīng)急管理廳充分發(fā)揮牽頭抓總作用，多次召開(kāi)廳黨委會(huì)、廳長(zhǎng)專題會(huì)，研究提出貫徹落實(shí)措施，加強(qiáng)方案編制工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了各專項(xiàng)方案的牽頭部門(mén)，按照《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》《煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》部署，結(jié)合2019年河北省安委會(huì)辦公室制定的《河北省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，制定了《河北省煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，并于2020年4月26日經(jīng)河北省政府主要負(fù)責(zé)同志審批同意在全省印發(fā)實(shí)施，成為全國(guó)第一個(gè)印發(fā)實(shí)施的省份。2021年，對(duì)煤炭行業(yè)攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)又進(jìn)行了分解，印發(fā)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年攻堅(jiān)階段重點(diǎn)任務(wù)清單，共列出32項(xiàng)任務(wù)，提出了具體工作要求，并多次組織召開(kāi)專門(mén)視頻調(diào)度推進(jìn)會(huì)，對(duì)全省煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行部署調(diào)度，推動(dòng)煤礦三年行動(dòng)深入開(kāi)展。

　　河北省高度重視統(tǒng)籌調(diào)度工作，確保同步推進(jìn)。視頻調(diào)度。2020年4月以來(lái)，先后8次組織召開(kāi)視頻和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，對(duì)全省煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行部署調(diào)度。專門(mén)督促。2020年8月至9月上旬，對(duì)7個(gè)產(chǎn)煤市和開(kāi)灤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)及其二級(jí)公司、各生產(chǎn)煤礦整治方案的制訂情況進(jìn)行了全覆蓋督導(dǎo)，督促8個(gè)煤與瓦斯突出、2個(gè)水文地質(zhì)條件極復(fù)雜和1個(gè)沖擊地壓煤礦配備了專職副礦長(zhǎng)和副總工程師，并完成了防災(zāi)抗災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。7個(gè)產(chǎn)煤市及有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的產(chǎn)煤縣均已制訂方案，對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工進(jìn)行了明確，并制定了了具體工作計(jì)劃。聯(lián)合督導(dǎo)。按照原國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)綜合督查通知要求，河北省應(yīng)急管理廳與原河北煤礦安全監(jiān)察局組織聯(lián)合督查，將煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的落實(shí)情況作為督查地方政府、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和煤礦企業(yè)的重要內(nèi)容。綜合督導(dǎo)。

　　凝心聚力，壓實(shí)責(zé)任

　　河北省凝心聚力，建立“兩個(gè)清單”。按照國(guó)家礦山安全監(jiān)察局要求，河北省應(yīng)急管理廳針對(duì)煤礦安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)，組織原河北煤礦安全監(jiān)察局、河北省能源局和各市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦企業(yè)，對(duì)本地、本企煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題隱患進(jìn)行系統(tǒng)性研判和排查，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，建立管理臺(tái)賬，制訂時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，排查整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　此外，河北省還細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任鏈條。明確目標(biāo)任務(wù)。印發(fā)了煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2020年、2021年重點(diǎn)工作任務(wù)清單，提出推動(dòng)落實(shí)的具體要求。成立工作專班、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，以河北省安委會(huì)辦公室名義制定印發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)施煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的函》，建立河北省應(yīng)急管理廳、原河北煤礦安全監(jiān)察局、河北省發(fā)展改革委等9個(gè)行動(dòng)方案涉及部門(mén)參加的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確定各單位聯(lián)系人并建立煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)微信群，研究解決存在問(wèn)題、調(diào)度推進(jìn)工作進(jìn)展。對(duì)各產(chǎn)煤市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021-2022年推進(jìn)臺(tái)賬進(jìn)行了審查，細(xì)化完善各地區(qū)2021年集中攻堅(jiān)內(nèi)容和措施任務(wù)。加強(qiáng)分級(jí)管控，壓實(shí)屬地責(zé)任。河北省應(yīng)急管理廳研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管分級(jí)管控工作的通知》，按照屬地管理、重心下移的原則，全面整合煤礦監(jiān)管資源，明晰了省、市、縣各層級(jí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，明確每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)了聯(lián)系包保、駐礦盯守、安全巡查等責(zé)任。建立三年行動(dòng)督辦通報(bào)制度。為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和河北省委省政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的工作部署，確保全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，河北省應(yīng)急管理廳研究制定了督辦通報(bào)辦法，對(duì)三年行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成情況以及正在辦理的督辦工作情況進(jìn)行過(guò)程跟蹤和限時(shí)提醒，全力推動(dòng)河北省煤礦安全專項(xiàng)整治收到實(shí)效。

