賈林海
近期，超長期特別國債發(fā)行備受關注。據財政部消息，5月17日招標發(fā)行400億元人民幣30年期特別國債，為今年首期。
回顧過往，我國歷史上發(fā)行過3次特別國債，對改善企業(yè)和居民預期、恢復信心、穩(wěn)定經濟增長水平在合理區(qū)間發(fā)揮了重要作用。
那么，去年增發(fā)的1萬億元國債，疊加今年增發(fā)的超長期特別國債，能否為國內鋼材市場上行注入動力？在國家發(fā)展改革委日前召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超在答記者問時間接給出了答案。
據李超介紹，去年增發(fā)的1萬億元國債主要用于支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力，相關資金已于今年2月份前全部下達到地方。截至目前，在已落地的1.5萬個項目中，已開工建設的約有1.1萬個，開工率超過70%。特別是災后恢復重建項目總體進展較快，以京津冀為重點的華北地區(qū)等8省(直轄市、自治區(qū))項目開工率達到80%左右。一批與民生福祉密切相關的教育、醫(yī)療、道路、供水等項目已基本完工，能夠在今年汛期前投入使用。同時，旨在提升防災減災能力的青山水庫、北拒馬河治理、大清河治理、棗林莊樞紐等一批重點水利工程也陸續(xù)開工建設，其他項目正按計劃有序推進開工前準備工作。
不久前，國家發(fā)展改革委還組織召開專題會議，積極推動增發(fā)國債項目于今年6月底前全部開工建設，特別是推動加快防汛、水毀等項目建設進度，確保重點恢復重建工程在今年汛期前建成并投用。
據估算，去年增發(fā)的1萬億元國債帶動超900萬噸鋼材需求釋放，這也是市場人士為何對今年超長期特別國債發(fā)行抱有較大期望的原因之一。正因此，市場人士尤其關注今年增發(fā)的超長期特別國債“怎么用”“用在哪”的問題。
李超對此也給出了回復，今年，國家發(fā)展改革委將從四方面做好“兩重”建設各項重點任務的組織實施工作，加快推進超長期特別國債落地：一是切實發(fā)揮牽頭抓總作用，會同有關部門和地方統(tǒng)籌做好項目篩選、推進實施、督導評估、改革任務落實等工作。二是做好“硬投資”項目組織實施，加強項目建設資金統(tǒng)籌，用好國債資金、中央預算內投資、地方政府專項債券、地方政府投資等各類建設資金，推動項目盡快開工建設。三是加快“軟建設”政策出臺落地，更好發(fā)揮政策疊加效應。四是加強實施效果跟蹤評估，定期調度項目進展，組織開展實地督導，推動項目高質量建設實施。
隨著今年首期超長期特別國債發(fā)行落地，業(yè)內有風向標鋼鐵企業(yè)公開表示超長期特別國債發(fā)行將對今年基建需求形成支撐。可以肯定的是，超長期特別國債的發(fā)行為經濟持續(xù)恢復向好和預期改善注入了強大動力，在為國內鋼材市場上行提供了良好政策環(huán)境的同時，也為當前疲軟的鋼材需求釋放帶來了較大空間。
可以預見，在多種舉措推動下，鋼材需求強度有望增加，疊加鋼材庫存進一步下降，鋼材市場供需矛盾有望緩解，從而為鋼材價格走強注入動力。
《中國冶金報》（2024年05月28日 07版七版）
