應急廳函﹝2019﹞548號

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，有關中央企業(yè)：

　　據(jù)統(tǒng)計，2019年1月至10月，全國冶金、機械行業(yè)發(fā)生較大事故8起，造成37人死亡，損失慘重，教訓深刻。如5月9日，江西省南昌市方大特鋼科技股份有限公司二號高爐煤氣管道發(fā)生爆燃事故,造成6人死亡。10月24日，河北省邯鄲市興華鋼鐵有限公司燒結車間皮帶通廊發(fā)生火災事故，造成7人死亡。10月31日，江蘇省蘇州市凱隆鋁業(yè)有限公司發(fā)生爆炸事故，截至11月11日造成4人死亡、2人受傷。這些事故暴露出部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，高溫熔融金屬、冶金煤氣等重點作業(yè)環(huán)節(jié)和皮帶通廊等重點部位安全風險管控流于形式、應急處置不當以及監(jiān)管執(zhí)法力度不夠等問題。正值歲末，一些企業(yè)存在為增效益搶產(chǎn)量的現(xiàn)象，易出現(xiàn)違法違規(guī)問題。為堅決遏制有效防范同類事故發(fā)生，定于2019年11月下旬至12月中旬，對鋼鐵、鋁加工行業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法抽查工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、抽查范圍

　　以鋼鐵、鋁加工行業(yè)較為集中的地區(qū)為重點，主要抽查有高爐、轉(zhuǎn)爐或電爐等生產(chǎn)設備的鋼鐵企業(yè)和有熔煉、再生鋁、鑄造等工藝的鋁加工企業(yè)。

　　二、抽查內(nèi)容

　　（一）應急管理部門對鋼鐵、鋁加工行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作開展情況，包括規(guī)范執(zhí)法行為、嚴格執(zhí)法處罰、強化執(zhí)法閉環(huán)等情況。

　　（二）鋼鐵、鋁加工企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理情況。執(zhí)法檢查表見附件。

　　三、抽查組組成

　　應急管理部將組織抽查組，組長由應急管理部安全執(zhí)法局和省級應急管理廳（局）負責人擔任，邀請相關行業(yè)專家參加。

　　四、有關要求

　　（一）各地區(qū)要高度重視，認真汲取事故教訓，從防范化解重大安全風險角度出發(fā)，認真分析辨識本地區(qū)鋼鐵、鋁加工行業(yè)實際情況和安全風險，采取有效措施，切實抓好鋼鐵、鋁加工企業(yè)安全執(zhí)法工作，推動企業(yè)自覺糾正違法行為，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。

　　（二）各抽查組要嚴格按照部安全執(zhí)法局制定的工作方案開展抽查，采取明查暗訪的方式，突擊檢查、隨機抽查企業(yè)，從嚴從實開展執(zhí)法抽查。

　　（三）各抽查組要按照“啟動會+現(xiàn)場執(zhí)法檢查+總結會”、“企業(yè)主要負責人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”、“執(zhí)法+專家”的模式開展執(zhí)法檢查。堅持執(zhí)法與服務并重，指導地方應急管理部門規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法程序，提升執(zhí)法水平。

　　（四）各抽查組對安全防范責任措施不落實、工作不力的地區(qū)，要及時提出整改意見。對檢查企業(yè)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為當場提出處理意見，交由具有管轄權的屬地執(zhí)法部門依法依規(guī)嚴肅處理，對存在嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)要按程序及時納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”進行懲戒。

　　（五）要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設有關規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。

　　請各省級應急管理部門將此文要求傳達至轄區(qū)每一家鋼鐵和鋁加工企業(yè)。

　　附件：鋼鐵、鋁加工企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表  

　　應急管理部辦公廳

　　2019年11月14日