抓大放小，登高望遠：重塑總部職能體系
2019年9月，鞍鋼集團總部機構(gòu)改革完成后，部門由17個減少到13個，降幅23.5%。在一片“減”聲中，資本運營部的“增”設(shè)是一個“特殊”，旨在“強化產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展、股權(quán)管理、上市資本運作，推進產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化”。同樣列入“強化”序列的，還有戰(zhàn)略引領(lǐng)和科技創(chuàng)新職能。
資本、戰(zhàn)略、創(chuàng)新，無疑是當(dāng)今決定企業(yè)發(fā)展高度的“制高點”。鞍鋼集團在打造戰(zhàn)略管控型總部的過程中，進一步清晰總部定位，將目光鎖定戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、資本運作、科技創(chuàng)新等更為關(guān)鍵和核心的領(lǐng)域，集中精力、集中力量謀大事、抓大事。
抓大放小，登高望遠，總部必須從執(zhí)行性、事務(wù)性職能中“分身”出來。鞍鋼集團堅持管辦分離，充分發(fā)揮人力資源共享、財務(wù)共享等服務(wù)平臺功能作用，相繼將外事管理、人力資源服務(wù)、宣傳工作管理等涉及執(zhí)行性、事務(wù)性的職能下沉，實現(xiàn)簡化瘦身、輕裝上陣。
科學(xué)的組織架構(gòu)、規(guī)范的流程管理是總部高效決策的另一關(guān)鍵。一方面，鞍鋼集團堅持職能歸口，按照“同一事項由一個部門負責(zé)”的原則，推動風(fēng)險內(nèi)控與合規(guī)管理一體化、信息化管理與企業(yè)管理深度融入、境內(nèi)外投資項目統(tǒng)籌管理，相近職能整合，避免“多頭管理”；另一方面，堅持流程導(dǎo)向，對確需多個部門管理的事項，以流程為載體，合理切分職責(zé)界面，既明晰主次分工，又強化業(yè)務(wù)協(xié)同，確保實現(xiàn)整體運行效果最優(yōu)化。
職能更加明晰，目光更加聚焦，協(xié)同更加高效，鞍鋼集團總部效率、執(zhí)行力、引領(lǐng)力顯著提升。
簡政放權(quán)，放管結(jié)合：完善總部授權(quán)體系
2019年年底，危境中的鞍鋼工程發(fā)展重機公司收到了一份特殊的“禮物”：一份包含著六大類8項內(nèi)容的授權(quán)清單。從機構(gòu)設(shè)置權(quán)到選人用人權(quán)再到招標采購權(quán)，在集團總部的充分授權(quán)下，鞍鋼工程發(fā)展公司將這些權(quán)力下放重機公司，為其走向重生“松綁”“加油”。而這只是鞍鋼集團總部簡政放權(quán)、完善授權(quán)體系在基層的一個小小縮影。
以綜合改革為契機，適應(yīng)國資監(jiān)管體制改革新要求，集團總部“一企一策”加大授權(quán)放權(quán)力度。2019年，集團核心業(yè)務(wù)事項減少22%,對子企業(yè)審批事項最多減少24.4%，真正實現(xiàn)了“權(quán)力放下去、活力提起來”。
授權(quán)只是授權(quán)體系的第一步，權(quán)力放得下，更要接得住。作為公司的決策機構(gòu)，董事會處于公司治理的核心地位。鞍鋼集團著力提升子企業(yè)董事會行權(quán)的有效性，從董事會人才隊伍、支撐服務(wù)、董事表決方式、決策能力、考核評價等方面，明晰規(guī)范，確保董事會行權(quán)依法合規(guī)、決策高效科學(xué)。
與此同時，鞍鋼集團明確界定黨委常委會、董事會、總經(jīng)理辦公會決策權(quán)限以及黨委書記、董事長、總經(jīng)理、主管領(lǐng)導(dǎo)及部門負責(zé)人的個人權(quán)限，構(gòu)建科學(xué)高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的治理機制。
簡政放權(quán)，放管結(jié)合；權(quán)責(zé)對等，流程高效，鞍鋼集團總部著力通過權(quán)力下放，讓企業(yè)在市場化浪潮中“大展手腳”。
既要放得開，又要管得好：強化總部監(jiān)督體系
重大問題是如何決策的、重要干部任免是否合規(guī)、重大項目投資決策是否科學(xué)、大額資金使用是否規(guī)范，日前，隨著鞍鋼集團“三重一大”運行與監(jiān)管系統(tǒng)在所屬企業(yè)覆蓋使用，各級企業(yè)涉及的這些重要權(quán)力事項實現(xiàn)了及時上傳、全程監(jiān)督。這是鞍鋼集團打造信息化監(jiān)管平臺的重要一步。
權(quán)力下放之后，如何防止腐敗的滋生？怎樣走出“一放就亂、一管就死”的“怪圈”？鞍鋼集團總部在落實簡政放權(quán)、完善授權(quán)體系的基礎(chǔ)上，堅持放管結(jié)合，強化監(jiān)督體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。
鞍鋼集團總部深化大監(jiān)督體系建設(shè)，最大限度協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部“出資人監(jiān)督、業(yè)務(wù)履職監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督”三大監(jiān)督資源，通過信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動等舉措，推進黨內(nèi)監(jiān)督和管理監(jiān)督的深度融合，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能，促進總部管控能動性和部門履職能力持續(xù)提升。
