為貫徹落實黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅戰(zhàn)略和“放管服”改革要求,進一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)審批管理,保護優(yōu)勢礦產(chǎn)資源,保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益,近日,自然資源部印發(fā)了《自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)審批管理的通知》(自然資規(guī)〔2018〕6號,以下簡稱《通知》),有效期3年。
《通知》遵循《礦產(chǎn)資源法》《行政許可法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,按照國務(wù)院關(guān)于保護性開采特定礦種有關(guān)要求,緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策,針對當前稀土礦鎢礦勘查開采審批登記工作中存在的突出問題,進一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)管理,保護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。
《通知》是對《國土資源部關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》(國土資規(guī)〔2015〕9號)的修改完善,本次修改新增與國家產(chǎn)業(yè)政策的銜接、對國家確定的貧困地區(qū)依法優(yōu)先給予支持、符合生態(tài)環(huán)境保護要求、進一步明確變更(增列)稀土礦鎢礦管理、完善開采總量控制指標管理等內(nèi)容;刪除實施工程建設(shè)項目回收利用稀土資源、擴大生產(chǎn)能力審批等內(nèi)容。
《通知》規(guī)定,除中央或省級財政資金勘查項目、國家確定的大型稀土企業(yè)集團勘查項目、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護要求和開采總量控制要求的大型稀土企業(yè)集團稀土開采項目外,繼續(xù)暫停受理新設(shè)稀土礦勘查開采登記申請;新設(shè)鎢礦采礦權(quán),也應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開采總量控制要求。
《通知》明確,新設(shè)稀土礦、鎢礦勘查開采登記申請及指標分配,同等條件下依法對國家確定的貧困地區(qū)給予支持,開采總量控制指標適當向國家確定的貧困地區(qū)傾斜。
《通知》提出,新設(shè)稀土礦、鎢礦采礦權(quán),必須依法進行環(huán)境影響評價,符合生態(tài)環(huán)境保護要求。對存在嚴重破壞環(huán)境、不履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的采礦權(quán),不得分配開采總量控制指標。
《通知》強調(diào),自然資源部確定稀土礦、鎢礦全國年度開采總量控制指標,并分配下達到省級自然資源主管部門;省級自然資源主管部門負責本行政區(qū)域稀土礦、鎢礦開采總量控制指標的分解落實和監(jiān)督管理。
《通知》規(guī)定,其他礦種探礦權(quán)、采礦權(quán)發(fā)現(xiàn)稀土礦、鎢礦的,可依法申請辦理礦業(yè)權(quán)變更;因政策和指標限制不能轉(zhuǎn)采的探礦權(quán),可向原發(fā)證機關(guān)申請辦理保留。