　　河北省始終把開(kāi)展大排查作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神的重要舉措，深化專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，以防范遏制重特大事故的有力抓手來(lái)部署推進(jìn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格按照煤礦自查自改、企業(yè)內(nèi)部檢查、監(jiān)管排查、監(jiān)察執(zhí)法四個(gè)100%的要求，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展大排查。大排查開(kāi)展以來(lái)，河北省煤礦企業(yè)共自查自檢問(wèn)題1100余條，所有問(wèn)題均已制定相應(yīng)措施進(jìn)行了整改，煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)共排查142礦次，形成監(jiān)管排查報(bào)告36份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題617條，排查發(fā)現(xiàn)3條重大隱患，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)161份，行政處罰430余萬(wàn)元，停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備6臺(tái)套，停止作業(yè)3處、曝光9次。

　　河北省聚焦重點(diǎn)，緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判。按照原國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局研判防控煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，河北省應(yīng)急管理廳與原河北煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了原國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的指導(dǎo)意見(jiàn)，聯(lián)合制定了重大風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法。2020年四季度以來(lái)，每季度均聯(lián)合研判風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)布了煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)的提示函。加快過(guò)剩產(chǎn)能化解。2020年以來(lái)，共關(guān)閉退出煤礦10處，其中關(guān)閉7處、部分產(chǎn)能退出3處，共計(jì)退出產(chǎn)能627萬(wàn)噸/年。目前，7處關(guān)閉礦井已完成關(guān)井驗(yàn)收，3處部分去產(chǎn)能礦井已經(jīng)完成了能力核定。推進(jìn)30萬(wàn)噸/年以下分類(lèi)處置。經(jīng)原國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局審核、河北省政府同意，印發(fā)了《30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類(lèi)處置工作方案》，進(jìn)一步加快30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類(lèi)處置。

　　此外，河北省還深化“雙控”建設(shè)。為構(gòu)建河北省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制，全面推進(jìn)智能化技術(shù)與煤礦安全管理融合，提高煤礦安全管理能力和災(zāi)害應(yīng)急處置能力，預(yù)防和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，河北省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《河北省煤礦智能雙控信息管理系統(tǒng)建設(shè)指南（試行）》。提出煤礦以雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行為基礎(chǔ)，整合礦井安全管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控、主要設(shè)備運(yùn)行控制等系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)管控的耦合性與相關(guān)性，形成數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)整合與統(tǒng)一圖表展示。推進(jìn)智能化技術(shù)與煤礦安全管理融合，將風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理信息化、應(yīng)急救援智能化納入安全管理工作內(nèi)容。通過(guò)信息化手段，提高全員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控能力，推動(dòng)隱患分級(jí)治理、閉環(huán)管理，通過(guò)智能化提高煤礦瓦斯、水、火等重大災(zāi)害應(yīng)急救援水平。截至目前，河北省各煤礦企業(yè)均成立了“雙控”機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任人，全省36處正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦均按要求建設(shè)了信息化平臺(tái)，煤礦“雙重預(yù)防”機(jī)制不斷完善。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)，系統(tǒng)整治

　　河北省通過(guò)系統(tǒng)謀劃，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。加速推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。河北省發(fā)改委與河北省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確全省煤礦智能化建設(shè)任務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。針對(duì)河北省煤礦生產(chǎn)技術(shù)條件復(fù)雜多樣、煤礦智能化建設(shè)不平衡不充分等現(xiàn)狀，確定了河北煤礦智能化建設(shè)示范引領(lǐng)、重點(diǎn)優(yōu)先、全面推廣三步走目標(biāo)，開(kāi)灤集團(tuán)錢(qián)家營(yíng)礦、開(kāi)灤集團(tuán)東歡坨礦、冀中能源股份公司東龐礦、冀中能源峰峰集團(tuán)梧桐莊礦4處煤礦為首批推進(jìn)的智能化建設(shè)示范煤礦，2021年底前基本完成智能化示范建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作。加大煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)抽查力度，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)化滑坡的一律降低或取消標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，2021年撤銷(xiāo)3處煤礦的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，其余所有生產(chǎn)煤礦達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)（事故煤礦除外），促進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺(tái)階。加快煤礦安全流程管理工作。河北省應(yīng)急管理廳牽頭研究制定了煤礦各崗位作業(yè)流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，組織編制了61項(xiàng)安全管理流程、171項(xiàng)施工作業(yè)流程和151項(xiàng)崗位操作流程，出版了《河北省煤礦安全流程》，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施煤礦安全流程管理的通知》，強(qiáng)力推進(jìn)河北省煤礦開(kāi)展各崗位標(biāo)準(zhǔn)流程再造。2021年5月，組織開(kāi)灤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)安全管理、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全流程管理工作在河北省生根發(fā)芽，落實(shí)落細(xì)，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

　　三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，河北省各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，依法依規(guī)查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，有效遏制了事故。