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刀刃向內(nèi)自我革命 邁向高質(zhì)量發(fā)展
——陜鋼集團以“雙百行動”推進機關(guān)改革側(cè)記

2019-09-19 13:31:00     作者:李 俐

  2018年完成粗鋼1138萬噸,同比增長11.17%;實現(xiàn)利潤30億元,同比增盈10.84億元;位居全國鋼鐵企業(yè)第17名,前進4個位次;在全國鋼鐵企業(yè)的綜合競爭力排名由B+(優(yōu)強)提升至A級(特強),榮獲了全國五一勞動獎狀,成功入選國務院國企改革“雙百行動”企業(yè)……

  這是2018年陜鋼集團依靠改革創(chuàng)新取得的一份成績單。2019年以來,在企業(yè)盈利持續(xù)增多,各方面都呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢的時候,讓業(yè)內(nèi)人士頗感意外的是,他們刀刃向內(nèi),自我革命,這次改革的目標是集團公司總部機關(guān)。

  機關(guān)改革是向自我“開炮”

  陜鋼集團是陜煤集團下屬子公司,現(xiàn)有員工近2萬人。在機關(guān)改革前部門設置為15個,管理人員108人。早在2017年其上級單位陜煤集團就對陜鋼總部機關(guān)的人員編制提出了明確要求,但基于“四個統(tǒng)管”的業(yè)務需要,一直未取得實質(zhì)性的進展。

  隨著國企改革“雙百行動”的深入推進,陜鋼總部機關(guān)機構(gòu)過于龐大,人員超編,集團與子公司管理權(quán)限界定不清晰,“該管的沒管好,不該管的管太多”等矛盾日益突顯,一些不適應集團公司功能定位、制約核心競爭力發(fā)揮的問題,亟需得到根本性解決。

  但與過去陜鋼集團在各子公司深入實施的民主監(jiān)督評價、法人結(jié)構(gòu)治理、契約化職業(yè)經(jīng)理人等“引進來”的改革不同,這次大力推進的總部機關(guān)全面改革,是改革進入深水區(qū)后,陜鋼集團檢視自身問題,聚焦頂層設計,主動打響的一場著眼未來激烈競爭、確保高質(zhì)量發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。

  沒有危機感就是最大的危機。陜鋼集團未雨綢繆,從201810月份開始就積極謀劃成立了項目組,以集團總部組織管控優(yōu)化和人力資源管理提升為核心,以建立精簡高效、管控有力、去行政化、適應市場競爭的總部機關(guān)為目標,從此拉開了機關(guān)改革的帷幕。

  直擊“靶心”解決總部機關(guān)功能定位

  對照發(fā)展戰(zhàn)略,借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)“大集團、小總部”的成功經(jīng)驗,陜鋼集團出臺了《總部機關(guān)組織機構(gòu)優(yōu)化改革方案》。按照方案要求,陜鋼將過去總部機關(guān)致力于供應鏈的全過程管理,轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略規(guī)劃、投資規(guī)劃、內(nèi)部資源配置與效果監(jiān)控等更為全局和關(guān)鍵的事務上,真正體現(xiàn)出集團總部是戰(zhàn)略投資中心、資源配置中心、資本運營中心、協(xié)同服務中心和風險控制中心的定位。圍繞這五大中心功能,該公司將機關(guān)原15個部門的職責調(diào)整合并為10個,并以部門職能說明書的方式明確各自管理職能,規(guī)范管理流程,嚴格編制定員,為總部機關(guān)更好的履職盡責提供了根本遵循。

  同時,根據(jù)管控模式不同將主業(yè)龍鋼公司、漢鋼公司劃分為戰(zhàn)略運營管控型,將龍鋼集團、韓城公司劃分為戰(zhàn)略管控型,將集團“雙管單位”企業(yè)劃分為戰(zhàn)略財務管控型,分別規(guī)定了集團公司與各權(quán)屬子公司的管理權(quán)限,把決策權(quán)、控制權(quán)和考核權(quán)覆蓋于集團管控的事前、事中和事后控制的全過程,共同支撐集團管控目標的實現(xiàn)。