按照“1+2+N”建設(shè)思路，鞍鋼集團深入推進信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)國資監(jiān)管數(shù)據(jù)、集團管控數(shù)據(jù)、決策支撐數(shù)據(jù)的共享，運用大數(shù)據(jù)的威力強化權(quán)力監(jiān)督力度，讓權(quán)力在陽光下運行。
有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)、失責(zé)必追究。集團總部細化違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作流程，完善責(zé)任界定和處理定性工作會商機制，促進各級企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營?！ ?quán)力既要放得開，更要管得好，協(xié)同有效的監(jiān)督體系正在形成。
固化成果，形成機制：重構(gòu)總部制度體系
2020年1月17日，鞍鋼集團下發(fā)管理規(guī)章制度的“制度”——《鞍鋼集團有限公司規(guī)章制度管理規(guī)定》，對鞍鋼集團規(guī)章制度的管理職責(zé)、制訂修訂、審核評審、審批發(fā)布、宣貫實施等作出明確規(guī)定。與早前發(fā)布的《鞍鋼集團規(guī)章制度立改廢釋工作方案》一起，拉開了鞍鋼集團在全集團范圍內(nèi)開展規(guī)章制度立改廢釋工作的大幕。
制度是改革和管理成果的固化。系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的規(guī)章制度體系，是持續(xù)推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的保障。在打造戰(zhàn)略管控型總部過程中，鞍鋼集團加快重構(gòu)制度體系，按照符合性、合規(guī)性、全面性和可操作性原則，重新構(gòu)建以基本管理制度為基礎(chǔ)，以專業(yè)管理制度為主體，以工作規(guī)范為支撐的制度體系，以有效的制度供給確保總部改革舉措扎實落地。
制度的立改廢釋過程也是一次優(yōu)化固化業(yè)務(wù)流程的過程。以規(guī)章制度的立改廢釋為契機，鞍鋼集團推進流程與制度有機融合，精簡審核審批環(huán)節(jié)，縮短流程運行時限。同時，整合優(yōu)化跨部門業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)業(yè)務(wù)集成與協(xié)同共享，不斷提高總部運行效率。
重構(gòu)總部制度體系，讓創(chuàng)新實踐更加固化，流程更加優(yōu)化。
汩汩活水，泉清如許：加強總部人才隊伍和文化體系建設(shè)
分發(fā)調(diào)查問卷、開展關(guān)鍵人物訪談，探究總部工作人員在素質(zhì)提升方面最“緊缺什么”、最亟須“補充什么”，針對性地“配方給藥”。這是鞍鋼集團人力資源部會同鞍鋼教培中心共同開展的總部人才隊伍綜合素質(zhì)提升工程的內(nèi)容，旨在精準明確總部人員素質(zhì)提升的切入點。
打造戰(zhàn)略管控型總部，離不開一支過硬的總部人才隊伍。鞍鋼集團加強總部人才隊伍建設(shè)，制定總部機關(guān)“領(lǐng)航能力提升計劃”，實施綜合素質(zhì)提升工程、專業(yè)能力提升工程，突出問題和需求導(dǎo)向，圍繞差距短板和重點任務(wù)，精準設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提升總部人員政治素質(zhì)、綜合能力和專業(yè)本領(lǐng)，切實提升領(lǐng)航能力，為實現(xiàn)鞍鋼高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。
高素質(zhì)人才離不開長期的基層歷練。鞍鋼集團制定總部人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，完善總部人才交流機制。堅持注重基層和實踐、注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員的導(dǎo)向，建立總部與子企業(yè)交流任職機制，加大總部與基層人員交流力度，提升具有基層經(jīng)驗的總部人員比例。2019年，鞍鋼集團總部有23人到基層單位交流，交流比例達11.7%。
文以化人。鞍鋼集團總部充分發(fā)揮企業(yè)文化在推動總部轉(zhuǎn)型中的重要作用，注重培養(yǎng)總部先進文化。運用內(nèi)部媒體，及時宣傳工作進展和階段性成效，營造濃厚氛圍；在總部開展專題討論活動，推動總部人員查找問題、剖析思想，不斷提高市場意識、效率意識、服務(wù)意識……
重塑職能、完善授權(quán)、強化監(jiān)督、重構(gòu)制度、加強自身建設(shè)，一個朝氣蓬勃、活力高效的總部必將帶領(lǐng)鞍鋼集團在做強做優(yōu)做大的道路上越走越遠！