  競聘上崗構(gòu)建選人用人新模式

  追求行政級別,論資排輩,是國企長期在計劃經(jīng)濟時代下形成的產(chǎn)物,至今在一些干部職工的心中根深蒂固。對此,陜鋼集團人力資源部主管領(lǐng)導介紹說,本次陜鋼的機關(guān)改革首先是一場思想的變革,從組織架構(gòu)上打破了原有的與行政級別相對應的企業(yè)層級管理體系,取消了各職級行政化的稱謂,部門內(nèi)不設科室,管理人員分為部門總經(jīng)理、部門副總經(jīng)理、高級經(jīng)理、經(jīng)理四級,形成扁平化的組織結(jié)構(gòu),實行部門總經(jīng)理負責制,從體制機制上與市場相接軌,更緊密的與鋼鐵企業(yè)激烈的市場競爭相適應。

  在新的機關(guān)部門管理人員選拔使用上,陜鋼集團采取了崗位競聘的方式。對標國家公務員和高考招錄辦法,制定了《總部機關(guān)競聘上崗實施方案》,成立了領(lǐng)導小組,下設競聘工作辦公室負責日常工作,以及競聘工作監(jiān)督小組進行全程監(jiān)督,對部門正職以下的人員面向全集團公開競聘,公平競爭獲取崗位機會,也將“說情”、“打招呼”等不正之風擋在了門外。以各部門副職崗位競聘為例,符合競聘條件的有39人,錄用13人,其中7名新人脫穎而出占部門副職人數(shù)的54%。這樣一種“賽馬”機制,不僅為廣大員工提供了自我展示的平臺,同時也形成了選人用人新模式,達到了擇優(yōu)錄用實現(xiàn)人崗匹配的預期目標。

  突出以人為本激發(fā)人力資源活力

  面對干部職工關(guān)心關(guān)注的機關(guān)改革后績效考核、薪酬分配、人員分流等熱點難點問題,堅持貫徹以人為本的理念,始終把人看作是企業(yè)最寶貴的資源,不為改革而改革,是這次陜鋼集團機關(guān)改革的又一大亮點。在員工約束激勵機制上,他們建立了以“基本指標+關(guān)鍵行動計劃指標+職能管理指標+一次性評價指標”為一體的部門組織績效體系;另一方面,開展崗位價值評估,建立了以“寬帶崗位年薪制+崗位績效工資制”為主體,協(xié)議工資制為補充的薪酬體系,將部門和員工考核結(jié)果與績效工資、員工工資調(diào)整掛鉤,真正讓廣大員工都能享受到企業(yè)改革發(fā)展的紅利。同時,這次改革還將原來單一的管理序列劃分為綜合管理序列、專業(yè)職能序列和技能操作序列,為中層以下員工的晉升打開了通道。

  此外,對于在本次機關(guān)競聘中落選失去崗位的20名干部職工,陜鋼集團黨政高度重視,提前謀劃籌辦了“陜鋼集團管理干部培訓班”,與各子公司黨委推薦的后備干部一起,依托高校定制化教育資源,進行了為期一個月的準軍事化脫產(chǎn)學習,為重新安置上崗作足準備。既最大限度的發(fā)揮了人力資源的價值作用,又維護了改革發(fā)展穩(wěn)定的大環(huán)境,受到了各方的好評。

  建立適應市場競爭的國企改革新機制

  談起這次機關(guān)改革的成果,陜鋼集團黨委書記、董事長楊海峰如數(shù)家珍:總部機關(guān)回歸至“五大中心”,定位更加準確;集團與子公司明晰權(quán)限分割,權(quán)責更加協(xié)同;總部機關(guān)調(diào)整為10個部門,運行更加高效;實施總部機關(guān)競聘上崗88人,人員更加精干;總部機關(guān)競聘后分流安置20人,大局更加穩(wěn)定;薪酬績效正向激勵和約束,作用更加突出……

  談到企業(yè)發(fā)展的秘訣,楊海峰認為,真正讓陜鋼集團這樣千萬噸規(guī)模的內(nèi)陸鋼企,在今天激烈的市場競爭中占有一席之地,得益于堅持以習近平總書記國企改革重要論述作指導,發(fā)揮國企優(yōu)勢,學習民營機制,勇于推進改革探索創(chuàng)新,走出了一條符合現(xiàn)代企業(yè)制度、適應市場經(jīng)濟競爭、市場化程度高、生存能力強的國有企業(yè)改革發(fā)展之路。他說,“這次機關(guān)改革的成功更加堅定了我們發(fā)展的信心,后續(xù)我們還要認真總結(jié)陜鋼集團機關(guān)改革的經(jīng)驗和不足,形成長效機制,在落實國務院國企改革‘雙百行動中發(fā)揮出示范引領(lǐng)作用?!?/span>

編輯:網(wǎng)站實習3

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